“保存量、稳增量、求变量”
谱写乡村共富新篇章
城南街道拍马村
一、案例背景
长期以来，拍马村耕地面积少，土地资源零散，在农业层面无法形成规模性产业，区位优势和资源优势没有得到充分发挥，集体经济发展较为缓慢。面对如此困境，拍马村以发展村集体经济为抓手，对全村资产资源进行整合，实行“以工富民、以工强村”方针，通过“保存量、稳增量、求变量”走出村集体经济发展增收幸福路。
二、主要做法
（一）疏通问题堵点“保存量”
致力于解决历史遗留热点、难点问题，杜绝“新官不理旧账”，解决了旺能一二期131户安置问题，落实了极易引发矛盾的村民福利纠纷4件；推进“雪亮工程”和“亮化工程”，通过对上争取政策，自身努力创收自筹方式对道路提档升级达3KM，栽种路灯150余盏，增加监控设施12套，同步落实安全护栏、减速板、绿化绿植等配套设施；坚持对村重点人群严管理重监控，坚持每周必随访、每月必上门，移送2名存在造祸风险的精神病患者至安定医院长期治疗。
（二）理清发展思路“稳增量”
拍马村高度重视拍马工业园区的企业发展规划，强调落实服务意识，大力发扬“店小二”精神。配合企业生产经营，成立园区企业服务专班，专职服务园区企业，聚焦助企纾困解难、惠企政策对接落地、争取资金支持、提升经营管理水平、生产要素协调保障等方面，为企业纾困解难23件，进一步优化营商环境，让园区企业开工无忧，用工不愁。
（三）拓宽发展路径“求变量”
一方面通过盘活村集体土地资源，发展资产经营型集体经济，对村集体所有土地、林地、水塘、闲置房等集体资产，通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。另一方面用好惠农利农政策，持续利用本村林地资源丰富先天条件，砍伐销售再栽植，造林130亩，植树万余株，同时发包和引进发展林下经济，发展经济作物和蚯蚓养殖，村集体增收50万元。
三、工作成效
（一）促进村集体经济增收
2023年村集体经济收入802.9万元，年上浮率1.37%，村民人均年纯收入达3万元。以入股参股湖北骏马纸业有限公司的形式发展村集体经济，平均每年企业分红400万元；每年收取企业建设用地出租金306万元；引进和发展林下经济，利用“外雁”资源优势，引进种养大户，争取政策补贴，两年来村集体成功增收85万元，新植树2万余株，林下经济年产值达120万元。
（二）解决村民就业问题
拍马村工业园发展至今累计吸纳村民就近就业1210人，解决困难村民就业27人次，吸引农民工、大学生、退役军人、科技人员等各类人才返乡入乡创业就业32人。
（三）提升民生保障水平
拍马村历来遵循用发展成果来惠及民生的中心思想，每年耗费村集体资金800万元用于为村民购买医保，发放口粮补贴、老年金、奖学金，提供住院二次报销，切实兜底“两不愁三保障”。同时完善了村内基础设施建设，新增16路公交车通行、增设3套健身器材、1个篮球场和2处羽毛球场，增强村民幸福感。
来源：荆州区委组织部 城南街道
通讯员：肖敏
编辑：易静雯
审核：肖敏
终审：刘秋娥
