佛坪县：以高质量项目建设筑牢高质量发展根基

近年来，佛坪县全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实省市安排部署和相关要求，紧紧围绕“打造汉中融入大西安桥头堡”战略定位，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，坚持把项目建设作为推动县域经济社会发展的“压舱石”，以项目之“进”、服务之“优”，支撑发展之“稳”，全力推进“静美佛坪、熊猫家园”高质量发展。

坚持“政策引导、培训指导到位”，精心筹备项目管理培训班、项目谋划申报推进会、项目建设发展大讲堂等活动，邀请省市县专家授课，组织县级领导、部门负责人和业务干部参加，强化理论素养，提升专业能力，精准引导各级干部以更开阔的视野推进项目谋划、做实项目建设。

坚持将“绿色”作为高质量项目建设的“底色”，依托“山水猫气文”和“一宿一能”等优势资源禀赋，围绕秦岭大熊猫生态旅游产业、以山茱萸为主的绿色食药产业、冷水鱼、中药材等重点产业链，不断建链延链补链强链，精心谋划佛坪秦岭国家级自然保护区应急救援基地、秦岭生物多样性研学基地、佛坪县冷链物流暨农副产品绿色循环发展园等项目，助推县域项目建设“绿色”发展。

坚持做优项目谋划，围绕生态旅游、科普研学、康养旅居、精品赛事等重点领域，借智借力、精准谋划。与北外商学院合作，加大项目包装力度；聘请智库团队，谋划2024年至2030年抽水蓄能电站工业旅游、山茱萸全产业链融合发展等全域项目300个，总投资383.29亿元；实行“四个一批”项目库动态管理，县级“四个一批”项目库谋划项目71个，总投资64.1亿元；储备项目19个，总投资111.92亿元；开工项目60个，总投资140.56亿元；投产项目4个，总投资0.36亿元。

持续落实领导包抓重点项目建设制度，全县60个重点项目由23位县级领导包抓。完善“党政齐抓、分工负责、分线作战、点长落实”工作机制，夯实包抓领导、责任单位、业主单位三级责任。印发《深化领导干部三个带头以身作则转作风的有关措施》，县级领导坚持以上率下，带头树牢项目意识，聚焦聚力培育发展动能、培优发展环境关键环节，深入一线访企业、抓项目、解难题，形成了一级抓一级，层层抓落实的项目推进良好局面。

聚焦项目推进的关键环节，建立“1+10+60”项目调度机制，突出1个省级重点项目的战略引领作用，强化10个市级和60个县级重点项目调度，定期召开问题项目调度会、县长碰头会等，聚焦项目保障，统筹抓好征地拆迁、资金筹措等关键环节，精准靶向施策，高效务实推进。落实项目建设“台账化管理+预警”机制，建立重点项目进度台账，形成问题项目责任清单。对问题项目包抓领导、责任单位发送预警函，督促项目单位认清形势、夯实责任、强化推进，为高质量项目建设破除“瓶颈”。

制定出台《佛坪县重点项目年度考核办法》《佛坪县重点项目管理办法》《关于进一步加强政府投资项目管理的意见》等制度措施，建立“项目建设集体研究审议”机制，落实“三边三倒”“红旗”“蜗牛”命名、“红黄榜”等重点项目推进制度，穿透式管理抓推进。通过“擂台竞赛”“电视问政”“项目调研”等活动，强化项目管理，助力县域重点项目建设高质高效。2024年1至11月，全县60个重点项目完成投资21.54亿元，占年度任务93.96%,其中，10个市级重点项目完成投资14.07亿元，占年度任务93.86%。

成立项目建设工作专班，协同县督查办构建“专班抓总、专人推进、专项督查”格局。聘请人大代表、政协委员为项目监督员，及时发现问题、查漏补缺。强化考核问责，加大对项目投资、投向、投速、投效的考核考评，定期对重点项目建设等工作进行红黄榜公示，对连续两个季度排名后3位的部门，由县委、县政府主要领导进行约谈，推动项目建设天天有变化、周周有进展、月月有成效。

坚持在项目引进上用力，深入研究产业政策、发展趋势，按照“储备提质、总量不减、调整一个、补充一个”的思路，扎实开展重点项目中期调整，结合重点项目落实情况和县域经济社会发展实际，“清理”年内无法开工、无法推进、无法落实项目，持之以恒推进项目建设，千方百计扩大有效投资，推动工程量、实物量、投资量“三量齐升”，攻坚克难确保如期完成全年目标任务。

坚持以激励奖励机制调动全县上下抓项目、扩投资、促发展的积极性。建立健全县级领导挂钩联系推进机制、考核激励机制；统筹县级3000万元县域经济高质量发展激励资金，年度安排重大项目建设前期费、主导产业培育、招商引资、扩大有效投资和项目建设、争取项目等计划激励资金1800万元，增加项目建设激励资金兑付比例，以高质量发展为主题，树立“多干多得”的鲜明导向，持续激发干事创业信心。

坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，大力实施项目服务“4446”机制，建立项目建设、开复工、问题、责任“四个清单”，落实政府推进、企业实施、部门服务、属地保障“四个主体”责任，实行责任单位一线调度、职能部门联合调度、包抓领导协调调度、主要领导集中调度“四个服务”，采取“专人盯、全程盯、盯落地、盯开工、盯投产、盯达效”的“六盯策略”，全力助推重点项目建设。

探索建立“1+6+N”前期服务机制，由1名项目所属领域的县级分管领导主持召开项目前期推进会议；6名相关审批部门负责同志参加，提出意见建议，加快推进项目前期服务保障；涉及项目落地的部门、镇（办）负责同志列席会议，提出项目跟进时间表、路线图，真正让项目争取变得更有效、更高效、更有力。

坚持“保姆式”、全周期服务，把精兵强将用在重点项目服务保障上。佛坪抽水蓄能电站项目推进中构建“专班+专家+专人”合力推动机制，实行“模拟预审”，压减审批时间，解决前期手续办理问题20余个，抽蓄电站“四洞一路”等前期工程进展顺利；12月20日，佛坪抽水蓄能电站前期项目开工，是佛坪县重点项目建设史上投资最大的单体项目，也是佛坪县积极践行“双碳战略”、深入实施“两山”转化的最佳路径。积极对接在谈项目，尽快协调国储林、游客接驳车环线等项目前期手续办理，持续跟进项目进度，加强联动、精准发力、主动服务，全力推进项目落地。

坚持推动项目融资再赋能，持续用好政策机遇，建立常态化对接服务机制，每季度组织政银企三方围绕深化金融合作、创新金融服务等方面进行深入交流。制定银企融资对接清单，建立健全信用培植企业授信操作细则及尽职免责机制，支持金融机构对重点项目、重点企业和重点产业加大信用贷款投放力度，持续释放政策红利，助力重大项目建设“加速跑”。组织金融领域入企问需活动，引导金融机构做好重点领域和重大项目融资保障，合理增加和改善融资供给。支持鼓励金融机构积极向上级争取信贷政策计划，尽早培育客户、储备项目，加大信贷投放。

坚持站位全局，主动作为，密切配合，建立健全常态化到市赴省进京争跑制度，用好稳投资暨县域经济考核专班、成立中央投资项目和专项债项目专班、重大招商引资项目专班、抽水蓄能电站工作专班等服务工作机制，相关行业部门横向贯通、专班推进抓落实，定期调度重点任务，协调解决项目推进过程中重点、难点问题，构建项目全生命周期服务体系，强力推进全县高质量项目建设，千方百计完成重点项目建设目标任务。

坚持领导垂范抓招商，突出“引凤还巢”，搭建亲情招商平台。大力开展叩门招商、以商招商、产业链招商，由县级领导带队开展分队招商，洽谈对接文化旅游、数字经济等项目，截至11月，全县共外出招商120余批次。加大全县优势资源和重点招商项目宣传推介，先后举办首届秦岭佛坪半程马拉松、茱萸花海踏春游、“发现最美铁路·春涌秦巴走西成”网络宣传、“花车巡游、老街路演、熊猫玩偶打卡”、五省作家采风行、招商引资项目路演擂台赛、重点产业链招商推介等活动，宣传推介佛坪特色资源和重点项目。