编者按：党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提到，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”，为深入推进党建引领基层治理指明了前进方向。
近年来，岳阳市南湖新区以党建引领工程为牵引，以增进民生福祉为导向，持续推进城市小区党建+治理服务提质创建工作，充分发挥区党工委组织部“领”的优势、小区功能性党支部“实”的作用，重点打造了25个党建+治理服务提质示范小区，社区基层治理能力实现大跨步发展。
即日起，红网岳阳站联合南湖新区融媒体中心推出《南湖“红”幸福里》系列报道，聚焦不同类型的居民小区治理难题，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，探索党建引领基层治理“南湖实践”。
改建后的洞庭国际公馆小区篮球场热闹非凡。
走进南湖新区黄沙湾社区洞庭国际公馆，绿树成荫，移步皆景。居民在新建的篮球场比拼球技，欢笑声不绝于耳。
“刚入住时，小区基础设施陈旧损坏严重，没有一个可以休闲活动的场所。现在小区不仅环境越来越美，还新建了羽毛球场、篮球场，丰富了我们的闲暇时光，这都要感谢党组织。”该小区居民崔先生说。
“小区治理需要‘主心骨’，第一步是让党员先动起来。”黄沙湾社区党支部书记、居委会主任白明山说，以小区走访入户，民意调查为抓手，社区“找到”82名党员，于2022年5月14日成立小区功能型党支部，推选老党员业主郭运波、胡志勇分别担任党支部书记和党支部副书记，了解走访群众需求。
小区功能型党支部成立后，由党员带头，探索业主自治自管模式，以党支部为“主心骨”，凝聚业委会、物业、街道社区、志愿者团队等多方资源，形成“合力骨架”。
“大家各司其职，通力配合，贡献力量，解决了小区很多以前处理不了的难题。”胡志勇说。
“好球！”“快传，注意防守。”……11月6日，洞庭国际公馆小区篮球场内，爱好运动的业主们如往常一样正在热火朝天地比赛。精彩的比赛也吸引了不少小区居民前来观看。
殊不知早在去年以前，小区篮球场还是坑洼不平，破损严重，居民鲜少到此活动。
事情的转变还要从小区党支部的一次“敲门行动”说起。
去年居民代表在进行一季度“敲门行动”时，有群众反映小区晚上文娱活动不够丰富，公共健身场所、篮球场等设施陈旧，居民代表提出对小区基础设施进行改造的建议。
洞庭国际公馆小区议事会。
老旧小区改什么、怎么改，小区居民说了算。
改造前，洞庭国际公馆小区党支部一方面充分发动群众，征求意见、了解诉求，采用群英断是非工作法，多次召集业委会、居民代表、物业公司召开“群英”议事会，共同探讨确定提升改造整体方案；另一方面积极争取政策支持，整合多方资源，筹集资金10多万元，半个月时间，不仅对篮球场进行全面提质改造，新建了4个羽毛球场和3张乒乓球台，在空闲场地还安装了4套石桌石椅。
“我们常态化开展‘敲门行动’‘红色家访’等活动，深入业主家中交心，问出居民‘烦心事’，建立‘小区民情日志’，列出‘群众需求清单’。”胡志勇告诉记者，洞庭国家公馆发挥“小区功能型党支部+红色物业”小区治理团队作用，健全协商议事制度，完善党组织引导下的业委会、居民代表、物业“三位一体”协商议事机制。借助在职党员、离退休党员、居民骨干、物业公司优秀党员等共治力量参与小区治理，选聘28名热心公益和社区治理工作的党员和群众为居民代表，发挥“群英”议事会等阵地作用，以“唠”家常的方式，“议”出解决物业管理、居民纠纷、民生民政等事关居民群众切身利益问题的“金点子”。
今年来，小区改建了老年活动中心和多功能活动室，新建了20个垃圾站、2个充电站，50个晾衣架，解决了小区车库滴浆、房屋瓦片损坏等问题，居民幸福感提升，参与小区治理的热情日趋高涨。
小小的议事平台，让群众的心声有人听，呼声有人应，难题有人解。南湖新区各小区通过群英断是非议事平台，建立议事结果反馈跟踪机制，群众可以全程参与并监督，让议事有“记忆”，治理可“评判”。这种议事机制已然成为南湖新区小区破解社区治理难题的“金钥匙”。
“小区大门改造之后，不仅美观大气，而且还增设了无障碍通道，方便了老人和特殊人群。”南湖街道岳州帝苑小区居民刘细毛说。
改造后的岳州帝苑小区门头不仅美观大气，而且还增设了无障碍通道。
岳州帝苑小区地处南湖新区经济繁华街区，人口超过7000人，由于小区年久失修，暴露的问题多点频发，如小区临街门面油烟污染、绿化薄弱、休闲座椅及娱乐设施不足等。
2022年3月小区功能型党支部成立后，与业委会一起协商开展整章建制，先后制定七个管理制度，全面推行网格议事机制，由楼栋长牵头开展定期协商、事前征集、事后通报，按照“群众点、支部提、三方议、集体决、大家评”五步走的工作流程，共同商议解决大家的事，真正做到“有事好商量，众人的事情由众人说了算”。
“以前最受关注的临街门面油烟污染和小区经常性停电的问题现在都得到解决，日子过得越来越舒心了。”小区居民唐雪元开心地说。
为解决油烟污染这一问题，消除小区居民的担忧及恐慌，小区党支部可谓煞费苦心。支部书记方军紧急“吹哨”，联系临街门面店主、小区物业、街道相关职能部门等有关责任主体，成立了专项领导小组，多次将议事会开到事发现场，并多方协调争取资金67万元，引进两台油烟异味处理设备，最终，困扰小区居民多年的问题得以圆满解决。
岳州帝苑小区议事会。
“通过一次又一次的‘群英’议事会，大家对小区改造的一些合理要求基本实现了，居民在商讨中也加深了对小区建设的关注度。”方军欣慰地说。
小区事“商量办”，居民画“同心圆”。如今，小区正逐渐成为南湖新区依法治理最活跃的“微细胞”，不仅小区管理井然有序，居民的思想认识也正在改变、提升。小区从无人管到有人管，再到人人管，共建共治共享激发居民当家作主的内生动力。
“找到真问题、发现真原因、议出真办法、消除真矛盾、达成真共识是小区建立并开展群英断是非工作法的初心和初衷”。南湖新区党工委组织部相关负责人表示，下一步，将进一步聚焦地区治理的高频共性问题，全域推广并完善群英断是非工作法，有效动员多方力量参与其中，实现地区治理由接诉即办向主动治理未诉先办的无缝衔接。
审 核｜吴晓聪 李立瀚
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