反垄断“三书一函”制度解读
政务
2024-08-28 15:17
黑龙江
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“三书一函”是为增强反垄断监管的有效性和规范性，及时预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，推动加快建设全国统一大市场，根据《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定制定的，是反垄断执法机构的重要工具，包括《提醒敦促函》《约谈通知书》《立案调查通知书》和《行政处罚决定书/行政建议书》。这四种文书通过预防和制止垄断行为、提高执法效率、加强监管透明度等方式，对维护市场秩序和公平竞争具有重要意义。《提醒敦促函》: 当反垄断执法机构发现经营者有垄断行为的苗头时，会向其发出《提醒敦促函》，提醒经营者注意相关法律法规，规范经营行为。《约谈通知书》: 当反垄断执法机构认为经营者存在垄断行为时，会对其进行约谈，要求经营者说明情况，并提出整改意见。《立案调查通知书》: 当反垄断执法机构认为经营者涉嫌垄断违法行为时，会对其立案调查，收集相关证据，查明事实真相。《行政处罚决定书(经营主体) /行政建议书(行政机关) 》: 经过调查，如果认定经营者构成垄断违法行为，反垄断执法机构会依法对其作出行政处罚，或向有关行政机关提出行政建议。预防和制止垄断行为: “三书一函”可以提醒经营者规范经营行为，预防垄断行为的发生。提高反垄断执法效率: “三书一函”可以简化执法程序，提高执法效率。加强反垄断监管的透明度: “三书一函”可以向社会公开执法信息，增强反垄断监管的透明度。近年来，反垄断执法机构积极运用“三书一函”制度，查处了一批垄断案件，有效维护了市场竞争秩序。例如，2023年，国家市场监管总局对阿里巴巴、腾讯等互联网巨头进行了调查，并分别向其发出了《行政处罚决定书》，责令其停止滥用市场支配地位的行为。“三书一函”制度是反垄断监管的重要创新，对于维护公平竞争、促进市场经济健康发展具有重要意义。
