电力市场 | 现行电价机制以及构成方式介绍

电价与我们生活息息相关，电价市场化进程在我国已经推进多年，形成了一个包含多个电价科目的复杂体系。

我国电价市场化进程可以追溯到2002年的第一轮电力市场化改革。此后，随着经济社会环境的变化和电力体制改革的深入，电价机制也在不断完善。特别是2015年新一轮电改以来，我国建立了“放开两头，管住中间”的改革框架，即对输配电环节进行政策性强监管，在发电侧、售电侧减少政府干预、推动市场竞争。这一改革框架推动了电价体系的多元化和市场化。

随着电力体制改革的深入推进，我国上网电价机制确实已经发生了显著变化，逐渐从政府定价向市场定价转变，但目前仍存在政府定价与市场定价两种机制并存的情况。

1.政府定价主要适用于承担重要电力保障任务的优先发电机组，这些机组在电力系统中扮演着至关重要的角色。

各类火电机组：火电机组在电力系统中起着稳定供应和调节的重要作用，特别是在电力需求高峰和低谷时，火电机组能够快速响应，确保电力供应的稳定性。

以热定电机组：这类机组通常与热电联产相关，其发电量和供热需求密切相关。由于热电联产具有高效、环保等优点，政府通常会给予一定的价格支持，以鼓励其发展。

部分新能源发电、水电、核电：这些机组通常具有清洁、可再生的特点，是电力系统中不可或缺的重要组成部分。为了鼓励新能源和清洁能源的发展，政府会对其上网电价进行统一规定，并给予一定的价格优惠或补贴。

跨省跨区送受电机组：这些机组涉及跨区域的电力传输和分配，是电力系统中实现资源优化配置的重要手段。政府会对其上网电价进行统一规定，以确保跨区域电力交易的公平性和合理性。

政府定价机制通常基于发电成本、社会平均成本利润率以及其他相关因素进行核定。

2.市场定价机制则主要适用于已经参与市场化交易的发电机组。

双边协商：购售双方根据各自的需求和利益，自行约定交易价格和交易电量。

挂牌交易：一方通过交易平台将交易电量、交易价格等信息对外挂牌，另一方根据挂牌信息选择是否摘牌。如果摘牌，则交易成立。

集中竞价：根据购售双方申报的曲线，按照边际出清方式形成市场价格。当前由于电力市场仍处于完善过程中，用户侧还可以以报量不报价的方式参与竞价，进一步增加了市场的灵活性和参与度。

输配电价是电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送和销售服务的价格总称，由政府制定并实行统一政策、分级管理。

根据国家发展改革委的相关政策，输配电价明确按照“准许成本加合理收益”（即准许收入）的原则进行核定。准许收入由准许成本、准许收益和税金三部分构成：

准许成本：主要以有效资产、折旧率等要素为基础确定，涵盖了电网企业的投资建设、运维、科研投入等多方面的成本。

准许收益：在严格的成本监审基础上，根据收益率等要素确定，以确保电网企业获得合理的回报。

税金：按照国家规定的相关税收政策执行。

输配电价的基本计算公式为：输配电价=准许收入÷预估用电量。

由于用户侧电压等级不同，享受的输配电服务也不同，因此输配电价需要根据用户电压等级分别定价。具体计算公式为：各电压等级输配电价=该电压等级总准许收入÷本电压等级的预估电量。

输配电价通常以三年为一个核定周期。在三年核价周期内，由于实际用电量与预估电量通常存在偏差，电网企业的实际输配收入与核定输配收入可能存在差额。差额部分原则上计入下一监管周期进行统筹处理。因此，在计算未来三年输配电价时，需要考虑上一周期的损益或盈余。调整后的输配电价计算公式为：输配电价=（准许收入+上一周期盈亏）÷预估电量。

线损是电力从发电到用电过程中，在电能量的传输中所损耗的部分，这包括线路、变压器等电力传输设备中发生的各类损耗。

线损即电力在传输和分配过程中由于电阻、磁场作用、设备自身损耗以及管理不善等多种因素导致的电能损耗。这些损耗最终以热能的形式散发到环境中，是电力传输过程中不可避免的现象。

线损主要包括以下几类：

线路损耗：电流在导线中传输时，由于导线电阻的作用而产生的电能损耗。

变压器损耗：变压器在升压或降压过程中，由于铁芯的磁滞损耗、涡流损耗以及铜线的电阻损耗等而产生的电能损耗。

其他电力传输设备损耗：包括开关、刀闸、互感器、电容器等电力传输和分配设备在运行过程中产生的电能损耗。

线损的计算涉及多个因素，包括传输电流的大小、导线的电阻、传输距离以及设备的损耗特性等。在实际操作中，为了简化计算，通常通过综合线损率来衡量整个电力传输系统的损耗情况。综合线损率由各电网企业根据实际情况统一核算，并报经政府监管部门审批后执行。它反映了电力传输过程中的平均损耗水平，是制定电价和考核电网企业运营效率的重要依据。

根据相关通知，从某个输配电价核定周期开始（如2023年第三个输配电价核定周期），线损费用被列为电价构成中的独立项。上网环节线损费用按实际购电上网电价和综合线损率计算，具体公式为：线损折价=上网电价×综合线损率÷（1-综合线损率）。这一折价方式旨在更准确地反映电力传输过程中的实际损耗，并确保电网企业的合理收益。同时，它也有助于激励电网企业加强设备维护和管理，降低损耗，提高电力传输效率。

系统运行费用是电力系统在正常运行过程中所产生的各项费用，它包括了多个组成部分，如辅助服务费用、抽水蓄能容量电费、煤电容量电费等。

辅助服务费用是指为了确保电力系统的安全稳定运行以及供电可靠性和电能质量，由提供辅助服务的电源获得的一定补偿费用。这些辅助服务包括调峰、调频、备用等系统调节服务，对于维护电力系统的有功、无功平衡和故障恢复能力至关重要。

抽水蓄能容量电费是抽水蓄能电站通过容量电价回收抽发运行成本外的其他成本并获得合理收益的费用。容量电价体现了抽水蓄能电站提供调频、调压、系统备用和黑启动等辅助服务的价值。

煤电容量电费是煤电实行两部制电价政策中的一部分，即除了电量电价外，还根据煤电机组的容量来收取的费用。煤电容量电费纳入系统运行费用，每月由工商业用户按当月用电量比例分摊。

辅助服务费用通常根据电力市场的报价体系和实际提供的服务量来计算。随着新能源发电比例的提高，电力辅助服务的需求也随之增加，这使得辅助服务费用成为电力市场的重要组成部分。

系统运行费用的计算通常基于预估电量进行折价计算。具体来说，各项费用（如辅助服务费用、抽水蓄能容量电费、煤电容量电费等）会根据预估的电量进行分摊和计算，最终汇总形成系统运行费用的总价格。

系统运行费用是衡量电力系统运行成本的重要指标，它直接影响到电价水平。因此，系统运行费用的变化会直接影响到用户的用电成本和电力市场的竞争力。合理的系统运行费用计算与分摊机制有助于确保电力系统的经济性和可持续性，同时也能够保障用户的合法权益。

政府性基金及附加是按照政府核定标准执行的一类特殊财政资金，它专项用于支持特定公共基础设施建设和公共事业发展。

1.重大水利工程建设基金（简称“重大水利基金”）是国家为支持南水北调工程建设、解决三峡工程后续问题以及加强中西部地区重大水利工程建设而设立的政府性基金。该基金专项用于支持国家重大水利工程建设，如大型水库、堤防、灌区等，旨在提升国家的防洪、灌溉和供水能力。

2.大中型水库移民后期扶持资金是用于解决大中型水库移民的后期扶持问题，包括生产生活补助、项目扶持等，以确保移民的基本生活和发展需求。

3.可再生能源电价附加是专项用于支持可再生能源发电项目的补贴和奖励的政府性基金。它的设立旨在促进可再生能源的开发和利用，推动能源结构的优化和转型。