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1月17日，《广西壮族自治区平陆运河保护与管理条例》（以下简称《条例》）经自治区十四届人大三次会议表决通过，将于今年5月1日起施行。
727.3亿元，打造新中国成立以来开建的第一条江海直达运河
平陆运河始于南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，全长134.2公里，按内河一级航道标准建设，可通航5000吨级船舶，以发展航运为主，兼顾供水、灌溉、防洪、改善水生态环境等功能，总投资727.3亿元，是新中国成立以来开建的第一条江海直达运河。
平陆运河是西部陆海新通道的骨干工程。平陆运河建成后，将缩短西江中上游地区入海航程约560公里，开辟广西内陆及中国西南地区运距最短、最经济便捷的出海通道，实现广西内河航运网、云贵部分地区航道与海洋运输直接贯通，改变广西临海但没有江河直接通航入海的现状。
（资料图）平陆运河马道枢纽。平陆运河集团供图
综合治理：平陆运河运营保护秉持生态优先、绿色发展，统筹推进山水林田湖草海湿地一体化保护与系统治理，以生态环境分区管控为引导，加强沿线重要生态系统保护修复，强化环境污染防治，建立完善生态廊道。
节能低碳：自治区人民政府交通运输主管部门应当采取措施，推动在平陆运河使用清洁能源动力船舶;港口经营人应当推进绿色港口建设，规划利用绿色清洁能源，配备岸基供电设施，提升港口绿色发展水平。
规范船舶排污：进入平陆运河船舶应当设置污染物存贮、集油装置，实行污染物船上储存、收集上岸，禁止向水体排放污染物；进入平陆运河国际航线船舶排放压载水的，要依法对压载水进行灭活处理，鼓励优先交由具备接收处理能力的单位接收处理。沿线政府及运营单位应当配备船舶污染处置处理应急设备和物资。
防止水土流失：沿线设区市、县级政府应当严格执行水土流失防治标准，加大水土保持力度。平陆运河保护范围内禁天然林商业性采伐。商品林根据不同情况，采取不同采伐方式，严格控制皆伐面积，伐育同步规划实施。
（资料图）平陆运河马道枢纽泄水闸施工现场。平陆运河集团供图
《条例》五个核心方面保护运河
规划管控：自治区政府应当建立平陆运河保护与发展规划体系，发挥规划的引领、指导和约束作用。统筹沿线产业、港口、园区、城镇布局，推进平陆运河经济带发展，促进河、港、产、城深度融合。涉及平陆运河的相关规划应当与平陆运河规划体系相衔接。
保护范围划定：自治区交通运输主管部门会同有关部门和单位，以及沿线设区市、县级政府，按照法律法规划定平陆运河的保护范围，经自治区政府批准后公布。
岸线保护：明确编制平陆运河岸线保护利用规划，沿线设区市、县级政府按规划严格管理岸线开发建设，防止无序开发与资源浪费，促进岸线合理高效利用。
两端保护：在平陆运河西津库区平塘江口区域以及钦江入海口区域进行建设，需符合岸线保护利用规划、航道规划和国家规定的技术要求。江海联运换装港区建设要与运河发展需求匹配，船舶过驳作业应当在安全作业区内进行。
原河道保护利用：平陆运河建设保留的原河道，经论证符合条件的，可用于建设港口设施、应急锚地等，提升通航保障和河道利用水平。平陆运河建设保留的原河道和形成的牛轭湖，根据实际需要作为生态涵养区，因地制宜开展生态修复工作 。
《条例》以新质生产力赋能平陆运河保护与管理、建设智慧运河
智慧监测运河状态：平陆运河运营单位需加强信息化建设，动态监测运河流量流速、通航条件、船舶通行等数据信息，及时报送有关主管部门，按照国家和自治区的规定，公布通航条件信息，并及时更新。
建设船闸智能运行系统：进入运河的船舶要按国家规定安装船舶身份自动识别导航助航设备，运营单位要建设船闸智能运行系统，推进过闸远程申报，发挥船闸联合调度功能，缩短过闸时间，保障航道畅通与航行安全。
构建综合信息服务平台：高水平打造北部湾国际门户港，提升江铁海多式联运能力和自动化水平。构建车、船、闸、港、货一体化的平陆运河综合信息服务平台，提供物流衔接、联合调度等一站式服务，实现陆运、河运、铁运、海运、港口、口岸等资源整合。船舶、货物种类、水量等相关信息通过综合信息服务平台共享。
《条例》四个维度保障平陆运河通航安全
安全管理职责：明确自治区公安、交通运输、水利、应急等有关部门和海事、气象管理机构，以及运营单位应当加强运河安全防护，提高通航安全保障水平。运营单位负责运营、维护、保护等工作。沿线设区市、县级政府和运营单位按职责范围，设立必要的保护标志与安全设施。
安全管理措施：根据运河是人工开凿航道，与天然水域中的航道有所不同，属于限制性航道的特点，经广泛征求意见和专家论证，禁止在运河航道内通行排筏、进行船舶试航等行为。原则上禁止设置横跨航道渡口，确有必要设置的，应当符合运河相关规划，并在审批前征求海事管理机构及自治区交通运输主管部门意见。
安全应急保障：自治区交通运输主管部门及沿线设区市、县级政府要制定航运突发事件应急预案并定期演练。运营单位需制定通航建筑物运行突发事件应急预案，配备相应应急管理人员、报警装置及必要的救援设备设施，定期演练，加强相关装置、设备、设施管理维护，确保正常使用。
航运用水保障：自治区政府应当组织有关主管部门和单位，优化环北部湾广西水资源配置，提高水资源承载能力，保障平陆运河正常通航所需的最小下泄流量和满足运河通航条件允许的水位变化，但水文条件超出实际标准的除外。
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