宁乡：“宁聚力”奏响基层治理幸福乐章

民生 2024-11-15 15:23 湖南

党的执政根基在基层、力量在基层、血脉在基层。

在宁乡这片广袤的土地上，一场以党建引领基层治理的深刻变革正如火如荼地展开。党员“三亮三比”行动与“三长制”工作的深度融合，开启了一条具有宁乡特色的基层治理之路，为经济社会高质量发展注入了强大的动力和活力。

2022年以来，宁乡市围绕基层社会治理的重点、堵点、难点，创新开展党员“三亮三比”行动，引导全市党员在“三长（片长、组长、邻长）制”工作中“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”，创新“全市一张网”建设，汇集多元治理“宁聚力”，以“市委、乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党（总）支、党支部”四级党组织为“中枢”，“农村党员、城市社区党员、在职党员和离退休干部党员”四大党员群体为“骨干”，在村（社区）以下建立“片（村组、小区）—组（屋场、楼栋）—邻【村（居）民代表】”的基层治理体系，不断推动人、事、地、物、组织等要素往治理“末梢”下沉，解决“村（社区）以下组织体系不够健全、上传下达不够畅通”等问题，为基层减负、为治理赋能、为群众解忧，畅通基层治理“最后一米”。

减负破题，强基固本

随着社会治理内容越来越丰富，形式越来越多样，仅靠村（社区）干部和村（居）民小组长，无论在时间上还是精力上都无法兼顾基层这么广泛的管理幅度，导致很多工作只能“蜻蜓点水”。在宁乡市街道社区，平均每名干部要服务447名群众；在镇村，平均每名干部要服务171名群众……管理服务的对象越来越多，怎样破解基层治理“末梢困境”，让基层干部不再被动应付、疲于奔命？

“探索创新基层社会治理体系、走好新时代群众路线，以党员‘三亮三比’行动推进‘三长制’工作，畅通基层治理‘最后一米’，以高质量党建引领现代化治理、推动高质量发展。”问题即是方向，宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记张作林给出了回答。

言必行，行必果。宁乡立足本地实际、社会实际、群众实际，将顶层设计和基层创新相结合，成立以市委书记任组长的领导小组，对党员“三亮三比”行动和“三长制”工作实行周总结月调度，全面统筹调度各方力量、各类资源。市委组织部结合基层党建“三基提质”机制，对各乡镇（街道）相关工作开展情况进行实地督查指导，每半年召开全市总结推进会，推动责任上肩、任务上身、工作上心。形成了自上而下、自下而上的治理合力，实现党建引领城乡基层治理组织架构迭代升级，构建区域统筹、上下联动、牵引有力、运转有序的严密组织体系，为城乡基层治理引入“源头活水”。

为解决基层治理“小马拉大车”的突出问题，宁乡市从强机制、提效能入手，推动构建“全市一张网、有事找邻长”的组织体系。一方面，推选“五有”邻长3.5万名，人均服务缩小到11户，治理末梢力量得到全面充实。镇街干部逐一安排联片、联组，进一步夯实了治理最前端。

“每解决一个琐碎问题，我都感到和大家走得更近了，也更被信任了。”玉潭街道新康社区邻长袁建军，是居民的“贴心人”“知心人”“带头人”。走廊的灯坏了，谁家狗在乱跑，电梯出了故障……小区里的大事小情，都少不了她操心忙碌的身影。

青山桥镇上流村年过七旬的邻长刘寄勋，主动修路、参与美丽宜居村庄建设，还积极参加人居环境整治等活动，成为服务群众的“领路人”。他发现辖区内道路问题后，带头组织群众投工投劳，修起了一条长1000余米、宽4米的水泥公路，为村民出行带来了便利。

另一方面，实施“组网强格”行动，推进党建网、综治网、安全网、宣传网等“多网合一”，实现4大类12项职能一网统管。市委组织部狠抓统合调度，市直部门进村入户事项必须经过“入网许可”，严防责任转嫁。这一举措不仅提高了治理效率，也减轻了基层负担。在应对急难险重任务时，“平急两用”机制发挥了重要作用。无论是春节前后的冰冻灾害，还是今年7月的强降雨，青壮年党员和“三长”突击队都迅速响应，成为了保障人民生命财产安全的坚强力量。在冰冻灾害中，全市一夜时间内动员3万余名党员、“三长”和志愿者，6小时内恢复主干道交通，4天时间实现全市30万受灾群众大年三十全部通电，书写了危急时刻显担当的动人篇章。

队伍激活，功能凸显

一名党员一盏灯，一个支部一面旗。是灯就要闪亮，是旗就要招展。宁乡市牢固树立大抓基层的鲜明导向，以“党建聚合力”工程为总抓手，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设，聚焦党员带头，持续推动全体党员参与“三亮三比”。1.6万余名常驻党员主动出列担任邻长，占邻长总数的46.8%，4017名在职党员进社区报到服务，充分发挥了党员“三长”的先锋模范作用。

城郊街道罗宦社区邻长张慧被邻居称赞为“跑腿王”、政策“百科全书”，记者采访时，受访的邻居都竖起大拇指。每次入户走访，防火、环保、反电诈她说得头头是道，邻里间意见诉求全程跟办，在她的“穿针引线”下，之前相见不相识的12户业主，变成了一个互帮互助的大家庭。

在青山桥镇石狮桥村，邻长李国湘尽管身体有残疾，但依然坚持履行职责。他不仅随喊随到，用自己擅长的维修技术为村民服务，还积极动员村民参加医保，主动承担环境卫生清洁员工作，为村民解决了诸多实际问题。在竹峰村，“三长制”三级网格管理制度健全，片长、组长、邻长都是经过群众推选产生，在群众中有一定的公信力。他们在人居环境整治、乡村文明建设等方面发挥着重要作用，形成了“党员示范路”“代表样板路”“巾帼样板路”“夕阳红样板路”等具有鲜明特色的道路管养模式，为和美乡村建设奠定了坚实的基础。

一身白大褂、一个沉甸甸的银色医药箱、一辆电瓶车，这是老粮仓镇金洪村村民最为熟悉，也最为亲切的身影。邻长周白龙，医者仁心，扎根西部山区27年，免费为孤残老人送医送药，为470多名慢性病患者和脱贫患者跟踪治疗，风雨无阻，以最朴实的行动守护着村民的健康。

片组邻“三长”是“探头”，感知冷暖，知心知情；他们是“喇叭”，公益宣传，“声”入人心；他们是“纽带”，联户连心，与民同行……宁乡市召开以党员“三亮三比”行动推进片组邻“三长制”工作2023年度总结暨2024年度部署会，通报“比邻星”片长、组长、邻长选树结果，并对优秀代表进行颁奖，大力选树宣传先进典型，传递榜样力量，进一步激发了队伍“正能量”。

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。宁乡市坚持以人民为中心的发展思想，深入开展以党员“三亮三比”行动推进“三长制”工作，着力解决一批群众“急难愁盼”问题，全面畅通联系和服务群众“最后一米”，推动全市党员干部以辛苦指数换取人民群众的幸福指数。在织密组织体系、提升治理能力上求实效，不断强化基层党组织的政治功能和组织力，将全市适龄和常住的党员力量全面动员起来、群众先进分子充分带动起来，凝聚起能堪现代化治理重任的强大“自治力量”，唱响党领导下自治、法治、德治相结合的城乡基层治理“大合唱”。

赋能基层，创新导向

基层社会治理一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖，“小治理”关乎“大平安”。宁乡市注重赋予基层紧扣中心、创新落实的能力和空间，激发基层主动自治积极性。

党员干部沉下去，社情民意“浮上来”。“比邻星”脚步为亲温暖人心，更聚力成势助推经济社会高质量发展。宁乡市抓典型示范，每半年召开全市“三长制”大会，开展宁乡“比邻星”三长选树，对优秀“三长”进行颁证授牌，组建典型巡回宣讲团，营造学典型、争先进的热烈氛围。开展“三亮三比比邻星耀”案例系列报道，推介有效做法，让榜样的力量在基层治理中熠熠生辉。大成桥镇2023年入选为全省15家基层治理创新实验单位之一，便是创新成果的有力体现。

宁乡市抓实效检验，坚持“以实效评高低”，不查台账资料、不搞留痕打卡、不报表格数据，直接调取市直部门15项底板底线数据建立“三长制”实效指标体系，以实打实的基层治理效果检验“三长制”成效。宁乡社会治理各项指标全面转好向优，生产安全亡人事故起数、人数大幅下降，电诈发案起数、道路交通亡人事故数持续降低，进京上访登记人次、12345热线工单总量长沙市最少，全省公众安全感满意度测评排名大幅跃升，获评“全国信访系统先进单位”等荣誉。

导向如风日，开出灿烂辉。宁乡市建立从问题收集、反馈、解决到问效的全链条闭环机制。通过常态化联户，及时掌握群众所思所想所盼，收集群众反映的问题，一般性问题由“三长”共同发力予以解决，难点问题列入重点问题台账，由每月村（社区）民情碰头会、乡镇（街道）民情分析会研究解决。乡镇（街道）层面无法解决的，则启动“乡街吹哨、部门报到”机制，对问题进行重点攻坚。通过上门走访、微信“网格群”，对已办结的问题进行回访，确保案结事了，对于尚未解决到位的问题，及时向群众做好情况说明、情绪疏导。

通过开展以党员“三亮三比”行动推进片组邻“三长制”工作，宁乡市很多互不相熟的城区居民成了互帮互助的大家庭，很多乡间邻里的小矛盾、小纠纷在谈笑之间握手言和；宁乡市通过党员、“三长”一轮又一轮的走访、一次又一次的交流、一个又一个问题的解决，让群众从不关心、不理解转变为信任和支持，从而把市委、市政府的决策部署变成了广大群众的生动实践。

双凫铺镇以“快乐星期三”网格走访日为总抓手，推动“三长制”工作见行见效。每周二召开全镇片长工作调度会和业务培训会，每周三固定为片长网格走访日，联村领导全天坐村接访，让“三长”与群众“面对面”。通过“群众点单、支部派单、协作销单、闭环晒单”的“四单”模式，服务民生“点对点”。今年以来，全镇召开民情恳谈会、屋场夜话420余场次，摸排解决群众急难愁盼诉求事项218件，提供“微服务”3800余次，办成了一批群众可感的民生实事。在全镇“三长”的共同努力下，实现了走访覆盖率、问题办结率、群众满意率3个“100%”，12345工单回访问题解决率达95.8%，满意率达100%。

在宁乡，这样的事例不胜枚举。党员干部们用实际行动诠释着“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”的深刻内涵，“三长”们用辛勤的付出和无私的奉献，构建起了共建共治共享的基层治理新格局。他们如同点点繁星，闪耀在宁乡的每一个角落，照亮了群众的幸福之路。

奋楫扬帆行致远，勇立潮头谱新篇。宁乡市以驰而不息、久久为功的干劲韧劲，不断探索创新，让党建引领基层治理的宁乡道路越走越宽，让幸福宁乡、安宁之乡的底色更加明亮，为中国式现代化建设宁乡实践书写更加辉煌的篇章。

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI5MDI4NTEzNQ==&mid=2247561390&idx=5&sn=4dc837f4050992697d1a8c98c521644e

宁妹坨

了解宁乡，关注宁乡，宁乡每日新鲜事，请点击下方关注我们！玉潭，白马桥，历经铺，城郊，道林，花明楼，东湖塘，夏铎铺，双江口，煤炭坝，坝塘，灰汤，双凫铺，老粮仓，流沙河，巷子口，龙田横，市回龙铺黄材大成桥青山桥金洲大屯营资福菁华铺喻家坳沙田沩山

最新文章

湖南一原退休厅级干部，被开除党籍！

宁乡：超量储存，罚！

宁乡这个单位的创新案例上榜！

宁乡城郊街道：筑牢“防火墙”，守护生命线！

宁乡吴某被抓！

湖南印宇鹰，被提起公诉！

宁乡4个上榜！

宁乡市光伏资源盘活存量资产开发项目、南太湖文旅开发项目签约

宁乡双凫铺镇合轩村：“三个一”奏响乡风文明建设“协奏曲”

宁乡出动警力425人，警车48台，检查场所193个，盘查人员800余人次....

@宁乡人，最低气温降至3℃ ！接下来一周的天气....

宁乡又新增省级企业技术中心9家

张作林在资福镇、坝塘镇调研：稳增长保平安答好卷谋新篇

宁乡市应安委办发布通知

湖南一校长，死刑！

宁乡王新宇有谁认识？他....

宁乡这个单位的创新案例上榜！

长沙市应安委办通知：防范应对今冬明春低温雨雪冰冻灾害天气

宁乡市大屯营镇各级人大代表履职故事

下午，宁乡一小区内，李某被抓！

宁乡一学生放假回家时坐错了公交车，结果多亏了....

宁乡56个既有小区颜值品质双提升

黄滔巡展第二十五届中国中部（湖南）农业博览会宁乡展厅

晚上，宁乡出动警力328人，警车55台，盘查人员580人次！

@宁乡人，未来一周天气预报....

宁乡刘鹏有谁认识？他....

省食品安全“两个责任”工作专班来宁乡调研食品安全工作

探秘商周古城炭河里

下半年首次！湖南发布寒潮预警！宁乡天气…

湖南刘群友，被查！

宁乡这所学校携手中医名院，打造中医药文化传承新阵地！

“秸”尽所能，守护宁乡蓝天白云

湖南2人被押赴刑场，执行枪决！

玉潭街道、历经铺、双江口.....宁乡这些单位被点名！

湖南一民房发生火灾，致7人遇难

湘A021LV、湘A90ED9、湘AZU212....宁乡这些车被公布！

宁乡疾控温馨提示！

即日起，宁乡持续严查...

冷冷冷……大风、降温、降雨！强冷空气来袭！宁乡天气....

巷子口镇开展燃气安全专项检查

省食品安全“两个责任”工作专班来宁乡调研食品安全工作

宁乡：“宁聚力”奏响基层治理幸福乐章

宁乡一50岁中年妇女，被抓！

强冷空气来袭！宁乡最低气温将降至9℃，接下来天气....

宁乡市市监局约谈电梯维保单位

宁乡这里的水杉林，每个视角都能入画

油价调整最新消息！

晚上，宁乡发生一起矛盾纠纷，双方情绪激动，发生肢体冲突，结果....

湖南一厅级女干部，跨省履新！

深夜求助！宁乡公安帮助走失老人找到“回家路”！

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉