江苏律师积极助力民营经济发展

“你们来得真及时！这次‘法治体检’不仅帮我们快速解决了经营过程中的法律问题，也帮助我们强化了依法经营、依法治企的意识。”在如东县“法治体检”服务团的电话回访中，南通某光电科技有限公司企业负责人陈某十分激动地说。原来，服务团在实地走访时，发现该公司存在用工方面的法律风险，服务团律师当即通过“一对一”法律服务，帮助企业构建法律风险防范体系，为企业排忧解难。

近年来，江苏律师行业充分发挥法治在民营经济领域固根本、稳预期、利长远的保障作用，深入开展“产业链+法律服务”“法企同行”“千所帮万企”“万所联万会”等专项行动，着力解决民营企业和企业职工急难愁盼问题，为民营企业发展提供了坚实的法治保障。

谋务实之策，在服务标准上做“加法”

民营企业是经济社会发展的重要支柱。截至去年底，江苏经营主体总数超1452万，在册个体工商户总量在全国率先突破千万。

面对如此庞大的经营主体法律需求，考验着江苏律师精准对接、高效供给的能力和水平。助力打造一流法治化营商环境，推动民营经济高质量发展，律师承担着义不容辞的责任。

早在2013年，江苏就在全国率先成立省工商联合会律师顾问团，该顾问团由16家知名律所和30名律师组成，坚持以“民企合法权益维护者”的担当为己任，以“助力民企依法治企”为主题，对民营企业法律服务的长效机制进行了有效探索。

在此基础上，从六年前开始，江苏就坚持每年推出服务民营经济高质量发展十项举措。今年5月，江苏省工商联、省司法厅、省律师协会正式发布《2024年法律服务民营经济高质量发展十项举措》，内容涵盖强化公平竞争审查、优化涉企行政执法、加强涉企行政行为监督、提升民营企业法治素养、推动民营企业完善内部治理结构、助力民营企业转型提升、强化中小微企业法律服务、加强涉企知识产权保护、推动涉企纠纷预防化解、加强民营企业涉外法律服务。

六年来，江苏省律师协会锚定发挥民营经济“推进中国式现代化的生力军”作用，坚持搭建好与经营主体沟通“桥梁”，帮助民营企业排查化解合同纠纷、债务风险等2万余项，挽回经济损失45.2亿元。

“以为公司厂房要被查封了，没想到在法律服务团指导下竟然峰回路转，总算可以睡个踏实觉了。”盐城射阳县某公司负责人长舒了一口气说道。

该公司因与其他公司联合经营过程中发生纠纷而被起诉，面临破产倒闭风险。企业负责人来到射阳县公共法律服务中心，在律师的帮助下解决了相关问题。

盐城市选拔政治素质高、业务能力强的律师组建民营企业法律服务专家团，深入各类园区，为企业开展“法治体检”，向企业解读“推动盐城经济率先整体好转十条措施”以及优惠扶持政策适用条件。目前已为390余家民营企业进行了“法治体检”，提供法律咨询服务5430余次，帮助协调解决法律问题213件。

南京出台“助企纾困 法治护航”法律服务十项举措，重点关注住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、建筑房地产、物流等行业，律师持续推进“法治体检”“四进四送”。

苏州推出服务保障“企业敢干”十五项举措，着力打造更加公开透明可预期的法治环境，激发企业发展潜力、动力和活力。

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一系列措施都在彰显着江苏律师以实际行动服务企业发展的决心和信心，他们争做法律风险防范的参与者、民营企业合法权益的守护者，为民营经济健康发展提供优质高效法律服务。

献管用之招，在惠企利民上做“乘法”

“感谢法律服务团指出我们在药物研发、成果转化、市场销售等环节存在的法律风险，还提供了许多有效应对策略，真是太及时了！”连云港经济技术开发区某药企负责人对生物医药产业链法律服务团的专业服务连声称赞。

2021年，为积极响应江苏省“产业强链”三年行动计划，江苏省司法厅坚持推进专业法律服务和产业链深度融合，创新提出“产业链+法律服务”模式，为省内各大产业链相关项目提供全流程法律服务。

据统计，“产业链+法律服务”专项行动开展以来，江苏律师聚焦10条省级优势产业链，面向全省“1650”产业体系（江苏省在“十四五”时期重点打造16个先进制造业集群、50条重点产业链），组织1025家法律服务机构对接112条优势产业链、1056家链上重点企业，为2300余家企业提供防范风险法律建议近3000条，为调整产业结构、促进经济转型升级、维护经济秩序和稳定就业提供了有力保障。

常州市律师协会针对先进碳材料、新能源汽车、晶硅光伏等重点产业链，形成“产业链+法律服务”联盟，对链上企业开展“法治体检”暨法律咨询服务专项活动，“治疗”行业内普遍存在的“疑难杂症”，帮助企业家心无旁骛地带领企业健康发展。

苏州工业园区建立苏州生物医药产业园“产业链＋法律服务”联盟，加强对生物医药中小企业特别是初创企业的法律服务扶持，通过编制风险清单、发布产业预警、健全法律辅导等方式，为生物医药新兴企业的孵化、发展、壮大提供法律支持。

泰州搭建产业链法律服务协同平台，引导律师事务所、公证处等与会计、审计、金融等专业服务机构联动协作，为产业链整合、并购、重组等提供全流程全方位服务。

今年4月，为进一步统筹产业链法律服务工作，江苏省律师协会成立科技创新与产业链法律服务工作委员会，主要围绕产业链、数字经济等重点项目，履行调研服务需求、培育服务机构、研发服务产品等工作职责。

该委员会成立后，聚焦“1650”产业体系建设，第一时间更新完善江苏16个先进制造业集群产业链法律服务联盟机构和律师名录。截至目前，联盟机构达73家，联盟成员244名。

当前，江苏正在实施“产业链+法律服务”效能深化行动，在省市两级已有186个产业链法律服务联盟的基础上，进一步充实全省企业法治服务智库和专业团队力量，升级研发一批产业链企业专属法律产品，释放服务经济高质量发展的律师工作效能。

聚发展之力，在助企纾困上做“除法”

“乙方律师根据企业需求，提供企业设立、劳动用工、经营以及知识产权、消费者权益保护、风险防范等方面的法律指导……”这是《“法律托管”协议》中的一段内容。

今年7月，在淮安市司法局首次举办的民营企业“法律托管”签约仪式上，江苏博振检测检验有限公司总经理郑重地在协议上签名，同时签字的还有淮安一家律师事务所和作为监督方的淮安市司法局相关负责人。

为什么要签订这样一份托管协议呢？原来，经调研发现，截至2022年底，淮安市共有12万余家民营企业，聘有专业法律顾问的民营企业占比微乎其微。

针对这一现象，淮安市司法局决定为新民企开展“法律托管”服务，遴选确定托管律师事务所57家、托管律师379名，为民营企业特别是初创型企业提供全流程法律服务。

“‘法律托管’不仅可以帮助民营企业解决法律难题、降低前期运营成本，对于我们律师事务所和律师来说也意义重大。”参加首批“法律托管”签约的律师潘虹深有感触地说。

一直以来，江苏律师在助力企业纾困解难中持续贡献光和热。

江苏某新材料股份有限公司是南通市在深圳成功上市的中小企业板民营企业。之所以成功上市，与一支实力雄厚的法律服务团队密不可分，参与其中的律师为其提供了从规范运行、控制风险到成功上市的全过程法律服务，让企业发展底气更足。

宿迁经开区某企业因一起损害公司利益责任纠纷案，被要求将当年所有盈利归于其他公司。之后企业通过“宿迁云网格”小程序联系到北京盈科（宿迁）律师事务所的仲冬梅、叶奇律师，他们在对案件详细分析后，提供了专业的法律意见，最后促成难题成功化解。

 “在企业发展过程中，常常会遇到各种法律难题，通过云网格，我们可以为中小微企业开展‘云上法治体检’，在线指导企业如何在法治框架内规避经营风险。” 仲冬梅说。

近年来，江苏律师紧扣企业发展需求，通过实地走访了解企业生产经营和依法治理情况，对各类法律问题进行及时排查以及风险防控，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，以“体检报告”的方式及时反馈，帮助民营企业健全法律风险预警防范和矛盾化解机制。据统计，仅在“小微企业法律服务月”活动中，江苏律师就实地走访小微企业2.9万余家，发布风险防控法律建议3.1万条，化解涉企矛盾纠纷2586件，提供1.5万小时以上的免费法律服务。

守为民之心，在出海难题上做“减”法

近几年来，江苏企业“走出去”热度持续升高，律师主动适应全方位对外开放需要，办理了一大批涉外典型案例，为服务“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的构建发挥了积极作用。

“企业在经营过程中，有没有遇到法律上的难题？”“碰到任何法律问题，随时都可以联系我们！”江苏东台市海外法律服务团远赴哈萨克斯坦开展法治调研，主动为“走出去”的企业提供法律支持与帮助。

“宁德时代与宝马集团已达成长期协议，为宝马供应圆柱电池。江苏溧阳市作为宁德时代新能源科技股份有限公司重要生产基地，专业细致的涉外法律服务不可或缺。”在溧阳市益企服务先锋团成立仪式上，江苏时代新能源科技有限公司相关负责人与江苏卢天明律师事务所会商合作事宜。

“一带一路”沿线国家的历史、经济、文化有差异，法律体系也不尽相同，江苏企业不可避免会遇到“水土不服”的问题。

2023年底，我国徐工集团的巴西公司计划与巴西某公司签订进口代理合同，因对当地法律和税收政策了解不多，遂向江苏驻巴西（包索市）海外法律服务中心求援。

接到企业诉求，法律服务中心迅速组建骨干律师团队，分组收集研究关于巴西进口领域的法律法规和税收政策，研究提出采用约定进口方式，税务负担可大幅减少，同时建议签订框架协议避免法律风险。徐工集团的巴西公司全盘采纳。

企业海外投资过程中会遇到多种问题和纠纷，各国法律政策适用不同，解决起来非常棘手。“有了专门的海外法律服务中心提供专业引导，我们企业就会少走弯路，将时间和精力安心放在生产经营上。” 徐工集团法务主管胡春桐说。

依托海外产业园区、海外商会、国企境外项目平台等，江苏在15个国家建成16个省级海外法律服务中心，共计帮助我国280余家企业境外投资项目落地，接待法律咨询5600余次，参与办理涉外诉讼案件110余起，受到我国“走出去”企业的普遍欢迎。

当前，江苏在全国率先启动涉外法律服务高质量发展先导区建设。江苏省律师协会表示，将不断加强涉外法律服务工作布局统筹谋划，着力打造一支政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法律服务队伍，力争2025年全省涉外律师人才库人数实现新突破，为“走出去”“引进来”企业提供优质法律服务和有力法治保障。