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文摘   2024-11-09 16:26   江苏  

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新华社报道:
江苏盱眙:“4+1+N”模式 升级“零距离”企业法治服务
关注我县营商环境


法治是最好的营商环境。近年来,江苏省淮安市盱眙县加快建设法治化营商环境,建立“4+1+N”模式,以法院、检察院、司法局、工商联等4个重点职能部门为点,依托1个企业服务中心,联通N个相关部门,串“点”成“链”,精准对接企业发展需求,探索法援助企、执法护企、涉诉便企新机制,为企业投资兴业提供更加稳定公平、透明可预期的法治环境。

“法律托管”为企业“把脉送诊”

“感谢法律事务所两位律师的帮助,为我们解决了一个大麻烦,我们不需要在盱眙、安徽两头跑,直接把我们的诉讼问题解决了。”技迈科公司负责人说。

该公司原离职员工在安徽和县经营个体工商户,打着公司员工的名义与多家业务单位签订了合同,部分合同不能履行,该公司被告上了法庭。通过“法律托管”服务结对的淮海潮律所律师在走访中了解到企业诉求后,量身定制“法律服务”,多次与该名离职员工沟通,力促双方诉前和解,成功为企业化解危机。

今年以来,盱眙县司法部门聚焦“民营企业安心、发展形势安定、投资兴业安全”,全面开展“法律托管”服务,为企业提供免费法律服务,帮助解决企业初创阶段遇到的法律问题,全县214家民营企业、18家律师事务所已签订“法律托管”三方协议,解决受托管企业法律需求124件。县检察院健全完善“检察护企”长效机制,在全省率先设立“法治副会长”,推动镇街及行业商会23个“法治副会长”全覆盖,有效服务全县91%的企业,联合县工商联组成涉企矛盾纠纷化解小组,对26家企业作出法律风险提示,帮助60多家企业完善规章制度,帮助化解企业矛盾纠纷14起。县法院为推动实现从“事后维权”到“事先预防”的根本转变,倾力推出“法商e家”工程,全面升级“星火法律讲堂”“啄木鸟法律体检”“企业家座谈会”等具体措施,针对企业在合同签订、劳务用工等方面风险点,为企业出具司法建议书、风险提示书,主动梳理总结全县30强企业涉诉涉执情况,编制调研报告,帮助企业防范法律风险、依法合规经营。

“柔性执法”助企业“轻装上阵”

“我们生产的大米标签不符合国家管理规定,县市场监管局执法人员来检查,直接指出了我们的问题,并告诉我们正确的标注方式,不存在主观故意,就没有处罚我们。”某大米生产企业负责人说,“我们现在越来越能感受到政府提出柔性执法的好处,现在都是多个部门联合一次上门检查多件事,真正为企业考虑。”

当前,盱眙县实现包容审慎监管执法部门、工作事项、工作领域“三个全覆盖”,全县31个部门认领798项清单事项,规范自由裁量权基准,建立县内法律顾问事前审核机制,对裁量标准层层审核把关,保持柔性执法“尺度统一”;深化柔性执法,对轻微违法行为“一次告知提醒、二次约谈、三次处罚”,探索“双随机+N”监管模式,优化整合同一部门检查事项,实现“内部综合+外部联合”,降低检查频次,减少迎检成本等。仅2024年上半年,全县涉企不予处罚、从轻处罚、减轻处罚案件2265件,为企业减负2101.65万元。

“一站服务”保企业“黄金时间”

2024年初,江苏旺程建材有限公司负责人到盱眙县企业服务中心参加企业家沙龙,谈到和江苏都梁矿业集团等签订石料购销合同,且已预付全部货款,但江苏都梁矿业集团后续无货可供,拟到法院起诉解除合同并要其退还剩余货款。接收企业诉求后,县法院立刻走案件“绿色通道”,在非公企业法庭当天立案,承办法官第一时间联系双方了解案件情况,释法析理,快审快结,原被告双方当事人就应退货款达成一致意见,第二天出具调解书,纠纷得以快速解决。2024年以来盱眙县企业服务中心已经化解涉企纠纷500余件。“以前类似的诉讼,我们到法院去可能要花2个月,现在2天不到就解决了,真正为我们赢得了‘黄金时间’。”该企业负责人表示。

盱眙县以“法润盱商”为宗旨,成立“企业服务中心”,工商联、法院、营商中心等多家职能单位入驻,共同打造咨询、投诉、调解、审判等8大功能平台,设立5个接待窗口,3个调解工作室,1个诉讼服务站,3个巡回法庭,1个企业家沙龙,为企业开辟涉诉“绿色通道”,强化“法院+商会”调解,邀请行业专家、商会代表参与调解,为涉企案件提供行业规则、行业习惯等方面的专业支持,逐步提升行业调解在全县各类市场主体中的首选度和满意度。2024年以来,接收法院分流调解案件154件,调解成功54件,非公企业法庭开庭1120余次。




来源:新华社

融媒体编辑:张灵芝

责任编辑:丁文

审核:王礼富
复审:王金波



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