军营观察丨“双争”新动能这样迸发

■郭领领 白高峰

海军航空大学某基地汽车连刘指导员最近心里有些期待，因为今年第四季度的“双争”评比就要展开。

去年，刘指导员可不是这样，一到“双争”评比前的资料准备环节，他就伤脑筋。因为每次他都要做大量案头工作，尤其是要补填很多登记统计表格。除了人累，压力也大，因为需要准备的资料多，不经意间就会漏掉一两项，而漏项的结果是要提供更多佐证材料，还会影响连队在评比中的排名。

汽车连保障任务重、变化多，人员外出多，流动性大。把这些变动都记下来，还要总结出特点，刘指导员有时精力上顾不过来。好几次，连队都在“资料准备有缺项”上栽了跟头，没评上先进单位，这让他压力更大。

同样是“双争”评比，为什么刘指导员今年感到“比较轻松”？原因在于，上级从今年第二季度起有了新举措，开始推行新的“双争”评比办法。

新的“双争”评比办法一方面强调战斗力标准、聚焦关键工作任务，精简了量化指标和登记统计表格，卸下了参评单位不少文字材料方面的负担；一方面聚焦工作质效，明确基础分和加分项，赋予基层自评权限，调动了大家工作积极性。

这一改变让刘指导员轻松不少。参评准备，他不用围着一堆台账转，取而代之的是一本清晰明了的“连队要事日志”。

刘指导员边翻开“连队要事日志”边笑着说：“‘要事日志’见证连队建设，按照新的‘双争’评比办法，我们干的工作有不少都是加分项。”

新的“双争”评比办法中，出色完成演习演训保障任务、军事训练成绩突出、实质性推动保障手段创新，均被列为优先评选的具体情形，且加分权重更大。在“连队要事日志”中，该连有不少这样的亮点工作。

今年国庆假期，汽车连接到一次急诊送医任务。司机尹天昊闻令即出，第一时间抵达现场，接到伤员后火速送往医院就诊，圆满完成任务。因为做到了高效响应、正确处置突发情况，符合优先评选的情形，可以加分。

该连今年试行的精简式车辆保障模式，为提高车勤分队业务建设提供了新思路。此外，该连实施的外场飞行训练保障、演习演训伴随保障，也先后受到好评。

“评比时要看的，都是攸关战斗力且正在干的事。”官兵们真切感受到，“只要干得好，成绩就跑不了！”

刘指导员还发现，从繁琐的台账中“解放”出来后，官兵们有了更多精力和时间投入工作。

针对日常管理中的弱项，汽车连官兵开始发力——以往连队车辆维护保养工作主要靠少数骨干完成。在新的“双争”评比办法牵引下，连队注重新老搭配，成立了“车辆保养小组”，明确了责任分工。通过定期共同对车辆进行检查维护，不仅保证了车辆的出动率，还培养出新的专业技术骨干。为此，汽车连在基础分上实现了突破。

“离年底还有一段时间，我们正在朝着更高的目标努力。”刘指导员合上“连队要事日志”，脸上满是笑容，“如果再有几个加分项，这次的‘双争’评比，我们连队肯定有戏。”

■崔俊华  赵  朗  郭领领

海军航空大学某基地场站组织夜间保障训练。白高峰 摄

减掉的是繁琐的流程，增加的是训练的效能

“第二季度评比成绩公示了，快去看看！”7月5日，海军航空大学某基地场站阶段性评比结果出炉，立即吸引了众多官兵关注。

围观人群中，文书曹晖笑得很开心。这次阶段性评比，他所在单位在“好、中、一般”3个等级中被评为“好”。

“和以前不同，这次的阶段性评比把前期综合性检查结果作为评比依据，没有专门派工作组下来检查登记统计。”曹晖告诉笔者，上级从第二季度起推行新的“双争”评比办法，阶段性评比变得简单了许多。

“以前的评比过程比较繁琐，现在只需要提供简要情况。”该场站卫生队关队长也有相同感觉。

今年一季度评比时，关队长还在为准备评比资料头疼。当时，面对评比检查工作组，围绕检查清单，关队长忙得团团转，数次被叫去印证情况是否属实或要求出具佐证材料。

该基地领导来到该卫生队挂钩帮建，看到了这一幕。仔细询问，他发现问题不小：一是评比检查的内容多而杂，重点不突出；二是检查周期较长，在一定程度上干扰了基层正常工作秩序；三是工作组把工作重点放在找问题上，被检查单位不仅参与度低，而且压力很大。

“改，必须改。”情况摆在基地党委一班人面前时，大家很快达成共识。不久，一场“如何提升评比质效”的调研式讨论在官兵中展开。

“检查内容太多太杂”“需要填写的登记统计表格太多”“评比要突出战斗力标准”……基层官兵的反映，让真相浮出水面：本该发挥“指挥棒”作用的评比，正被繁杂的登记统计带偏方向。

随着调研的深入，该基地领导的思路也趋于明晰：“双争”评比必须吃透上级精神和基层情况，聚焦备战打仗中心主业，评出效率与公平，比出官兵的热情与活力。

在充分调研的基础上，该基地机关对标《军队基层建设纲要》和“双争”活动实施细则，研究出台了新的“双争”评比办法。与原来的方法措施相比，新的“双争”评比办法坚持依法而行、为战而评，既规范了评比程序和方式，也严格了优先评、限制评的情形，还尽力变繁为简。比如，细化了优先评选的条件，以战斗力贡献率大小为准给予相应权重并赋增值；明确了不得评选的类型，使“一票否决”更加具体化；规范了容错评选的具体情形，区分责任和影响赋减值。同时，规定机关每季度不再单独组织阶段性评比检查，而把巡视审计、训练监察、教学评价结果列为评判依据。

仔细琢磨新的“双争”评比办法，笔者发现，每一项标准都与基层实际工作密切相关，与战斗力直接相关的内容占大多数。

“减掉的是繁琐的流程，增加的是训练的效能。”某训练团飞行大队殷教导员说，“按照新办法，只要瞄着战斗力标准全力干工作，就一定能有收获。”第三季度，该飞行大队官兵在海军组织的复杂条件下对抗竞赛考核中，以4战全胜的成绩获得总分第一，朝着年度先进单位的荣誉又迈进了一步。

以前的评比注重减分，现在的评比注重加分

今年第三季度评比结果公布后，张指导员脸上有点挂不住了——通信连这个一贯的先进连，排名下跌了好几个位次。

“教育管理工作稳中有升，资料准备得充分，为何会这样？”张指导员想不明白，干脆来找场站政治工作处领导。

听完张指导员的话，政治工作处领导拿来了一张表。

原来，通信连虽然两个经常性工作抓得好，但只获得了一些基础分，加分项不多。这个季度被评为“好”的场务连，加分项则不少。

“场务连创造性地完成了驱鸟平台探驱一体智能化建设，研制的新型驱鸟炮申请了国家专利；在飞行训练保障期间，及时发现了‘入侵’异物，消除了安全隐患。这两项工作都符合优先评选的具体情形，应该给予相应的加分。”

“以前的评比是在总分里一项项减分，现在则是既要保住基础分也要不断争取加分。”张指导员这才明白了，“看来，今后得把努力方向调整一下，不能只守摊子，在加分项上也得迎头赶上。”

在给参评单位带来变化的同时，新的“双争”评比办法也刷新着参评官兵的观念。战士小陈擅长文艺表演，但训练成绩一般。他原打算凭借多才多艺这一项“跑在前头”，结果根据新评比办法，训练成绩分值占比加大，他最终与“好”无缘。小陈深受触动：“看来必须先补齐训练短板。”

“新的‘双争’评比办法注重‘加’，还体现在把一些进步幅度大的单位也纳入评先范围。”该基地政治工作部一名领导告诉笔者，“此举赋予了‘双争’评比活动更强的生机与活力。”

原来，在前期调研中，机关干部发现，一些“老先进”基础好、底子厚，在评比中占有一定优势；一些新组建单位底子较薄，短时间内难以与“老先进”同台比拼。于是，该基地在研究新的“双争”评比办法过程中，对这个问题给予关注，在细化评比措施时，既注重衡量各单位横向与其他单位比较时的进步，也强调衡量各单位与本单位之前建设状况相比所取得的进步，对一些进步明显的单位给予加分。

某新组建单位的吴教导员对笔者说：“我们单位就是措施调整的受益者。”今年9月，吴教导员掰指头一算，队里承担的培训任务，无论是承训学员数量还是训练进度都进步明显，这让他有了信心。

某部军械股孙股长说，新的评比办法注重“加”，还体现在增加了“基层单位自评”环节上。

“新的评比办法，把初评的权利交给基层，不再是机关检查时一锤定音。”孙股长说，“这不仅让基层有了话语权，也调动了官兵参评的积极性。”

笔者了解到，新的评比办法出台后，很快带来一些新变化。各单位官兵全身心投入训练之中，数字教员、海军优秀训练教材等一批创新成果相继涌现。

先自评后复核再审定，各级力量用在紧要处

“对这一季度评比公示的结果，我比较满意。”看到所在单位的得分比自评时增加了几分，某场站卫生队徐协理员很开心，“这还得感谢机关细致的复核工作。”

“建设训练伤防治室属于主动作为，解决官兵实际困难，官兵满意度高。”原来，机关在对第三季度各单位自评情况复核时，发现卫生队遗漏了该项工作，于是反馈给卫生队。

“先自评后复核再审定，这是新的评比办法带来的新变化。”对此，该基地政治工作部杜科长感触较多，“这种新变化，让各级真正把力量用在了紧要处。”

“先自评后复核再审定”，是基地推出的“三级联动评+公示全员核”机制的简称。为了确保评比的公平、公正、公开， 该基地在新的评比办法中明确了这一机制，即在自评的基础上，建立机关审核把关、党委综合衡量确定机制，对一些关键得分项与事实进行对比印证。

以前，一到季度阶段性评比时间，杜科长就要放下手中其他工作，组织各业务口派人下去检查，基层累，机关检查也累。现在，机关只需要在一些关键工作环节上用力，发挥指挥、服务和监督作用。自评开始前，机关明确时间线，基层自会统筹推进。

对这种新机制，某场站政治工作处赵干事很认同：“不仅是公平、公正、公开，也让基层看到了‘指挥棒’的指向，找到了今后努力的方向。”

气温已降至零下10摄氏度，在训练场上，某大队教员仍带着几名学员开展单飞前的座舱实习。这名教员的目标是实现“全员放单飞”，这也是评比中的重要指标之一。

该大队已连续两年被评为“四铁”先进单位。但今年，他们的“双争”之路仍不轻松。这名教员说：“工作成效直接和评比挂钩，我们必须全力以赴。”

“两个单位的评定成绩一样，怎么办？”该基地政治工作部的一名领导告诉笔者，“党委给答案，这也是‘再审定’的内容之一。”在最近的一次阶段性评比中，某训练团两个飞行大队的总得分一样，谁先谁后？该团党委成员发现，其中一个大队的军事训练项分数较高，另一个大队的日常管理项分数较高。对照优先评选条件，党委最终决定：军事训练项分数高的飞行大队胜出。

找准“评”的支点　用好“比”的杠杆

■周东滨

组织“双争”评比，是激发基层建设活力的一种有效方式。时近年底，各单位都在进行“双争”评比。如何高效开展这项工作？很重要的一点，就是要找准“评”的支点、用好“比”的杠杆。

基层单位的情况千差万别，各不相同。为了确保季度阶段性评比和年度综合评比公平、公正、公开，各单位想了不少办法，“拉评比检查清单”就是其中一种。一些检查清单可谓事无巨细，将日常工作全都囊括，虽然很全面，但实施起来费时费力，因将中心工作淹没其中，没能充分发挥作用，甚至引起官兵反感。出现这种问题，归根结底，是因为没有把“评”的支点找准，没有把“比”的杠杆用好。

部队是要打仗的，战斗力标准是唯一的根本标准。对“双争”评比来说，这项工作也必须向提升战斗力聚焦，坚持把向战为战、聚焦主责主业，作为基层开展“双争”评比活动的基准点。只有这样，才能确保方向不偏、方法科学、职责明晰，才能在细化量化一些指标时突出中心和重点，为科学高效地开展“双争”评比奠定坚实基础。

组织“双争”评比旨在激发基层活力，既有阶段性评比也有年度综合评比，这种设置正是为了持续激发官兵干劲与活力。因此，找准“评”的支点、用好“比”的杠杆，在一定程度上来讲，就是要想方设法，通过调查研究与指标设置，将评比的全员性凸显出来，将平时比与“评”时争统一起来，从而使这项活动在平时持续释放效能，不断激发官兵热情干劲，助推各项工作蓬勃开展。

“双争”评比的主体在基层。找准“评”的支点、用好“比”的杠杆，从某种程度上来说，就是要让官兵发挥主体地位，积极参与其中，赋予基层单位自我评价权，引导其在做好自我评价的过程中，增强公平、公正、公开意识，不断校正工作重点和发力方向。这一过程中，各单位的党委、机关不能缺位，应通过精心筹划、搞好“设计”、及时指导、适时监督，引导基层单位把这项工作干出成效，达到既“双向奔赴”又“双方减负”的效果。

从这个角度来看，组织开展“双争”评比也是一个不断创新、找准支点和杠杆的过程。只有这样，才能引导官兵在评比中找到最大公约数、画出最大同心圆，切实评出凝聚力、比出战斗力。

本文刊于12月19日解放军报05版

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