武进“用地清单制”改革何以全省推广?

政务   2025-01-08 08:56   江苏  


“有了这张清单,公司仅各类评估、评审事项办理就节约了90天左右,节省相关费用至少30万元,基本实现‘拿地即开工’,大大提供了便利。”自从成为江苏省首例“用地清单制”改革项目,位于常州西太湖科技产业园的常州联德电子有限公司智能高温气体传感器和固体氧化物燃料电池研发及产业化项目推进迅速,公司项目经理冯保生告诉记者,项目建筑主体已基本完工,预计2025年下半年投产。



为打造一流营商环境,
常州市自然资源和规划局武进分局
与区数据局通力配合,
自2023年起在全省率先推行
社会投资项目“用地清单制”改革。

去年年底,国务院减轻企业负担部际联席会议办公室公布了2024年“强化企业服务 提升减负成效”典型案例名单,常州市自然资源和规划局武进分局报送的“用地清单制”改革成为全市唯一入选案例

过去,土地受让单位拿地后需要自行开展项目关键指标要素评估评价。“用地清单制”改革推行后,通过一张《用地项目服务清单》,将各类评估、调查结论、政府承担的公共服务事项以及还需开展的审批事项监管要求等,在土地出让前“一单尽列”“一并告知”投资企业,减少了用地单位建设前期评估、调查、论证等环节,便于企业决策、安排工期和投资进度。

“用地清单制”改革何以在武进率先落地,并在全省推广、入选全国典型?“武进位居全国综合实力百强区、投资潜力百强区前列,拥有武进国家高新区和武进经济开发区,重大项目多、用地需求大,发展之需呼唤改革之力,《用地项目服务清单》应运而生,用审批‘减法’换来企业发展‘加法’,最大限度释放改革红利。”武进分局自然资源利用管理科负责人卢心淼说。

翻开联德电子的《用地项目服务清单》,其中清晰罗列了文物保护、人防建设、树木移植、涉路施工、地下管网、取水许可等15个清单事项以及结果文书、相关要求、业务主管部门意见。“根据不同项目和投资企业的现状,清单事项会有所差异,做到量身定制。”卢心淼说。

在武进国家高新区,同样得益于“用地清单制”,总投资3亿元的江苏君华特种高分子材料股份有限公司新厂区项目实现“拿地即开工”。“‘用地清单制’确保了项目早开工、早建设、早投产,项目预计本月底主体竣工,达产后将形成年产聚醚醚酮1000吨、聚酰亚胺材料及系列产品100吨、精密模具1万套的生产规模。”君华特种高分子董事长、总经理李军说。

截至目前,武进区已编制完成9个地块的《用地项目服务清单》,其中5个已在土地供应时同步交付给投资企业,每个项目建设周期可缩短两到三个月,为企业节省相关费用30万元到50万元,实现了企业透明摘牌拿地,有力推动项目快速落地投产。

“‘用地清单制’以‘小切口’改革推动营商环境‘大变化’,该举措具有较强的可复制、可推广性。”武进分局局长孔和生表示,2025年将继续深化“用地清单制”改革、规划用地“多审合一、多证合一”改革,进一步实施“带方案出让”供地新模式,并常态化推进“交地即发三证”“拿地即开工”“竣备即发证”“交房即发证”等服务。

    改革不是一蹴而就,创新也非一日之功。

这些年,武进在用地领域接连不断闯出新路、领跑全市——率先探索经营性集体建设用地作价入股,氢湾国际创新社区项目成为全市首个以作价入股方式取得土地使用权的重大项目;在两个开发区推行“标准地+承诺制”工业用地出让方式改革试点,采取“标准地+承诺制”方式为小牛电动二期项目用地办理供地手续;推行“承诺办”“合并办”“同步办”“豁免办”等一系列便民利企举措,通过审批流程再优化、申报材料再精减、审批时限再压缩,实现审批效能再提升。

“土地是经济社会发展的基本要素,我局将以深化土地制度改革为抓手,为工业现代化提供用地支撑,为新型城市化提供发展空间。”孔和生说。







记者:徐千翕

编辑:何天蕾

审核:陈伟强 鞠燎原 

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