11月1日，《广州市中小学生心理健康促进条例》（以下简称《条例》）正式施行，明确规定中小学校可禁止学生携智能设备入校。广州中小学如何管理学生手机？学校、家长等各方反应如何？记者了解到，中小学对学生手机的管理大多采取“严管”和“有限自由”两种模式。
【新规】
明确学校可禁止中小学生
携智能设备入校
《广州市中小学生心理健康促进条例》规定：“学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用；对经允许带入的，应当统一管理，除教学需要外严禁带入课堂。”
据了解，该《条例》是全国首部促进中小学生心理健康的地方性法规，明确了政府、学校、家庭、社会等各方主体的责任，以立法形式在全国率先回应了中小学生心理问题“怎么预防”“怎么发现”“怎么诊治”和健康促进工作“怎么保障”等难点问题。
《条例》第十四条正式在法律层面赋予学校对学生携带手机进入校园进行管理的权力。
此外，《条例》还进一步指出，学校应当在公共区域设置公用电话供中小学生应急联系父母或者其他监护人；学校可以根据本校实际依法依规对学生在校内使用手机等智能终端产品作出规定。中小学生的父母或者其他监护人也应当严格限制被监护人使用手机等智能终端产品，对于使用手机等智能终端产品的被监护人应当规范使用的场所、时段、时长、频率、内容、功能、权限等事项，并配合学校禁止或者限制学生在校园内使用手机等智能终端产品。
【现状】
严管派：禁带或到校后上交
记者了解到，在新规出台之前，广州的中小学多年来基本都有对于手机管理的校规校纪。新规出台后，学校做法也并不会有太大变化。多所中小学负责人表示，对于学校来说，新政的出台给了学校管理更多的法理依据，手机管理问题已经在学校有了多年比较成熟的做法，会保持延续并多倾听家长和学生的意见。
记者调查发现，广州中小学对学生的手机管理基本分为两派：严管和有限自由。
大多数学校禁止学生带手机等智能终端设备入校。
如：学生原则上不应将手机携带至学校，如确有特殊情况需要携带手机的，须由家长提出书面申请，班主任批准方可；在校期间学生手机统一保管在班主任处，学生需要使用时报请班主任同意后方可；学校对违规携带手机的学生，给予口头警告并当场收缴手机，由班主任登记保管，后期家长说明情况后方可领回。
如果学生有突发的联络需求，如何解决？不少学校允许学生携带没有游戏、上网功能的电话手表进入校园，但是上课期间电话手表一律关机或设置成上课禁用模式，特殊情况需使用必须经班主任或任课老师同意。
“门卫值班室有座机，供有需要的学生免费使用。”广州市执信中学执信路校区负责人介绍，住宿生在宿舍也有公用电话。
广州市玉岩中学作为全寄宿制学校，不允许学生在校使用智能终端设备。“允许学生持手机等设备来校，但到校后第一时间应当上交，班主任代为保管。”广州市玉岩中学党政办公室老师姜娜表示，如若发现学生私自使用手机，学校将作没收保管处理，视情况由学生或家长领回。
“手机、智能手表这些属于贵重物品，作为小学，校方同样有义务帮学生代为保管。”广州市海珠区宝玉直实验小学学生发展部副主任彭颖贤表示，考虑到有些双职工家庭学生的实际需求，家长学生在提出申请后，孩子可以带电话手表入校。“早上到校后，孩子需要关闭设备通信模式交给班主任代为保管，离校前可以领回，以方便家长远程联系学生、及时跟进孩子行踪。”
有限自由派：
与学生协商使用时间
华南师范大学附属中学则是“有限自由”派。
华南师范大学附属中学老师黄永友介绍，鉴于智能手机是时代和科技进步的产物，对学生日常生活与学习产生的影响日益显著，学校与学生代表进行了对话协商，双方共同选择了灵活管理的模式，在规定时间内开放智能设备的使用。“每天下午5时15分到6时45分之间属于放学时间，给予学生一个半小时使用手机等智能设备的时间。”而到了晚自习时间，智能设备则会统一收缴到各班“手机管理箱”。
【观点】
是否有公共设备满足
学生资讯和社交需求
二年级学生家长何女士对《条例》表示支持。“孩子生活与学习的界限应当有明确的、严格的划分，学校应当是一个纯粹注重学习的地方，开放携带智能设备进校弊大于利。作为家长有时候都很难抵御智能手机的‘诱惑’，如果学校不做管理，让孩子在校园自觉管理手机使用，并不现实。”
彭颖贤认为，携带手机等智能设备入校，有分散学生的注意力，影响学习效率和专注度的隐患，依法推行校内管控智能终端设备确有必要。
黄永友则提出，此次《条例》的出台，实际上考验着一所学校在相关问题上的管理智慧与能力。“智能手机对学生并非全无用处。比起一禁了之，学校更应当思考，是否已有充足的公共配套设备，关注并解决学生跟进社会资讯、社交联络等正当需求？”
记者了解到，广州一些中小学校正渐渐普及类似“电子班牌”的智能设备与平台，帮助学校一站式实现多媒体信息发布、校园风采、家校互通、考勤管理等一系列功能，学生也可以随时使用，与家长发送信息保持沟通。不少家长表示，推广类似的现代化校园管理手段，能够帮助家长远程即时掌握孩子的在校动态。孩子是否到校、是否全勤都能一目了然，弱化孩子带手机、手表等设备进校的必要性。
韩国拟立法禁止在
中小学校园内使用智能手机
韩国媒体11月3日报道，韩国正考虑立法禁止中小学生在校园内使用智能手机等电子设备，理由是担心学生过度使用手机可能形成依赖、危害精神健康。
韩国国会和教育部门消息人士说，执政党国民力量党议员已于8月向国会提交一项议案。议案写道：“学生不应在校园内使用智能设备，除非获得校方和教师允许、出于教育目的或应对紧急情况时才能使用。”
按韩国媒体说法，随着游戏和短视频在韩国年轻人中流行，青少年对智能手机的依赖增强，易引发抑郁、焦虑等精神健康问题。
韩国汉阳大学医院对约5万名青少年展开研究，发现每天使用智能手机超过4小时的青少年更易出现精神健康问题。与使用智能手机不足4小时的同龄人相比，长时间使用手机的青少年压力更大、吸毒率更高，更容易出现自杀冲动。研究人员同时指出，长时间使用智能手机还与一系列身体健康问题存在关联，例如失眠、视力下降和肌肉骨骼疾病。
韩国教育部门和学生家长对上述动向表示欢迎。教育部门表示，学生们通过社交网络毫无阻碍地接触到有害和非法内容，对其智力、认知和精神健康造成负面影响，有必要通过立法限制学生使用手机。
全球已有多国对中小学生使用智能手机作出限制，包括英国、法国和荷兰。今年9月，美国加利福尼亚州出台法律，要求州内各公立中小学限制或禁止在校园内使用智能手机。
来源：羊城晚报全媒体记者 蒋隽 郭子扬、新华社
