【编者按】检察机关在涉外法治工作中承担着重要职责。11月8日开始，《检察日报》推出“深入推进检察机关涉外法治工作”特别报道，从不同侧面展现检察机关推进涉外法治工作的成效。11月10日特别报道之三刊发了陕西的做法，现予转发。
∆《检察日报》 2024年11月10日
“起吊！”在哈萨克斯坦西安码头，紧张的装卸作业正在进行。标有“Made in China”的新能源汽车搭乘着中欧班列（西安）驶向中亚。中欧班列（西安）成为连通陕西与世界的桥梁。
数据显示，今年前三季度，陕西新设外商投资企业391家，同比增长43.2%，全省进出口总额3372.41亿元，同比增长14%，其中对共建“一带一路”国家进出口同比增长22.9%、对中亚五国进出口增长58.8%。
活跃的涉外经济往来，给陕西经济发展带来新气象的同时，也将一道难题摆在了陕西省检察机关面前：检察机关为营造好市场化法治化国际化一流营商环境需要作哪些努力？
近日，记者走进陕西省检察机关，了解高质效涉外检察工作推动打造内陆改革开放高地的故事。
制定规范化流程
提升涉外案件办理质效
“请联系家人为我准备一副眼镜，我想看书看得更清楚些。”
今年9月的一天上午，陕西省某看守所，某外籍犯罪嫌疑人李某对着该国领事馆的工作人员说。
据了解，2023年间，李某等人开设工作室，利用从网上购买的某国籍公民的个人信息资料，从事电信网络诈骗活动。
案件移送检察机关后，如何依法保护外籍犯罪嫌疑人合法权益成了检察官首先需要思考的问题。为此，检察机关不仅聘请了专门的外语翻译人员，还为犯罪嫌疑人提供了中外对照版的征询其探视意见的声明书等，充分保障其知情权和诉讼权利。
而这仅仅是陕西省检察机关推动涉外案件办理流程标准化和规范化的一个缩影。为提高涉外刑事案件办理规范化水平，今年9月，陕西省检察院制定《办理涉外刑事案件领事探视工作规程》，并附有办理流程图、8种语言版本的《领事探视声明书》和其他流程所需文书，明确涉外刑事案件领事探视流程，推动领事探视工作规范化、标准化。
规范化办案是高质效办案的前提。2023年至今年前三季度，陕西省检察机关聚焦国家安全、知识产权、国际贸易、生态环境、文化遗产、中欧班列等重点领域，依法履行检察职责，共受理涉外审查逮捕案件205件360人，批准逮捕涉外犯罪159件276人，受理涉外审查起诉案件160件497人，提起公诉154件446人。
加强涉外知识产权保护
优化营商环境
“别人假冒了我们的产品卖给境外公司，我们被侵权了。”今年1月，一通报警电话引起了西安某公安机关的注意。
报警的是某知名光伏公司。该公司发现有人假冒其公司商标，出口一批假冒太阳能组件且出现了质量问题，严重损害了公司声誉。
因案涉境外公司，调取和固定境外证据难度较大，侦查阶段检察机关即受邀派员依法介入，引导公安机关调查取证，锁定一批发往境外的太阳能组件即为假冒产品。经多方取证查明，犯罪嫌疑人伙同某科技公司生产了与被侵权公司某型号产品相同尺寸和外观的太阳能组件，贴上网购的假冒注册商标铭牌后销售给外国公司，收取货款102万元。
“犯罪嫌疑人的行为不仅侵害了某知名光伏公司的知识产权，还严重影响了该公司的品牌形象和‘一带一路’视域下的国家形象。”承办检察官告诉记者，为帮助企业挽回对外声誉，我们正在与公安机关开展后续工作，并通过涉外司法程序向外国受害客户说明情况。
推进高水平对外开放，离不开法治的引领和保障。为此，陕西省检察院先后制定出台《关于加强服务保障中国（陕西）自由贸易试验区建设的意见》等文件，建立秦创原知识产权检察保护中心，联合省公安厅等8家单位会签《陕西省知识产权行政执法与刑事司法衔接工作机制》，全力服务企业创新创业。
同时，陕西省检察机关注重为企业提供便捷精准的涉外检察服务，针对企业求助渠道不畅难题，陕西省检察院在“一带一路”检察服务中心和秦创原知识产权检察保护中心设立企业咨询窗口和服务电话，12309检察服务热线实现陕西省“一号通办”和“7天+24小时”全天候人工服务，为企业咨询涉外经营相关法律、政策和流程提供便利。
激活涉外检察人员
建设的“一池春水”
“请问在涉外案件办理过程中，公安机关曾聘请过一名外语翻译，我们可否继续聘请这名翻译人员参与审查起诉阶段的工作？”
“我们办理的涉外案件中，当事人自己带来一份从国外取证的证据，我们应当如何认定？”
…………
国家检察官学院陕西分院的教室里气氛热烈，大家迫不及待地想向授课老师求教涉外案件办理的实务经验。这一幕发生在今年9月下旬举办的涉外法治人才能力提升培训班上。
人才培养是推进涉外法治建设的基础。加快培养涉外法治人才，是新时代贯彻落实党和国家关于涉外法治工作战略布局的一项重要举措，也是陕西省检察机关紧抓不放的一项重点工作。
近年来，陕西省检察院直面涉外人才数量匮乏和能力欠缺问题，采取“推荐+审查”方式，在全省范围内推荐选拔两批31人组建涉外、涉港澳台检察人才库，选派人才库成员完成执法司法协作任务。该院专门单设负责涉外涉港澳台和知识产权检察的业务部门，同时有选择性地招录和遴选有国际法教育背景、外语能力强和具有涉外工作经验的人员进入检察机关，为高校涉外法学专业学生提供实习岗位，加强涉外法治人才储备，并依托“一带一路”检察研究基地，在全省范围内组建涉外检察办案团队、科研团队、翻译团队和外事团队“4个团队”，推动涉外检察人才跨层级、跨区域灵活调用，激活涉外检察人员建设的“一池春水”。
“下一步，我们将深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，坚持统筹推进国内法治与涉外法治，主动回应涉外法治需求，持续加强涉外检察工作，高质效办好每一个涉外案件、做好每一项涉外法律服务，为陕西打造内陆改革开放高地贡献检察智慧和力量。”陕西省检察院党组副书记、副检察长葛迪说。
来源：检察日报
作者：郝雪 畅毓茜
编辑：张博 校对：王瑾 审核：祝长英
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