机顶盒的“七国八制”，是坏事还是好事？

文摘 2025-01-05 00:04 广东

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是坏事还是好事？

最近，拜读愚浊者(不知是何方神圣)所写《通信业新“七国八制”的畅想》，文章虽以调侃和搞笑的口气来写，但是其阐述的道理发人深省。

机顶盒的“七国八制”

“七国八制"”指的是80年代的中国通讯市场上总共有8种制式的机型(其中日本的NEC和富士通分别占据了两种制式)，分别来自7个国家:日本的NEC和富士通、美国的朗讯、瑞典的爱立信、德国的西门子、比利时的BTM公司和法国的阿尔卡特。

往回看20年，上世纪80年代，作为改革开放率先开放的市场之一，中国电信基础网络当中，从农话到国家骨干电话网，清一色的进口设备。有人做过统计，这些动用巨量外汇购入的昂贵设备分别是来自于7个国家和8种制式的机型——“七国八制“的说法由此而起。

由垄断决定的高价历史，

被以“巨大中华”为代表的本土厂商崛起所打断。

“巨大中华”这一叫法，据说是由时任信息产业部部长吴基传首创，80年代末-90年代中后期，中国电信市场呈喷发之势，本土力量应运而生，新兴的四家有代表性的通信制造厂商分别为巨龙通信、大唐电信、中兴通讯、华为技术，吴基传取各家的头一个字串联起来，恰好是朗朗上口的“巨大中华”。

中国电信市场由进口高价设备垄断的局面，从此破局——90年代中后期，由“巨大中华”带来的牵制效应被日渐放大：一方面，由于本土厂商介入竞标，长期高企的电信设备价格开始快速下滑，为运营商争取到了相对合理的价位；另一方面，由于成本的下降，中国运营商开始步入大规模建网周期，电信基础设施水平快速提升。此时，充当“棋子”角色出现的“巨大中华”，也借机在国内市场上站稳了脚跟。

时光荏苒，大浪无情——90年代末至本世纪初，由于技术革新，

移动和数据通信替代交换机成为通信业的主流产品，

在这次电信业的关键转型周期当中，

“巨大中华”的发展步伐也开始出现了差距：曾经在交换机技术上领先于“中华”的两大国企——“巨大”——逐步衰落。与此同时，相对“外行”、并偏安于南方的“中华”快速后来居上，并开始逐步从国内市场试水海外市场，在短短的十年时间里，成为全球移动、数据、光通信、3G、NGN等领域的主要供应商，成为挑战全球电信巨头们最具进攻性的新兴力量。

2007年是中国电信设备在全球崛起的标志性的一年。这一年，华为以125.7亿美元的销售规模一举超越北电(109.5亿美元)，进军全球电信设备前五强，锋芒直逼思科(347亿美元)、爱立信(313亿美元)、阿尔卡特-朗讯(279亿美元)和诺基亚-西门子(210亿美元)。与此同时，中兴通讯也进入全球第八的行列，并计划今年冲击100亿美元。

短短20多年，不折不扣地上演了一部错综复杂、跌宕起伏的中国电信史——它既是一部中国电信基础网络的成长、扩张、升级史；也是改革开放后中外厂商之间充分自由竞争的发展史；更是一部中国企业在市场化环境下成长、变迁、消亡史。

从时间上追溯，上世纪80年代末在南方以代理国外设备起家的中兴、华为的成立早于地处北方的巨龙与大唐。但是行业皆认为，论政府资源、技术实力，在相当长一段时间里，生于北京的巨龙和大唐要远胜于位于深圳的中兴和华为。四家出身各异的企业，在早年曾经有过相似的辉煌。 1998年是“巨大中华”声名鹊起的一年。此时，当华为销售额达到89亿元之时，中兴为40亿元，巨龙则超过了30亿元，刚成立的大唐亦有9亿元。销售规模最小的大唐，其利润也在亿元之上。在“七国八制”的市场格局中，中国本土公司的集体崛起第一次给海外巨头们制造了不小的压力。

然而，分歧很快到来。最先被历史辗为尘埃的是家底最厚的巨龙。3年后的2001年，华为的销售额、利润分别达到255亿元和20亿元，中兴分别为140亿元和5.7亿元之时，巨龙已快速滑坡至不足4亿元，并呈现亏损9000万元的破落局面。在此前后，另一大型国企普天集团曾经数度尝试重组巨龙，未果。2002年，巨龙彻底消失在通信行业的视线中。此后，“中华”的领先之势愈来愈明显。

从历史上看，秦始皇统一六国，结束了战国七雄的割据局面，并统一文字、统一货币、统一度量衡，统一制度，对中华文明发展奠定坚实的基础，为社会进步做出巨大贡献。

从铁路产业角度来看，在一个国家不管有几家公司来经营铁路，铁路的基本标准应该是一样的，不可能每家都采用的自己独有制式，这样才能保证火车的畅通无阻，也可以最大程度降低铁路建设投资和运营成本，有利于经济发展。

通信产业与铁路行业有一定相似之处，也有不一样地方。总体感觉通信在技术制式方面要更复杂一些，有产业发展的原因，也有技术发展演进原因。

从产业发展角度，中国最早的通信设备都是被国外厂家垄断，比方说，从上世纪八十年代末到九十年代中期，中国发展程控交换机，由于最开始没有自己厂家，整个电信市场几乎都被欧美日垄断，当时有七个国家为中国市场提供了八种制式的交换机。这么多厂家的这么多种制式的交换机，导致当时通信网络互联互通极其复杂和通话质量低下，这就是通信业界著名的“七国八制”乱中华。后来由于以“巨大中华”为代表的中国通信设备企业崛起，才彻底结束了“七国八制”混乱时代。而且通信设备价格也有每线500美元以上，迅速降低到每线300-500元。这样不但国家受益，通信企业受益，而且广大消费者更受益。大家一定记得80年代末到90年中期装一部电话动辄几千元的初装费，而且还要排队才能装上。到后来，初装费逐步被取消了，而且电信企业服务质量也好了，装电话非常容易。

从技术上来说，传统的交换机就有三大制式：步进制、纵横制和程控交换机；作为固定电话接入方式也有多种：有线的双绞线、无线的PCS、CDMA450和SCDMA；移动通信技术包括：1G是模拟移动通信，2G主要有GSM和CDMA两种制式，3G及后3G是3+1制式，即原来的WCDMA，CDMA2000，TD-SCDMA，以及后来加进来的Wimax，将来4G以及后4G有多少技术标准现在还很难下结论。过去已经建好的PCS、SCDMA、GSM等网络，已经难以改变，只能发挥他们最大作用。

但是，在3G制式选择上，应该有更科学的规划，未雨绸缪，避免重复投资、提高运营效率。如果不经过科学论证和研究，在中国3G上同时采用TD-SCDMA、CDMA2000、WCDMA和Wimax四种制式，再加上原有PCS、SCDMA、GSM、CDMA450，那可就真的是无线通信领域形成八种不同制式了，同时这些制式背后的利益国家(除了中国)有美国、加拿大、日本、瑞典、芬兰、德国、法国，正好七个国家，不多不少又形成了新的“七国八制”局面，是产业的轮回？还是历史的巧合？还是我们喜欢这样热闹而混乱的局面呢？

其实，也没必要深究到底是不是七个国家八种制式，“七国八制”是一种制式混乱局面的代名词而已。我们不妨从国家战略、通信设备业发展(包括国内和国外)、通信运营企业发展、消费者利益等四个主要关键角度分析“七国八制”带来的问题。

1.国家战略，国家战略基本可以概括为：坚持科学发展观、坚持自主创新，构建和谐社会、让广大人民充分分享经济发展和社会进步带来的实惠。本人愚钝，但是愿意分享一下自己理解，所谓科学发展观和自主创新，其核心就是要把产业做大做强，不能单纯依靠低附加值的制造业，强势领域要向产业链的上端扩张，改变单一依靠“制造”环节的产业结构，而自主创新是产业做强，甚至控制产业链的关键环节的基础，很难想象自己不掌握核心技术，能在产业里有话语权。众所周知，拉美国家主要产业已经被国际资本控制，其本产业的地位已经被边缘化，整个经济有增长无成长，同时过渡挥霍国家资源。一旦国家所有产业被国外控制，也就意味着进入被“经济殖民”时代。中国如何避免经济拉美化呢？我想硬道理只有一个，中国自己把产业链作强，不能为国外力量所控制，同时加大对外扩张力度。

按照郎咸平先生的“6+1”理论就是，我们“1”(制造环节)要做，因为中国人多，必须解决就业问题。同时，我们“6”(发明、标准、设计等高附加值环节)也要做，这样保证中国的产业在全球有竞争力。记得前几年西方经济学家有个论调说：全球整个产业作个分工，西方发达国家集中做要高附加值的环节，而中国这样人口大国集中做好制造这个劳动密集型的环节。感觉就像地主对长工们说：你们不要造反，不需要拥有土地，你给我干活，我来养你们，日子虽然穷点苦点，但是饿不死啊。中国给欧美等发达国家做“长工”的日子能过好吗？不能，现在有越来越多发展中国家加入到“制造”这个环节，中国作“长工”的饭碗说不定被其他穷国家弟兄抢跑了，因为竞争激烈，能吃个半饱他们也愿干。

从中国通信产业来看，应该是国内做得最好产业之一，从设备业来看，有华为、中兴、大唐、普天等民族企业，已经在全球通信设备格局占有一席之地，而且还保持着高速发展的势头；从运营业来看有中国移动、中国电信、中国联通等势力强大企业，在国际电信巨头排行榜上也站在比较靠前的位置；从用户看，移动用户超过6亿，固话用户3.5亿，宽带用户超过1亿。

但是中国在通信产业链的最上端—标准和标准组织的力量还很薄弱，这个环节基本被欧美势力所控制。TD-SCDMA是中国在通信标准上的重大突破，由于有TD存在，中国在国际通信领域地位得到很大提升。目前TD的势力还很小，如果从国家战略层面不能重视并大力支持，TD夭折的可能性还是很有可能的。如果TD夭折，对整个中国产业自主创新的积极性和信心将是致命的打击。现在有人建议在中国3G上采用3+1四种3G技术，其目的非常明显，就是在国内打压TD市场空间，同时变相封杀TD进入国际市场的可能性，其最终目的就是彻底绞杀TD。

2.通信设备产业发展目前通信设备业正在发生改朝换代的变革，西方公司纷纷萎缩、并购、衰退，正在逐步退出主流供应商行列。而以华为、中兴为代表的优秀企业正在迅速扩张，快速蚕食西方公司市场份额。但是，要想彻底打败西方公司，只有市场争夺是远远不够的，必须在标准甚至标准组织层面和西方公司争夺控制权。TD-SCDMA这个中国提出的3G国际标准，正好为中国企业在更高层面同西方公司斗争提供了有力的武器，我们必须全力以赴支持TD在中国为唯一3G制式，而不是为了蝇头小利，而变相自杀式——封杀TD，丧失占领全球通信设备业制高点的机会。而对欧美公司来说，还巴不得我们自己把TD搞死，这样他们就会完全控制通信标准和标准组织，在通信产业立于不败之地。

3.通信运营业发展通信网络覆盖要远远超过铁路，铁路只要把主要城市、港口连接好就可以了，而通信要覆盖到人们活动能否到达的任何区域，不管是城市还是乡村、不管是高山大川还是高原、湖泊、沙漠，甚至是海洋，对通信覆盖都有要求。在中国人口主要集中大城市和东部，占中国四分之三的中西部广大区域是人口稀少区域，如果在全国用每种技术制式的通信网络都覆盖一遍，无疑是投资上的巨大浪费。如果采用同一种技术制式，就可以对全国人口稀少区域可以按照运营商进行划分覆盖，建网运营商为其他运营商的用户提供漫游支持，这样将大大减少建网的投资，提高运营企业的利润，同时也间接减少了广大消费者负担。同时减少制式，适当精简多国供应商，必然能降低网络运营难度，减少维护成本。

如果在3G制式选择上，毫无疑问应该选择TD-SCDMA，中国的运营业应该很明智的支持中国的设备企业发展，而不能贪图一己眼前之小利，而帮着别人封杀自己标准和自己通信设备业。要知道，中国通信备业一旦溃败，也就意味着中国电信运营业的好日子结束了，类似于“交换机每线500美元”的时代还会再来。我们运营企业乃至消费者，必须掏空腰包为西方公司的高收入、高福利乃至奢华生活“买单”。

4.消费者利益消费者是通信产业链的最末段，也叫最终消费者，产业链上每个环节产生的成本，最终买单者必然是消费者，不管运营商、设备商、服务提供商提供什么花样的优惠或促销。中国是社会主义国家，国家一切出发点应该是以广大人民利益为重，而不能只考虑个别企业甚至利益集团的利益。在通信行业，消费者的实惠是什么？当然是在比较低的资费基础上享受到更好服务，说白了就是花更少的钱用更好东西，这就需要竞争。

运营商重组之后形成移动、电信和联通三家，不是有竞争吗？看起来是有竞争，但是如果三家分别上不同制式3G网络，采用三种不同终端。不可能充分竞争呢？用户如何能很容易就转换运营商呢？道理很简单，转网带来换终端等一切成本，都是消费者自己买单。因为竞争不充分，消费者很难享受最优惠资费和最好服务，电信运营商的店大欺客局面如何改变呢？用户充其量是被套上“枷锁”的上帝。

我国于1992年开始了高清晰度数字电视的项目攻关,迈出了数字电视发展的第一步,于2000年在南宁开通了全国首个数字电视平台,并在2004年由广电总局提出“数字化年”和“产业发展年”,全面实施数字电视整体转换。到今天,数字电视在中国已经走过了十几个年头,得到了初步的发展,也积累了一些经验,虽然仍然存在一些问题但是正在逐渐走上正轨。从2003年起，国家广电总局先后在全国49个地区开展有线数字电视试点工作，青岛作为中国数字电视第一城，以及深圳。。。。　

为了一个业务做好上线，满足各用户的需求，能够正常看到节目，需要搜台，不搜台老百姓看不到或找不到。广电也真是一根筋，不得不佩服和点赞，估计很多同行看到了也是感慨万千，因为如下图中的事情，就是当下数千万广电儿女们正在做的。

告诉用户这个机顶盒应该怎么做，怎么操作，这是高清机顶盒的操作界面，估计产品部门或客服部门的FAQ会写的很长，老百姓一打电话，就得问啥盒子。。。。。

——盒子也不一样了，界面也不同。——机顶盒版本估计也不一样，升级估计也是头疼。。。。——能够看出来是那家的厂商的盒子吗？

——为啥佳创版？估计这个盒子中间件是。——盒子是九联的。。。

——大家看到这个盒子后，啥感觉？——看到这个智能卡了不？？——再看看下面的界面，估计这个内存和flash是几M或几十M——这个芯片不知道是哪家的？莫非ST的、NXP。。。。——过去这么多年了，老百姓还是看的这个，高清互动、DVB+OTT、宽带电视之路还有一段时间要走，看到这，就突然想到了广电做5G，没有2G/3G/4G的包袱，犹如电信做IPTV一上来就是智能，没有盒子DVB/DVB+VOD等这些累赘、历史问题。。。。。。。但IPTV现在盒子也是种类开始繁多起来，在走有线的老路了。。。。。

不知道大家数了没，有多少种盒子？？大概23款。。。。

看到这，不知道各位广电人是啥感受，估计全国很多省都有类似这样的情形，盒子种类多，机顶盒厂商多，中间件，甚至VOD平台也多，有标清、有高清、有高清互动、有智能OTT，这些都是随着时间的流逝而来，当前还能升级的说明厂商还在，在这数字化的近20年中，很多公司找不到了，更别说支撑与开发了。。。盒子七国八制，升级复杂，操作起来也各不相同。记得很久前常话短说写过一篇文章，大家可以再看看。【争鸣】机顶盒，或将成为广电的骨灰盒？希望接下来广电在做智慧广电平台及终端（光纤网关等）、广电5G时，别终端、基站、承载网等不要太多。。。又重复昨天的故事哦。。。。

综上所述，如果新的“七国八制”出现，显然是不科学的、不和谐的，不利于国家利益和通信产业利益，更没有充分考虑广大消费者利益。因此，有感而发写下本文，以供决策者参考，

欢迎大家拍砖！

数字化转型室

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