南昌退休社区民警上了《派出所工作》杂志:当好守护者,守好百姓心

政务   2024-10-11 11:39   江西  


在新中国成立75周年之际,应《派出所工作》编辑部之约,动笔写下这篇文章,主要是介绍一下多年前自己在基层派出所的一点工作经验和体会,并向领导和战友们汇报一下近年来对基层警务工作的一点思考。虽然深知自己水平有限,但又觉得作为老同志,发挥余热亦是责无旁贷。若能给我们的年轻民警一点点启发,我也就心满意足了。如有不妥之处,敬请领导和战友们批评指正。

 

  挑战自我,主动请缨 


到基层派出所工作,担任社区民警,去管理全分局治安最复杂的社区,当时是我自己主动请缨的。之所以能有这份决心和勇气,和我从警之前16年的从军经历密不可分。

召开警民恳谈会,听民意、解民忧

入伍之时,在同期170多个战友中,我是年龄最小、胆子最小、学历最低的那个。后来,在部队领导、战友们的关心、帮助和培养下,我一步一步实现了人生的“大转变”:从一个离开熟悉的战友时都忍不住嚎啕大哭、上执勤哨还需要战友陪同的胆怯稚嫩的小战士,成长为一个宁可流汗也不流泪的教练班长,一个全省闻名的擒拿格斗训练标兵,一个在全省大阅兵中单独进行过表演的“训练明星”;从只有初中文化,到凭借自己的优异表现获得破格保送军校深造的机会,到提干后仍然坚持自学大专、本科,到后来获得中央党校在职研究生学历——16年的时间里,我不断挑战自己,不断超越自己,靠着“坚定信仰、敢为人先、不屈不挠、勇于胜利”的精神,从一个农村娃一步一步成长为部队的营职干部。

1997年,我从部队转业到公安机关,成为了江西省南昌市公安局青山湖分局巡警大队的一名普通民警。说实话,当时的心里确实有些落差。但我没有气馁,而是暗下决心——我能成为最优秀的兵,也一定能成为最优秀的警察。

走村串户核对人口信息
2000年,公安部组织开展全国首届特巡警军事业务大比武活动,我因为在部队练就的过硬本领和组织指挥能力,被江西省公安厅指定担任专门组建的参赛队伍的总教练,带队参加了全国大比武,并取得了团体总分全国第四名的好成绩。不久后,我被任命为分局巡警大队三中队指导员。

2004年4月,我主动向上级提出辞去巡警中队指导员职务,并要求到全分局治安最复杂、管理难度最大的湖坊派出所辖区永人村去当一名社区民警——我要再来一次“自我挑战”。

  沉入社区,主动作为  


社区警务工作对我而言是一项全新的工作。我明白,要做好这项工作,唯有沉入社区,加倍付出,主动作为。

调解社区群众的纠纷

从2004年开始,在永人村5年的时间里,我一个人从一间破旧的办公室干起,从最基础的登记人口入手,先是把全村的地形图、防控图和消防疏散图画出来并制作了门牌号,然后依据门牌号逐户上门登记流动人口,核对常住人口,将全村458栋住房、496家沿街店面、1758名常住人口和6000多名流动人口信息全部登记在册。这些基础工作不仅让我了解了村里的许多情况,而且熟悉了各类人员,更发现了治安问题存在的原因。在这个基础上,我开始有的放矢地在防范工作上下功夫。

组织义务巡逻队开展群防群治工作
起初,我从自己帮助过的百姓入手,邀请和发动他们跟我一起开展义务巡逻和收集信息工作,从开始的治保主任到后来的村民代表,从两三位村民发展到30人的强大队伍,成效很快显现出来。后来,为了可持续地坚持和壮大队伍以及更好地发挥作用,我将他们分成4人一组,每天轮换,确保天天24小时有人巡逻,而且在巡逻的过程中本着“把犯罪分子吓走、把犯罪分子赶走、把犯罪分子抓走”的理念探索了盘查、登记、蹲坑、守候等多种方式和方法。3年多的时间里,我带领群众共抓获68名犯罪嫌疑人,破获200多起案件,将身边的犯罪分子“一网打尽”,从而使永人村这个治安“重灾村”实现了成为“零发案”的文明村、平安村的“华丽转身”。

  心系群众,主动创新  


5年的社区警务工作中,最让我感到自豪的是,我不仅走进了百姓的家中,更走进了百姓的心中。

查阅人口资料协助破案

社区民警的工作,无论是基础工作还是防范工作,都离不开群众的支持。从这个意义上说,我觉得最重要的工作就是群众工作。因此,我从服务群众入手,上门帮群众办理户口和身份证,并且在办好后送证上户。这样一来,与村里的老人接触多了,彼此就熟悉了,感情就深了,得到了他们的认可,工作开展起来也就如鱼得水。

为了调解辖区群众中发生的各种矛盾纠纷,我也不断总结出了自己的方法,即:“主动在第一时间赶赴现场,主动深入调查取证,主动控制事态发展”;“坚持合情、合理、合法三个原则,切忌偏心、拖延和自身情绪不稳”等等。这套做法既不违背公正执法的原则,又考虑到当事双方的双赢问题,在实践中屡见奇效。记得2007年3月的一天,外来人口小邓因为与合伙开酒店的其他几名股东产生了经济纠纷,一时想不通,跑到顶层要跳楼自杀。我及时赶到现场,将其劝下,并将其他股东叫来,当场协商解决,避免了一起重大事件的发生。

回首5年的社区民警工作,我觉得社区民警干的都是一些平凡的小事,但这一桩桩小事都关系到群众的切身利益,都影响着党群干群警民关系。为此我也总结出了“一棵树、一条船、一张网、一座塔”社区警务工作法——社区警务是“一棵树”,只有把根深深植入群众,才能枝繁叶茂;社区警务是“一条船”,只有与人民群众风雨同舟,才能平安到达幸福彼岸;社区警务是“一张网”,只有最广泛地发动群众,织起“天罗地网”,才能护卫一方平安;社区警务是“一座塔”,只有夯实基础、筑牢基石,才能灯明塔亮、长治久安。这一工作法被公安部命名为“陈勇琦社区警务工作法”,在全国社区民警中产生了较大的反响,也成为了江西警察学院学生的必修课。

非常荣幸的是,在我担任社区民警的这几年中,先后有来自全国各地的40000多名同行到过我的警务室参观交流,我也在公安部组织的培训中先后给全国3000多名公安局长汇报过自己的工作体会,介绍过自己的工作经验。在与领导和同行们的交流中,我自己也受益匪浅。

  另一段和基层派出所有关的工作经历  


2009年,我从社区民警的岗位被破格提拔为青山湖公安分局副政委,2014年又担任了分局政委。这是上级党委和领导对我的关心和厚爱,更是对社区民警工作的重视和肯定。

作为先进典型出身的我,深知树立典型、培养典型、典型引路在队伍建设和业务建设中的重要作用。自担任政委以后,我一直致力于在分局全方位树立重视典型培养的意识。在我的推动下,分局经过充分调研分析,最终选定辖区治安较复杂、所领导和民警素质较高、在分局各项工作都走在前列的京东派出所作为重点培育对象。

收到群众送来的感谢信

我亲自负责联系指导,从“做个好人、当好警察”八个字入手,从抓队伍建设、抓现场执法、抓基础工作、抓打击防范、抓服务群众、抓改革创新六个方面全面系统地进行培育。除了人员配备和硬件升级改造以外,我和派出所领导班子一起,大力推动了各项“软件”建设:建立了全国首个派出所自己的数据池,为警务信息化工作打下良好基础;建立了全国首个派出所自己的情报指挥室,全面分析治安状况,统筹指挥调度各项工作;研发了全国首个派出所自己的警务派单系统,也叫“警务美团派单系统”,由情报指挥室依据数据分析、治安状况和群众报警及时精准地将各项工作派发到派出所各个部门,并跟踪落实和进行回访。

经过近五年的培育,京东派出所由一个名不见经传的派出所不断成长和进步,最终成为英雄城南昌市公安机关一块响当当的品牌,被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”,并获得“全国优秀公安基层单位”荣誉称号。

  对基层警务工作的几点思考  


退休之后,看待公安工作特别是基层警务工作的角度发生了变化,我觉得比在职时更能真实、客观、公正地看到当前我们队伍中存在的一些问题。这里,我从三个方面谈一下个人粗浅的思考。

参加政法系统表彰大会

第一个是要解决好基层公安机关和民警服务群众的“第一公里”问题。当前,各级领导强调得最多的是解决“最后一公里”问题,但我认为,“第一公里”问题目前还没有能够得到很好的解决。在这种情况下,“最后一公里”问题也不可能真正解决好。什么是“第一公里”?我觉得是以人为本的情怀、服务百姓的初心和换位思考的意识。服务群众表面上看是一种具体的动作和行为,但其背后起决定性作用的则是认识和意识,起引导和规范作用的则是标准和程序。只有把属于“第一公里”的认识问题、制度问题切实解决好,“最后一公里”的动作和行为才能真正发自内心,并且真正做到位、做到群众心坎上。
第二个是要解决好基层公安机关和民警如何更好地践行党的群众路线的问题。党的群众路线的基本内涵是“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”。近年来,基层公安机关和广大公安民警在为了群众、服务群众方面做了大量的工作,得到了广大人民群众的充分肯定。但在依靠群众、发动群众方面,不少地方还意识不强、做得不够。一些地方还不同程度地存在着“民警在干、群众在看”的现象。要更好地践行党的群众路线,一方面要不断增强依靠群众、发动群众的意识,另一方面则要努力提高群众工作的能力和水平。

第三个就是要解决好基层公安机关和民警如何在中国式现代化建设中发挥应有作用的问题。为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更大的公安力量,是基层公安机关和广大民警的历史责任。但如何履行好这一历史责任,部分基层公安机关和民警还存在一定的困惑。习近平总书记指出:“中国式现代化,民生为大,中国共产党要做的事情就是让老百姓过上更加幸福的生活。”而对于民生幸福来说,公平正义无疑是重要基石。我觉得,基层公安机关和民警首先要做的,就是更加自觉地维护社会公平正义,尽最大努力守护好公平正义这个底线,让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能真正感受到公平正义。

在京东派出所召开政工干部例会布置工作

最后,想跟各位领导和战友们说,无论过去、现在还是将来,我始终会以一名警察、一名党员的标准严格要求自己,虽然退休但不会褪色,仍然会努力朝着当好党委政府的信息收集员、党的方针政策的宣传员和用法律解决问题的引导员这三个角色的方向努力前行,充分发挥老同志的光和热,为实现中国式现代化贡献自己的一份力量。



陈勇琦,1963年生,1997年从部队转业到江西省南昌市公安局青山湖分局巡警大队工作,2004年主动辞去中队指导员职务,请缨到青山湖分局湖坊派出所辖区永人村担任社区民警,仅用3年时间就使一个刑事案件居高不下的治安“重灾村”实现了向文明村、平安村的转变,其工作的警务室被江西省公安厅命名为“陈勇琦警务室”,创立的“一棵树、一条船、一张网、一座塔”工作法被公安部命名为“陈勇琦社区警务工作法”。2009年任青山湖分局副政委并兼任南昌市局“民调评警”办公室副主任,在全国首创“民调评警”考核机制,后任青山湖分局政委。先后荣立个人三等功6次、二等功2次、一等功2次,荣获“全国十大优秀社区民警”、全国特级优秀人民警察、“全国模范军队转业干部”、全国公安系统一级英雄模范、“全国五一劳动奖章”、全国先进工作者等荣誉称号。2012年当选为中国共产党第十八次全国代表大会代表。

来  源 | 派出所工作杂志

监  制 | 陈国梁     审  核 | 彭   芳

校  对 | 宋   超     编  辑 | 吴皓杰

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