【放眼观潮】国家首次系统谋划，涉及13个方面→

企业 2025-02-01 19:00 山东

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国家发展改革委、国家数据局等部门近日印发《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），本次印发的文件是国家层面首次对数据标注这一新兴产业进行系统谋划。

数据标注产业是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业。培育壮大数据标注产业对于提升数据供给质量，推动人工智能创新发展具有重要支撑作用。

年均复合增长率将超20%

《实施意见》提出，到2027年，数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力水平显著提升，产业规模大幅跃升，年均复合增长率超过20%，培育一批具有影响力的科技型数据标注企业，打造一批产学研用联动的创新载体，建设一批成效明显、特色鲜明的数据标注基地，形成相对完善的数据标注产业生态，构建创新要素聚集、产业链上下游联动、区域协同发展的新格局。

目前，自动驾驶、低空经济、智能制造、智慧医疗等领域都离不开数据标注。清华大学计算社会科学与国家治理实验室执行主任孟庆国表示，细分领域变多，也需要金融、交通、能源、医疗等一些背景的专业人才，数据标注正在逐步从传统的劳动密集型向知识密集型产业转变。

《实施意见》还提出，建设成效显著、特色鲜明的数据标注基地，形成相对完善的数据标注产业生态。目前，我国已确定成都、沈阳、合肥、长沙等7个城市承担数据标注基地建设任务。

突出需求牵引和创新驱动

《实施意见》从13个具体方面对培育壮大数据标注产业进行全面谋划，特别突出需求牵引和创新驱动，培育一批深耕行业的数据标注瞪羚企业、独角兽企业。

在深化需求牵引方面，《实施意见》首次提出释放公共数据标注需求，依法依规有序推动公共数据标注与开发利用，在现代农业、智能制造、信息服务等重点领域发掘公共数据标注需求。

孟庆国表示，中央经济工作会议提出开展“人工智能+”行动，各个地方也在加快部署政务大模型，大模型在交通、气象、医疗等民生领域的应用会越来越多，基于公共数据的标注需求也会不断上升。如何让公共数据释放价值，一个核心工作就是做好海量公共数据的标注。

在增强创新驱动方面，《意见》中提出，完善数据标注标准，支持软硬一体、自主可控的数据标注领域技术和关键设备研发。

此外，在优化支撑体系上，《意见》中提到，加大财税金融支持力度，推动数据标注服务纳入政府采购范畴。同时推动数据标注职业体系建设，加强产业人才支撑。

AI的基石

在人工智能的浪潮之下，数据标注行业迎来了前所未有的发展契机。数据标注作为人工智能算法训练的基石，对于技术的落地与应用起着至关重要的作用。

中国信息通信研究院认为，在技术层面，基于大模型的智能化标注落地使用，人机协同的轻量化标注技术突破，细分行业领域标注需求增多；在产业层面，行业高质量数据集建设元年带来海量标注需求，具身智能数据和逻辑推理数据成为行业增长点，新一代数据标注产业集群加速形成。

华泰证券分析认为，当前数据标注行业存在一定程度的市场需求与供给不平衡现象。随着人工智能技术的广泛应用，市场对高质量标注数据的需求不断增加，但同时，由于数据标注工作具有一定的复杂性和专业性，导致合格的标注人员相对短缺，无法完全满足市场需求。这种供需不平衡的局面为数据标注企业提供了良好的发展机遇，但也需要企业加强人才的培养和引进，提高供给能力。

来源：中国工业报

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