2024.10.18
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导读：报告提到，我国农村人才流失，农业产业总体大而不强，农业产业链短、农村一二三产业融合不深、产品附加值较低等问题仍然存在，乡村人口老龄化严重。
作者 | 第一财经 祝嫣然
国家统计局近日发布的《全国乡村振兴监测报告2024》显示，全国乡村全面振兴发展指数呈现稳步提升态势，31个省份发展指数均实现不同程度提升。
国家统计局自2023年8月起建立实施《乡村振兴统计监测一套表制度（试行）》。根据监测制度对全国2675个县级单位、近3万个乡级单位、近51万个村级单位的乡村振兴战略实施情况开展统计监测。
从最新监测结果看，2023年全国乡村振兴全面发展指数为69，比2022年提高1.3，增长2.0%，总体呈现稳步发展态势。
报告称，在推进乡村全面振兴过程中发展不平衡，落后县在产业培育、农民增收等方面存在明显短板。要加大改革创新力度，学习运用“千万工程”经验，不断完善相关政策，推进乡村全面振兴取得更大成效。
县域GDP增加1.6万亿
报告显示，全国推进乡村全面振兴新成效体现在六个方面：县域经济稳定增长，乡村产业稳步发展，和美乡村建设成效显著，乡风文明不断深化，基层治理明显改善，农民生活质量提升。
例如，在县域经济增长方面，2023年全国综合发展指数为61，比2022年提高1.0，增长1.6%。2023年全国县域（未包括市辖区）地区生产总值合计达48.3万亿元，比2022年增加1.6万亿元，占全国国内生产总值的比重达38.3%。县域地方一般公共预算收入合计2.8万亿元，比2022年增加0.2万亿元，占全国地方一般公共预算收入的比重达24.2%。
在乡村产业稳步发展方面，各地坚持农业农村优先发展，保障粮食和重要农产品供给，推进现代设施农业和高标准农田建设，农业生产形势总体稳定，县域富民产业稳步发展。2023年全国产业兴旺指数为60.3，比2022年小幅提升。
2022年全国农业及相关产业增加值占GDP比重为16.2%，是农林牧渔业增加值的两倍以上。新产业新业态加快培育，2023年全国开展休闲农业和乡村旅游接待的村庄占比为14.7%，比2022年提高4.4个百分点。
各地加大强农惠农富农政策力度，带动农民收入和消费稳定增长，农民群众生活水平进一步提升。2023年，全国农村居民人均可支配收入21691元，比2022年实际增长7.6%。全国城乡居民人均可支配收入比为2.39，比2022年下降0.06，城乡居民收入差距不断缩小。
加快补齐发展短板
报告指出，在看到成绩的同时，也要清醒地认识到各地在推进农业农村现代化、乡村全面振兴的过程中仍然面临诸多挑战。
从2023年监测结果看，全面推进乡村振兴还存在一些短板弱项，比如经济发展仍不平衡，产业发展动能不强，乡村建设仍存短板弱项，乡村治理能力还需进一步增强，脱贫地区在生活富裕等领域整体差距较大等。
报告提到，我国农村人才流失，农业产业总体大而不强，农业产业链短、农村一二三产业融合不深、产品附加值较低等问题仍然存在，乡村人口老龄化严重。
数据显示，随着城镇化和工业化不断推进，我国乡村人口持续减少。乡村常住人口由2012年的6.4亿人减少到2023年的4.8亿人，下降25.2%。乡村从业人员从3.9亿人减少到2.7亿人，年均减少1087万人。与此同时，农村人口老龄化形势严峻，根据第七次全国人口普查结果，2020年我国乡村60岁及以上人口比重达23.8%，比城镇高8个百分点，未来谁来种地的问题更加凸显。
报告指出，下一步要以学习运用“千万工程”经验为引领，坚持把推进乡村全面振兴作为新时代新征程三农工作的总抓手，因地制宜、分类施策、循序渐进。全面推进区域协调发展，做好乡村产业发展文章，深化人居环境整体提升，创新基层社会治理模式，巩固拓展脱贫攻坚成果。
产业振兴是乡村振兴的重中之重。报告建议，深入推进藏粮于地藏粮于技战略，扎实推进高标准农田建设，持续提升粮食产能和农业综合生产能力。打造区域优势特色产业集群，加快培育农业全产业链，优化乡村休闲旅游业，促进农村三产深度融合。支持发展各具特色的现代乡村县域富民产业，丰富乡村生态产品和服务供给，加快培育新产业新业态，大力发掘新功能新价值。健全人才引进机制，加强本地人才培育，培育新型职业农民，鼓励专业人才和社会人才投身乡村。
今年政府工作报告提出，着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业。农业农村部表示，相关部门将在干部配备、要素配置、资金投入和公共服务等方面，推动采取更加有力的举措，加快补齐农业农村发展的短板。
