开栏语
案情背景
随着城市化进程的加快，市中心地带的土地资源变得日益紧张。一些无物业管理的老旧小区，由于管理缺失，常常出现公共区域被私自占用的情况。近日，柏桠直街一横巷小区（原园林宿舍）内的一片公共菜地被告知清理，用于建设中山市人民医院的停车场。这一举措虽然有效利用了土地资源，但从公示期开始却遭到了部分居民的强烈反对。居民们认为新建停车场会带来噪音和排气污染，对小区环境及居民生活造成影响。
案情简介
该小区菜地位置原属中山市园林管理处的储备土地，现属中山市城建集团，原土地性质为商住，因未达到建筑要求面积，一直空置，由于缺乏物业管理，长期以来，部分居民在小区内的公共空地上私自开垦菜地。近期，为了缓解人民医院停车难的问题，相关部门决定把空置土地建设成停车场，承建单位为管信科技有限公司。然而，这一决定引发了居民的不满。居民们认为，新建停车场会带来车辆噪音和尾气污染，严重影响小区的环境和居民的生活质量。
调解过程
从公示期开始，部分居民对该土地的性质，流程手续是否合规，环境影响等方面提出质疑和反对意见。调解员向居民详细解释了该土地的历史缘由，所属产权等存疑问题，并集中收集了居民的情况和诉求，居民们表达了对新建停车场可能带来的噪音和排气污染的担忧。城建集团则解释，停车场的建设是为了缓解医院停车难的问题，提高医疗服务效率。同时，城建集团则也承认停车场在运营过程中可能会带来一定的噪音和尾气污染，但已经采取了多项措施来减轻这些影响，如选用低噪音设备、加强车辆管理等。
为了打消居民的疑虑，调解员从法律角度进行了解释。首先，他向居民们出示了相关文件，证明停车场部分用地确实属于城建集团所有，并不属于小区公共区域，因此有权在此建设停车场。其次，从建设停车场流程展开阐述，说明由于停车场是在原有空地上建设的，并没有新盖建筑物，因此无需报批住建部门。最后，引用《民法典》第二百四十条：所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。侵占产权土地种菜，实际上是对土地所有权和使用权的非法侵犯。这一解释让居民们意识到，他们的担忧可能并没有法律依据。
在调解员的不懈努力下，城管集团和承建单位管信科技公司代表承诺将进一步加强对停车场的管理，减少噪音和尾气污染对小区的影响。同时，他们也表示愿意与居民们建立长期的沟通机制，委托莲新社区协助沟通和以书面形式收集反馈意见，社区收集后将反馈给施工单位，优化停车场建设方案共同解决可能出现的问题。这些承诺消除了居民的顾虑，逐渐赢得了居民们的理解。
调解结果
经过多次调解和沟通，居民们终于意识到建设人民医院停车场的必要性和合理性。他们也认识到，自己的担忧过于片面和主观。在调解员的协调下，居民与城建集团达成了共识，同意停车场的建设和运营。承建单位管信科技公司则承诺收集好居民意见后优化停车场建设方案，将采取多项措施来减轻噪音和尾气污染对小区的影响，并与居民们建立长期的沟通机制。
此次调解不仅解决了居民们的疑虑和担忧，也为人民医院提供了更多的停车场地。更重要的是，它增进了居民与医院之间的理解和信任，为构建和谐社区打下了坚实的基础。
案例点评
本次调解的成功得益于调解员的专业素养和耐心细致的工作。在面对居民的疑虑和担忧时，调解员没有简单地回避或敷衍了事，而是从法律角度进行了解释和说明。同时，也积极与土地持有方城建集团沟通协商，寻求双方都能接受的解决方案。这种以事实为依据、以法律为准绳的调解方式不仅赢得了居民们的信任和支持，也为类似矛盾的化解提供了有益的借鉴。
中山石岐发布编辑部
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