“与‘陵’共答 · 奋进有我”大讨论周报（2024年第8期）来了！

政务 2024-10-31 20:22 安徽

第 8 题

基层减负需要减什么样的负，怎样才能提升基层党员干部积极性，让基层干部真正把精力投入到对群众有益的工作中去？

出题人：曹仁坤

阅卷人：徐水根、陈向阳、吴问胜

优秀答卷（共5份）

以下答卷请向上滑动阅览

答卷人：张运新

基层减负的主要目的是减轻基层干部的工作负担，让他们能够更有效地履行职责。一是要整治形式主义。基层减负的一个重要方面是减少形式主义的束缚，让基层干部能够将更多的时间和精力用于实际工作的落实和推动发展上。这意味着减少不必要的报告、会议和文件工作，以及避免那些只重形式而忽视实际效果的工作方式。二是要明确权责。为了有效减负，需要明确基层的权责范围。这意味着不应该把所有的工作和责任都推给基层，而是要根据基层的实际能力和职责来合理分配任务。这要求上级部门要清楚地界定基层的职责，避免权责不清导致的工作混乱和过度负担。三是要建立长效机制。持续深化为基层减负需要建立长效机制，包括改进工作流程、优化考核体系等，以确保减负措施能够长期执行并产生实际效果。这也涉及改变一些领导干部的政绩观，强调实事求是和求真务实的工作态度。

要提升基层党员干部的积极性，让基层干部把精力投入到工作中去。一是要完善激励机制。建立科学合理的激励机制，对于工作表现突出的基层干部给予物质和精神上的奖励，提高他们的工作积极性。二是要优化晋升通道。为基层干部提供公平透明的晋升机会，让他们看到职业发展的前景，从而激发工作热情。三是要加强教育培训。通过定期的教育培训，提升基层干部的业务能力和综合素质，帮助他们更好地适应工作岗位。四是要减少不必要负担。继续推进基层减负工作，减少形式主义和官僚主义的影响，让基层干部能够集中精力办实事。五是要落实待遇保障。确保基层干部的工资福利待遇得到落实，改善工作条件，解决他们的后顾之忧。六是要注重人文关怀。关心基层干部的身心健康，提供必要的心理辅导和支持，营造团结和谐的工作氛围。七是要强化责任担当。明确基层干部的职责和任务，鼓励他们主动作为，强化责任担当意识。八是要加强监督检查。通过监督检查，确保政策执行到位，及时发现和纠正工作中的问题，促进基层干部认真履职。九是要促进民主管理。鼓励基层干部参与决策，增强他们的主人翁意识，提高工作积极性。

通过这些措施，可以有效地提升基层党员干部的积极性，使他们更加专注于工作，更好地服务于人民群众。

答卷人：王勇

一是切实减少文山会海的负担。减少文件数量，避免层层发文、重复发文，精简文件内容，突出重点，去除冗长套话和不必要阐述；控制会议数量、规模和时长，减少不必要会议，合并召开相关会议，避免基层干部频繁奔波于会议。

二是切实减少过度留痕的负担。简化工作流程中的痕迹管理要求，避免过度要求事事留痕，让基层干部将更多精力从整理材料转移到实际工作中；建立科学合理考核机制，减少对痕迹资料的过度依赖，更注重工作实效和群众满意度。

三是切实减少频繁检查的负担。统筹各类检查考核，避免各部门各自为政、频繁检查，对检查内容进行整合，减少基层迎检压力；明确检查标准，避免检查过程中的随意性和形式主义，让基层干部清楚工作重点和方向。

四是切实减少责任转嫁的负担。厘清权责边界，上级部门不能动辄搞属地管理、责任下沉，甚至层层加码、泛化问责，要避免“权在上级、责在基层”“看得见的管不着、管得着的看不见”等问题，让基层干部明确自身职责范围，不承担过多不合理责任。

建议：

一、加强思想教育

（一）开展专题培训。组织基层党员干部深入学习党的理论、方针、政策，提高政治站位和思想认识，引导他们树立正确的政绩观和价值观，增强为人民服务的意识。

（二）进行警示教育。通过剖析反面典型案例，让基层党员干部深刻认识到形式主义、官僚主义等不良作风的危害，增强纪律意识和规矩意识。

二、优化考核机制

（一）科学设置考核指标。注重工作实效和群众满意度，减少不必要的指标和过度留痕要求，避免考核的形式主义。如，把高质量发展重点工作和实际问题解决率作为考核重点方向，杜绝不符合实际发展的考核指标以及层层加码、工作留痕等现象。

（二）合理安排考核频次。避免过于频繁的考核给基层干部带来过大压力。推动考核结果从“年终”向“平时”转变，加强日常工作的监督和评估，确保考核的全面性和准确性。

（三）强化考核结果运用。将考核结果与干部的晋升、奖励、惩处等挂钩，对表现优秀的干部给予激励，对工作不力的干部进行问责，树立正确的用人导向。

三、提供保障支持

（一）改善办公环境。为基层干部提供必要的工作条件和资源支持，改善办公环境，配备合适的工作设备和工具，确保他们能够顺利开展工作。

（二）关注身心健康。要注重关注基层干部的身心健康，建立健全关怀机制，如，定期组织体检、开展心理疏导活动等，缓解工作压力。

四、鼓励创新担当

（一）营造鼓励创新的氛围。建立容错纠错机制，给予基层干部一定的试错机会，鼓励他们在工作中勇于探索、积极创新，对于非原则性的失误和错误给予宽容和理解，让他们敢于尝试新方法、新举措来解决问题和推动工作。

（二）增强干部担当的信心。为敢于担当的干部撑腰鼓劲，当基层干部在工作中遇到困难和阻力时，及时给予支持和帮助，让他们感受到组织的信任和支持，增强他们工作的信心和动力。

五、加强监督问责

（一）加大监督检查力度。对形式主义、官僚主义等问题进行严肃查处，对那些以层层加码、工作留痕等方式增加基层干部负担的相关部门和责任人严厉问责，形成有效震慑。

（二）建立健全监督机制。充分发挥纪委监委的监督作用，同时拓宽群众监督渠道，鼓励群众参与监督，形成全方位的监督网络，确保基层干部切实履行职责，真正为群众办实事、办好事。

答卷人：刘冕

给基层减负的类型无非包括以下几个方面：文山会海、繁琐流程、过度考核、过度留痕、权责不对等、信息孤岛等几个方面。要提升党员、干部积极性，让基层干部真正把精力投入到对群众有益的工作中去，建议如下：

一是不断优化工作环境，减轻不合理负担。不断改善基层工作条件，提供必要的物质和技术支持；通过改革和创新，减少基层干部的非工作性负担，让我们有更多时间和精力投入到实际工作中。

二是关心关注干部成长，建立激励保障机制。建立合理的薪酬和晋升体系，对表现优秀的基层干部给予物质和精神上的奖励；为基层干部提供职业发展规划，帮助实现个人价值和职业目标；严格落实“三个区分开来”，关心、关注干部成长。

三是强化培训教育，增强服务意识。定期对基层干部进行业务知识和技能培训，提高其专业能力和服务群众水平；培养基层干部的服务意识和群众观念，使基层干部更加注重群众需求和满意度。

四是明确职责权限，加强沟通交流。合理划分工作职责，确保我们基层干部有权有责，能够有效开展工作；建立有效的沟通机制，让基层干部的意见和建议能够被听取和采纳。

答卷人：王炎

基层工作是推动工作落实的最后一步，但条条框框的限制和形形色色的形式主义往往是阻碍工作取得实效的最大现实问题。基层减负，需要的是减思想上的负担，即客观实际的发挥考核指挥棒的作用，不能简单机械地以指标作为评价工作的唯一标准，甚至有的指标不能坚持从实际出发和未经过实践论证，工作中要给基层部门和干部解释说明的机会和渠道，上级部门要听得进去、沉得下来，坚持实事求是的工作方法；同时要切实减少工作上的负担，即不能简单地以属地管理名义把所有义务下沉、权力上收，要让干事的人、干的事有据可依、有情可原，避免“一刀切”和责任追究泛化滥化。

提升干部的干事热情，要适时容错纠错，对一些问题看是出于公心还是源于私利、看是无心之失还是有心之过、看是履行程序还是破坏规则、看是遵纪守法还是违法乱纪、看是轻微影响还是严重危害，结合干部一贯表现、认识态度、改正情况等因素准确认定。对于干部在推动事业发展中的失误错误，要容错纠错，让担当作为者放下包袱、轻装上阵。但是对一些因个人原因出现的违纪违法问题要加大处理力度，并且要建立一套完善的重新使用干部的程序办法，不能简单的以处分期时间为限，要多维度的考察干部，必须提高犯错误的成本和相对公平的竞争环境。

答卷人：孙必亮

基层减负需减以下几方面的 “负”：

一、减文山会海之负

减少不必要的会议数量和时长。避免层层开会、重复开会，能合并的会议尽量合并，多采用视频会议等高效方式。对于会议内容，要精简务实，突出重点，不搞长篇大论和形式主义。精简文件数量和篇幅。严格控制发文数量，可发可不发的文件坚决不发。文件内容要简洁明了，避免空话套话，提高文件的针对性和可操作性。

二、减过度留痕之负

减少不必要的工作记录、台账等形式主义的留痕要求。不能以留痕多少来评判工作好坏，而应注重实际工作成效和群众满意度。优化考核方式，降低对纸质留痕材料的依赖，更多地通过实地走访、群众评价等方式了解基层工作情况。

三、减不合理考核之负

精简考核指标。去除一些不切实际、过于繁琐的考核指标，突出关键绩效指标，使考核更加科学合理。避免多头考核、重复考核。整合各部门的考核资源，统一考核标准和流程，减轻基层干部应对多部门考核的压力。

要提升基层党员干部积极性，让他们把精力投入到对群众有益的工作中去，可以从以下几个方面入手：

一、明确职责权限

清晰界定基层干部的工作职责和权限范围，让他们知道自己该做什么、不该做什么，避免职责不清导致的推诿扯皮和过度负担。建立健全权力清单和责任清单制度，规范基层干部的权力运行，保障他们依法依规履行职责。

二、加强激励机制

建立科学合理的薪酬体系和晋升机制。提高基层干部的待遇水平，让他们的付出与回报相匹配。同时，拓宽晋升渠道，为优秀的基层干部提供更多的发展机会。开展表彰奖励活动。对工作表现突出、为群众办实事的基层干部进行表彰奖励，树立榜样，激发他们的工作热情和积极性。

三、提供培训支持

定期组织基层干部培训。根据工作需要和干部自身发展需求，提供有针对性的培训课程，提高他们的业务能力和综合素质。鼓励基层干部自我提升。为他们提供学习资源和平台，支持他们参加各类学习活动，不断更新知识和技能。

四、营造良好氛围

上级领导要关心关爱基层干部。经常与他们沟通交流，了解他们的工作和生活情况，及时解决他们遇到的困难和问题。建立容错纠错机制。鼓励基层干部勇于担当、大胆创新，对在工作中出现的一些失误和错误，要客观公正地进行处理，为他们创造宽松的工作环境。

优秀组织单位

三里镇

应答未答人员所在单位

籍山镇、工山镇、家发镇

来源: 县委组织部

初审: 葛庆

复审: 何凌毅

终审: 邵帅

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