安远县供销联社/文、图
当下，种地难、种地贵、农民不愿种是丘陵地区面临的共性问题，主要原因是丘陵地区耕地细碎、经营分散，农业规模经营程度不高、农民组织化程度低、农业服务组织规模小、实力弱、服务能力不足，导致农业社会化服务发展进程远远落后于地势平缓地区。发展农业社会化服务，推进农业生产规模化、机械化、集约化，是解决“谁来种地、地怎么种”，提高农户种粮综合收益最现实、最有效的路径。
安远县改革创新，积极探索农业社会化服务新模式，有效整合耕地、农机、农资、粮食销售等资源，搭建起粮食生产产销一体化链条，促进粮食生产降本增效，初步解决了丘陵山区种粮难、种粮贵、不愿种的问题，走出了一条“以农业服务供给规模化应对农业服务需求细碎化”的丘陵山区农业社会化服务新路子。
一、整合农机资源，解决种粮难题。受服务收益低等因素影响，丘陵地区普遍农业社会化服务组织偏少，农机种类单一、数量少，服务能力较为有限，无法满足农户多样化、个性化服务需求。安远县依托健全的供销合作社组织网络，由乡（镇）或村供销合作社牵头，整合自有农机、村集体农机和小型农业服务组织、农户自有闲散农机等农机资源，组建更加规模化、专业化的农业社会服务组织。一是整合共有农机。整合全县供销系统农机540台、乡（镇）农机240台、村集体农机150台，以作价入股方式加入本地供销合作社农业服务队。二是整合社员农机手。动员有意愿加入供销合作社的230余名农机手，携带农机加入乡镇供销合作社。三是整合社会组织农机。与社会上农业服务组织签订合作协议，将农机链接到大数据平台，实现统一调度。截至目前，全县整合了1400多台（套）农业机械，集聚了全县具有“三农”情怀的农业生产人才，成立了18支以农机服务为主的乡（镇）供销农业服务队和2个以农机服务为主营业务的社有企业，均具备“耕、种、管、收”全过程农业机械化服务能力，搭建起覆盖全县的农机服务网络。去年以来，全县农户使用农机比例较之前提升15%以上，农业社会化服务比例提高60%以上，全县农业社会化服务供给能力大幅提升。
二、整合耕地资源，解决不愿种问题。丘陵山区土地细碎、经营分散、农业产出低，导致种粮收益不高，限制了农业社会化服务的发展。安远县发挥村集体居间服务作用，组织耕地集中连片的小农户采取整村或整组推进的方式，统一开展农业生产社会化服务，让碎片化、分散化的“小田”变成集约化经营的“大田”，实现耕地适度规模经营。一是农户将耕地委托给村集体。为提升农户农业社会化服务意识，村集体采取召开户主会、发放宣传单、张贴横幅等方式，依托县级电视台、微信公众号、村村通广播等媒体，全方位立体式宣传农业社会化服务政策，让农户在耳濡目染中了解并接受农业社会化服务。村组两级干部通过挨家挨户上门入户宣传，帮助农民算清楚“托管账”，让农户充分认识农业社会化服务的政策优势、成本优势和效益优势，通过算清“比较成本”优势，让农户自愿将耕地委托给村集体。二是村集体将耕地委托给种粮大户。村集体积极对接本地种粮大户，双方共同签订托管服务协议,建立托管服务关系。去年，全县14万亩耕地通过“两委托”交给了专业种植户，占耕地总面积约55%。通过将种粮各环节交给专业农业服务组织，使农民从繁重的农事活动中解放出来，大大调动了农民种粮积极性，“不愿种”问题得到初步改善。
三、完善产业链条，解决种粮贵问题。农业社会化服务发展进程，归根结底取决于服务效益。丘陵地区由于种粮成本远高于地势平缓地区，在稻谷销售价格相差不大的情况下，种粮收益远低于赣北等地势平缓地区，因而农业社会化服务进程缓慢。安远县积极探索“三统一”方式，补齐延长粮食生产产业链，推动粮食生产集采集销、产销一体化，实现粮食生产降本增效，有效解决农业投入成本高、种粮收益低问题。一是统一采购农资。建立农资集采机制，将供销合作社农资店及社会信用好的农资经销店纳入集采名单，种粮户与农资店签订统一购买农资协议，将种子、化肥、农药等重要农资商品纳入集采目录，实现集采集销，降低农资购买成本，2023年以来，农资采购成本降低10%以上。二是统一购买农机服务。种粮户将整合后的集约化经营“大田”，统一向供销农业服务队购买农机服务，以低于市场的优惠价格获取服务。供销农业服务队通过提供规模化农机服务，进一步降低了服务成本，去年以来，机械作业成本降低10%至15%。三是统一销售粮食。探索粮食销售“企业+种粮户”直供直销模式，向市场直销大米。粮食销售主体和种植户签订订单协议，建立价格保护机制，按市场价保底收购，解决粮食销售收益低难题。安远县通过“三统一”方式对粮食生产链条进行补链延链，促进亩均节约农业生产成本90元，净收益提升了30%以上，“种粮贵”问题得到有效缓解。
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