重磅突发！泰国国王下旨！他信阵营掌权！

时事 2024-09-04 19:33 泰国

﹀

2024年9月4日，泰国政府公报网公布了任命新一届内阁的公告。

公告指出，泰国十世王玛哈·哇集拉隆功国王于8月16日正式签署任命佩通坦担任泰国总理的任命文件，而佩通坦也根据《宪法》第158条选出了参与管理国家的各部门部长人选，现将内阁成员名单公布，即日起生效。

具体名单如下：（红色标注均为他信英拉阵营）

总理兼国防部长：普唐（他信英拉阵营）；

副总理兼交通部长：素立亚（他信英拉阵营）；

副总理兼内政部长：阿努廷（自豪阵营-大麻阵营）；

副总理兼能源部长：披拉潘（巴育军方阵营）；

副总理兼财政部长：皮猜（他信英拉阵营）；

副总理兼数字经济和社会部长：巴瑟（他信英拉阵营）；

国务部长：初萨（他信英拉阵营）；

国务部长：吉娜蓬（女）（他信英拉阵营）；

国防部副部长：纳塔蓬（巴育军方阵营）；

财政部副部长：朱拉潘（他信英拉阵营）；

财政部副部长：蓬普（他信英拉阵营）；

外交部长：马利（他信英拉阵营）；

旅游与体育部长：索拉翁（他信英拉阵营）；

社会发展与人类安全部长：瓦拉乌（国家发展阵营）；

高等教育、科学、研究与创新部长：素帕玛（女）（自豪阵营）；

农业暨合作社部长：娜叻蒙（女）（巴逸军方阵营）；

农业暨合作社部副部长：易提（巴逸军方阵营）；

农业暨合作社部副部长：阿卡拉（巴逸军方阵营）；

交通部副部长：玛娜蓬（女）（他信英拉阵营）；

交通部副部长：素拉蓬（他信英拉阵营）；

自然资源和环境部长：查能猜（民主阵营）；

商业部长：皮差（他信英拉阵营）；

商业部副部长：纳平通（自豪阵营-大麻阵营）；

商业部副部长：素查（巴育军方阵营）；

内政部副部长：讼飒（自豪阵营）；

内政部副部长：萨比妲（女）（自豪阵营-大麻阵营）；

内政部副部长：缇拉娜（女）（他信英拉阵营）；

司法部长：塔威（民族阵营）；

劳工部长：皮帕（自豪阵营）；

文化部长：素达婉（女）（他信英拉阵营）；

教育部长：蓬普（自豪阵营）；

教育部副部长：素拉萨（自豪阵营-大麻阵营）；

卫生部长：颂萨（他信英拉阵营）；

卫生部副部长：德易（民主阵营）；

工业部长：艾格纳（巴育军方阵营）。

9月6日对国王宣誓效忠！

据泰国内阁大楼消息称，内阁成员将于9月5日上午10:00前往政府大楼接受新冠检测——内阁已收到关于对国王宣誓效忠仪式的时间安排信息，即9月6日下午14:00，内阁成员需前往Santimaitri大楼拍摄用于粘贴在个人证件上的照片；下午15:00，再一同乘车前往曼谷杜斯特宫Amphorn Sathan大厅出席宣誓效忠仪式。

此外，据悉，新内阁将于9月7日召开特别会议并合影留念；同时，预计将于9月11日组织对国会的政策说明会。

泰国新任商务部部长：7大发展方向已定

“佩通坦内阁1号”中的新成员皮差·纳里帕塔潘（Phichai Naripthaphan）从商界到政界，经历了风风雨雨，如今肩负起在经济危机时代推动泰国经济的重要任务。他面临着各界的高期望和重重挑战。

现年63岁的皮差·纳里帕塔潘，这位商人和政治家，正准备在新总理佩通坦·钦那瓦（Paetongtarn Shinawatra）的内阁中担任重要职务。

皮差的政治生涯始于房地产和珠宝行业的商业生涯，随后他全身心投入政界，曾担任过多个重要职位。

他曾在沙玛·顺通伟（Samak Sundaravej）政府时期担任财政部副部长，并在英拉·钦那瓦（Yingluck Shinawatra）政府时期担任能源部部长。

凭借多样的商业和政治经验，皮差被广泛认可为为泰党（Pheu Thai Party）经济工作组的负责人，最近还担任该党战略与政治副主席。他在经济和贸易领域的专业知识，可能是促使他被任命为商业部部长的重要因素。

然而，皮差的政治道路并非一帆风顺。他曾在2012年被解除能源部部长职务，并且还曾被媒体冠以“天马行空”（"overflowing ideas"）的绰号，因为他时常提出新想法，但这些想法往往未能获得广泛认可。

此次重返要职，对皮差而言是一个重要的机会，他可以借此证明自己的能力，并将其在商界和政界的经验运用于商业部的管理工作。

商业部是推动国家经济的关键部门，尤其是在泰国经济正面临来自国内外各种挑战的时期。

预计皮差将延续副总理兼前商业部长普唐（Phumtham Wechayachai）的政策，共有七项政策：

① “降低开支，增加收入，拓展机会”政策

降低民众的生活成本，缓解生活负担，通过增加消费选择和分发优质、价格公平的商品，特别是鼓励消费本地商品。
关心农民，通过降低农民的种植成本，如化肥、种子、机械费用等，减少企业的生产成本。
增加民众收入，与“一个家庭一项技能”政策相结合，促使职业产生并增加收入，发展并扩展线上和线下的合适销售渠道，以提高农民和企业的竞争力。
拓展机会，增加新的贸易渠道，尤其是电子商务渠道，通过商业部的国内外市场推广活动，创造更多进入市场的机会。

② 实现消费者、农民生产者和企业经营者之间的平衡

管理并平衡民众、农民生产者和商业企业，使各方都能够维持生活和经营，并共同获得收益。
管理农业产品供应，避免过剩或短缺情况，确保农产品能以合理价格销售，并通过有效的销售和分销渠道来支持这些产品。
主动解决问题，增加农民收入，如推广有机农业，并监督成本和生产要素，使其保持在合理水平，如化肥费和运输费。
同时，确保提供优质、价格合理的商品，使所有消费者群体能够获取这些商品。增加廉价商品的商店和销售点，覆盖到社区层面，快速监督和预警（Early Warning），应对商品价格变化问题。
促进市场营销技能和能力的发展，使企业家具有潜力和创造力，同时增加新的市场机会和渠道，例如与外国贸易伙伴谈判，增加在国外及邻国的市场活动，无论是线下（on-site）还是线上（online）形式。

③ 积极工作与整合省级商业部门和商业大使的合作

共同制定战略计划或全面的商品管理计划，涵盖国内外市场，以“维持现有市场，拓展新市场”。
增强“商业与中小企业的伙伴关系”的作用，帮助小型企业能够进行出口，例如提供深入的外国市场进口法规咨询，如成立公司、在目标市场注册知识产权，以及建立合作伙伴网络。

④ 解决法律限制问题

改善陈旧且阻碍贸易的法律，创造有利于商业运作的生态系统（Ecosystem），并制定新的法律，以应对全球局势的变化。

⑤ 推动数字钱包政策以刺激经济

过连接商业部推广的各类市场渠道数据库，如蓝旗商店、蓝旗餐厅、特色市场、农场直销点和商业村，确保居民在距离不超过4公里的范围内便捷使用数字钱包。
为居住在偏远地区、使用数字钱包受限的民众提供便利，例如通过流动销售车（Pum Puang车）将商品送达这些地区。

⑥ 加速提升出口数据，从负增长转为正增长

利用泰国的软实力（Soft Power）创造潮流，并为泰国商品和服务讲述故事，使其与服务行业相结合，如餐饮、文化、电影、动画和旅游业。
与相关部门合作，改进和发展边境贸易和跨境贸易，使其在战略重点区域如廊开、湄塞、沙道等地更加顺畅便捷。
推动并建立生态系统，提升泰国物流服务提供商的水平，使其成为区域级服务商（将泰国提升为区域物流枢纽）。

⑦ 推动充分利用自由贸易协定（FTA），并进行调整以适应和提升泰国企业在全球新标准下的竞争力

为企业，尤其是小型企业，提供知识和意识培训，使其准备好在全球新规则下开展业务，例如碳信用（Carbon Credit）、生物循环绿色经济（BCG）和可持续发展目标（SDGs）。通过培养泰国企业家，改进生产流程，并打造符合各类可持续发展标准的泰国品牌。
促进国内新经济的发展，政府将设立配套基金（Matching Fund），由政府与私营部门共同投资，以促进具有潜力的初创企业（Start-up）成长，并具备全球竞争力，增强新兴业务的实力。
将自由贸易协定（FTA）谈判的成果传达给受益于各项FTA协议的农民和企业，以推动出口量的增长。

作为新任商业部部长，皮差将面临推动贸易和投资的高期望，并需要增强企业界的信心。他在这一角色中的成功不仅会影响其个人的政治前途，还对整体上恢复泰国经济至关重要。

泰国交通部部长：泰国陆桥，他信出手了

根据前总理他信·钦那瓦的愿景，他支持陆桥项目，并发现大多数外国投资者对安达曼港口表现出极大的兴趣。

交通部最近仍在推进两岸港口的建设，这条路线将成为通往中国和老挝的货物运输通道，并将在未来与中泰铁路相连接。

泰国新任副总理兼交通部长素利亚·尊隆璋吉（Suriya Jungrungreangkit）透露，泰国湾与安达曼海经济桥梁项目（春蓬-拉廊）或陆桥项目的进展情况。继迪拜世界港口公司（DP World）的管理层实地考察该项目后，交通部初步设想成立联合工作组。

泰国当局已指派交通运输政策与规划办公室（OTP）负责制定泰方工作组名单，提交给交通部审议。预计交通部将在今年9月内批准此名单，然后提交给迪拜世界港口公司（DP World）进一步审议。

交通运输政策与规划办公室主任班亚·朱帕尼（Panya Chupanich）表示，陆桥项目两岸港口的设计工作正在进行环境与健康影响评估报告（EHIA）的编制。

目前该项目在申请进入两处地点的许可上遇到了一些问题，预计将在2025年底前完成。至于1米轨距铁路的设计，泰国国家铁路局（SRT）已初步聘请了咨询公司进行详细设计，预计将在2025年初完成。

关于通过铁路运输集装箱的陆桥项目，目前泰国国家铁路局已获得2025财年的预算拨款，正在进行研究并编写环境影响评估（EIA）报告，预计将在2025年底前完成。

至于城际高速公路（高速公路）的设计，目前公路局（DoH）已获得2024财年的预算拨款，预计将在2025年底前完成项目的详细设计和环境影响评估（EIA）报告的编制。

根据泰国陆桥项目的计划，交通运输政策与规划办公室（OTP）已获得佛历2567年（2024年）的预算拨款，聘请咨询公司编制招标文件草案，预计将在佛历2568年（2025年）4月启动招标，并在佛历2568年（2025年）10月开始甄选私营企业参与投资，采用公私合作（PPP）模式，合作期限为50年，招标将以单一项目打包形式进行。

之后将于2569年（2026年）7月至2570年（2027年）年初发布皇家征地法令，预计内阁将在2569年（2026年）中期批准该项目，并签署合同，启动第一阶段建设，目标是在2573年（2030年）投入使用。

班亚先生进一步表示，关于南部经济走廊特别法（SEC法案）的进展，目前交通运输政策与规划办公室（OTP）已完成了SEC法案草案，正在准备提交给国家经济和社会发展委员会（NESDC），以进入特别经济区发展政策委员会（SEZ），该委员会由新任总理担任负责人，进一步审议此事。

“目前，OTP并没有直接处理SEC法案的权限，因此交通部已将相关事宜提交给SEZ政策委员会，审议相关立法事宜，以授权交通部委托OTP负责起草该SEC法案，”班亚先生表示。

班亚先生进一步表示，一旦SEZ政策委员会批准后，OTP将于今年10月就SEC法案草案向公众征求意见，以进入立法程序。

之后，OTP将编写公众意见反馈的总结报告，并根据意见对SEC法案草案进行修改，预计将在2567年（2024年）11月前完成。

如果SEC法案的修订草案完成，OTP将提交交通部，并在2567年（2024年）12月提交内阁审议。预计内阁将在2567年12月批准SEC法案，并于2568年（2025年）1月提交至国会审议。

随后，总理将把SEC法案提交国王御准，并在2568年（2025年）9月通过《皇家公报》正式宣布，使其成为法律并生效。

关于陆桥项目的投资模式细节，投资者将获得投标该项目的权利，项目为期50年，以单一包裹方式进行。该项目包括两个港口（春蓬港和拉廊港）。

基础设施连接部分包括城际高速公路和铁路，以及商业和工业开发区。投资者可以通过合资企业（Joint Venture）或集团公司（Consortium）的形式共同参与投资。

该投资模式将采用“PPP净成本”模式，政府负责向私营部门提供优惠政策，并负责为港口、连接线路等基础设施提供用地和征地。然而，投资方的私营企业必须自行开发所有基础设施，并负责运营和管理。

*“PPP净成本”模式（PPP Net Cost Model）是一种公私合营（Public-Private Partnership, PPP）合作模式，政府与私营部门合作开发项目。在这种模式下，私营部门负责建设、运营和管理项目，并承担与项目相关的所有成本和风险。与此同时，私营部门通过项目的运营收入（如收费、租金等）来获得回报，并最终收回投资。

初步评估显示，投资者在开发该项目所需的基础设施投资总额约为1.001万亿泰铢，其中包括：拉廊港投资约3308.1亿泰铢，春蓬港投资约3056.66亿泰铢，连接基础设施部分包括以下项目：

城际高速公路和铁路的投资总额约为3585.17亿泰铢（以2023年价格评估，未包括通货膨胀因素）。根据初步评估，投资者从该项目获得的财务内部收益率（FIRR）为8.62%（不含贷款情况），投资回收期为24年，表明该项目具有较高的投资价值。

泰国私营部门：请求发展经济

泰国私营部门响应新内阁，敦促政府建立信心，继续推进经济问题的解决及延续现有政策，紧急提议应对洪灾复苏、遏制中国商品泛滥、家庭债务飙升，支持讨论泰柬重叠地区问题。旅游业方面则呼吁提供税收优惠以吸引投资和游客。

本周内，公众将见到新一届内阁的面貌——泰国总理佩通坦·钦那瓦（Paetongtarn Shinawatra）已经确认相关人选，并得到国王批准。

预计泰国新内阁政府的政策将在2024年9月中旬向国会宣告，随后新政府将全面展开执政工作。与此同时，私营部门和企业界对新政府寄予厚望，期待其能够带领国家继续前行，特别是在当前经济脆弱的情况下，尽快解决经济问题。

提升中小企业竞争力，讨论OCA问题

泰国工业联合会（FTI）主席格里昂凯·提雅努库（Kriangkrai Thiennukul）表示，在组建内阁时，如果看关键职位的人选，尤其是政府经济团队，整体上是合适的。

皮猜·春瓦奇拉（Pichai Chunhavachira）担任泰国副总理兼财政部长，有望能够延续赛塔·他威信（Srettha Thavisin）政府的工作，因为披猜也曾担任过这一职位。

皮差·纳里帕塔潘（Pichai Naripthaphan）担任商务（商业部长一职，他一直是为泰党（Pheu Thai Party）的经济智囊，且对经济事务非常熟悉。此前，他曾担任财政部副部长和能源部长。他在现任政府中出任商务部长，凭借其多方面的经验和广泛的认可度，能够胜任这一职位。

巴育阵营的披拉潘·萨里拉塔威帕克（Pirapan Salirathavibhaga）继续担任副总理兼能源部长一职，私人部门希望他加快推进此前提到的全面能源结构改革。

尤为重要的是，私营部门希望尽快设立政府与私营部门共同参与的能源联合委员会（กรอ.พลังงาน），以便私营部门能够参与制定国家能源问题的政策和计划。

此外，泰国政府还应加紧与柬埔寨当局就海上重叠区域（OCA）问题进行谈判，以便共享利益，并为国家的能源安全提供保障。

至于艾格纳·普罗姆潘（Akanat Promphan）将出任泰国工业部长一职，泰国工业联合会（FTI）希望他能够继续推动工业经济的发展。

此前，泰国代理工业部长萍帕塔拉·维差库（Pimpattra Wichaikul）于2024年7月9日与FTI举行会议，成立了四个工作组，旨在推动泰国工业向未来发展，并提升中小企业（SMEs）的竞争力。

加速应对洪灾与中国商品问题

泰国商会及泰国商会联合会主席萨南·昂乌蓬库（Sanan Angubolkul）表示，公布的新一届内阁名单有望重建信心，并将延续上一届政府的政策。

“当前最重要的是建立信心，迅速应对和解决紧急问题，尤其是预计在2024年9月因水坝蓄水增加而带来的洪灾”。

截至2024年9月2日，北部地区的洪灾已经造成严重损失。泰国商会与泰国商会大学初步评估损失约为80亿泰铢。如果局势持续一个月且影响范围扩大，损失可能超过100亿泰铢。

“如果总理亲自负责洪灾问题，将更容易跨部门协调，减少损失的进一步扩大。”

对于新政府的紧急议程，必须加快振兴脆弱群体的经济，并解决家庭债务问题，这是可以实现的，这将有助于在今年第四季度增加经济的资金流动。

此外，还要增强中小企业（SMEs）的实力，目前它们正面临外国商品大量涌入的问题，尤其是中国商品。尽管政府已经出台了一些防范和解决措施，但如果能够明确任命一位懂得国际关系的经济副总理，作为中国副总理的对接人，将有助于更有效地解决这一问题。

与此同时，为了提升出口，泰国政府必须加紧开拓除美国和中国以外的新市场。当前中美之间存在贸易争端，泰国应加强风险管理，向西部市场（如印度和中东）扩展。最后，所有计划都需要有明确的衡量标准，如出口、旅游和投资等方面的成果，以确保能够快速见效，实现"QuickWin"（迅速获胜）。

持续推动房地产刺激政策

泰国房屋开发商协会荣誉主席阿提普·皮查农（Atip Picharnon）指出，政府需要继续实施房地产刺激措施。

此前，政府已对价值不超过700万泰铢的住宅项目，减免了产权转让和抵押登记费用。特别是尚未落实的8项建议中的部分措施，例如放宽贷款价值比率（LTV，即贷款与房产价值的比例）的规定，建议仅对购买第三套及以上房产的购房者实行严格限制。

此外，政府还应支持“好房有补贴”计划，将补贴金额从5万泰铢提高至10万泰铢，以吸引更多人购房并改善住房可得性。

但更重要的是，尽管住房市场的购买力仍然存在，但金融机构放贷困难成为了主要障碍，这是私营部门呼吁放宽的另一个关键问题。

房地产行业是政府用于刺激经济的主要引擎之一，尤其是在国外，如澳大利亚，房地产市场对经济增长有显著影响。泰国房地产市场的规模约占全国GDP的5%，并对相关行业产生连锁效应。如果不尽快解决这一问题，可能会对整个经济造成负面影响，进而拖累全国经济的表现。

提议税收优惠吸引游客

Dusit Thani Group公司首席执行官素帕吉·素塔攀（Suphajee Suthumpun）表示，希望新政府能将“泰国品牌”打造成一个高端旅游目的地，以提升泰国旅游业的质量。她建议通过打造泰国品牌，并借助软实力来支持这一目标，进一步推动泰国在全球旅游市场中的定位。

此外，还应推动税收激励措施和优惠政策，例如通过提供市场准入机会来吸引更多投资者。可以创建一个“超级应用”平台，汇集各类企业，由政府协助进行推广。

同时，政府应为旅游业企业提供税收支持，尤其是那些对员工进行标准化培训的企业。对于那些实行可持续管理的企业，政府还应允许其将相关开支用于税收减免等优惠政策。这些措施将有助于推动泰国旅游业和相关企业的发展。

Asset World Corp（AWC）首席执行官兼董事总经理瓦拉帕·泰索拉斯（Wallapa Traisorat）表示，相信新政府将会重视推动旅游业，因为这将有助于促进国家经济。

然而，她希望政府进一步推动的重点是吸引更多跨国公司在泰国设立办事处，这将有助于吸引投资并促进泰国就业增长。

泰国政府可以通过提供税收激励措施来吸引跨国公司在泰国设立办事处，从而推动该领域的发展。

泰国飞行员协会会长蒂拉瓦·昂格萨空盖尔（Captain Thirawat Angkasakulkiat）表示，协会希望向新政府提出三项关于解决泰国航空业问题和推动其发展的建议。

希望相关政府部门支持航空公司更多地采用干租赁（Dry Leasing，即仅租赁飞机）而非湿租赁（Wet Leasing，即租赁飞机和飞行员一起），以应对全球飞机供应短缺的问题。
希望政府豁免泰国民航局（CAAT）根据新的《泰国民航人员执照规章》（TCAR）对航空人员生产的某些规定，尤其是关于飞行员执照续期所需的医疗证明。建议对已经退休的飞行员免除这一要求，以增加合格的飞行教员数量。
希望政府关注并认真解决“Pay to Fly”问题。目前，一些航空公司在招募飞行员时，要求每位飞行员支付超过600万泰铢的费用，其中包括300万泰铢的商业飞行员培训费用和300万泰铢的机型等级培训费用。这种高昂的费用成为有能力和知识的人进入航空业的障碍。

建议成为数字中心的路径

IBM泰国有限公司董事总经理兼技术部门负责人阿诺泰·维塔亚功（Anothai Wettayakorn）表示，泰国有很大的潜力成为区域数字经济中心，因为其地理位置优越，并且在技术应用方面有多项领先优势，例如二维码（QR Code）和PromptPay（电子支付系统）。然而，要成为该领域的领导者，政府需要关注三个方面。

第一，政府政策必须明确，同时要提高行业和公众的意识。

第二，利用基础设施，尤其是扩展高速5G网络覆盖全国，特别是偏远地区，以帮助弱势群体更好地获取技术或政府服务。

第二，促进初创企业的发展，虽然目前初创企业数量众多，但成功率较低。政府需要与私营部门合作，推动初创企业的发展，因为它们是未来推动数字经济的关键基础。

了解中泰最新资讯

请关注