文 | 合肥综合性国家科学中心数据空间研究院 庾朝富、国家信息中心郭明军
10月18日，国家数据局正式发布了《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（以下简称《行动计划》），并向社会公开征求意见，标志着我国在可信数据空间建设方面迈出了重要一步。《行动计划》围绕可信数据空间发展目标、4大行动、5大保障措施等方面提出一系列具体要求，为引导和支持可信数据空间发展提供了明确指导，对于推动数据资源共享共用，促进数据要素价值共创，支撑构建全国一体化数据市场具有重要意义。
《行动计划》首次明确了可信数据空间发展目标，为未来可信数据空间建设描绘了发展蓝图，提出到2028年，在标准体系、技术体系、生态体系、安全体系等方面取得突破，建成100个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践，初步形成与我国经济社会发展水平相适应的数据生态体系。此目标的设定，不仅体现了我国对数据空间发展的高度重视，也彰显了在数字经济领域的前瞻布局。
为实现上述目标，《行动计划》提出了要发展企业、行业、城市、个人、跨境等5类可信数据空间，重点打造可信数据空间可信管控、资源交互、价值共创等3大核心能力。可信管控能力方面，提出支持构建接入认证体系、引导建立空间资源合作规范、推动构建空间行为和数据存证体系等具体举措。资源交互能力方面，强调通过引导技术服务和共同协作，提高在数据产品和服务统一发布、跨主体互认，各类数据空间互联互通、资源共享等交互能力。价值共创能力方面，通过共性应用场景支持部署应用开发环境，指导构建价值评估、收益分配的运营规则，培育第三方数据服务等方式，打造可信数据空间发展的良好生态。
同时，《行动计划》还提出了推进可信数据空间建设的“五个关键点”。一是制定推广关键标准。指出要加快研制基础共性标准、积极推进关键技术标准，并组织开展贯标。二是攻关核心技术。强调要加快突破可信管控技术，推动数据互通技术集成应用，加大技术工具和软硬件产品研发力度，建立多方参与的创新孵化机制。三是完善基础服务。点明要支持共性服务体系建设，加快建设数据高速传输网，引导服务商构建数据管控能力。四是强化规范管理。提出要构建合规管理指引、探索备案管理、建立安全管理体系、引导核心能力评估等多项举措。五是拓展国际合作。明确要依托金砖国家等多边框架不断探索建立对话合作机制，积极参与国际标准化组织活动，制定相关国际标准，推动国际合作示范项目建设。这“五个关键点”的落实，将有力推动我国可信数据空间建设迈向更高水平。
总之，《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》的印发实施，将为我国可信数据空间发展提供全面系统、清晰明确的指导。随着《行动计划》各项行动的逐步实施，我国可信数据空间将迎来前所未有的发展机遇，为推动经济高质量发展提供强大动能，也为全球数据空间发展贡献中国智慧和中国方案。
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