新华社山东要情动态丨聊城选派“红邻书记”破解城市基层治理难题

文摘 2024-11-05 20:24 山东

为破解居民小区治理力量弱、组织建设松散、居民参与治理积极性低等难题，聊城探索选派退出领导岗位和退休党员干部到居住小区担任“红邻书记”，发挥其情况熟、有威望、善协调等优势，加强居民小区党支部建设，构建以小区党支部为引领，行业党委、小区业委会、物业服务企业、各类社会组织和全体业主共同参与的小区治理模式，提升了城市基层治理水平，增强了城市居民的获得感、幸福感。

摸清底数择优选配人员

在临清市新华乾城小区地下停车场，“红邻书记”王培功正在与小区党支部、业委会、物业企业开展现场协商议事。通过这次协商，将本应归属全体业主的小区公共充电设施运营权从第三方收回，在小区增设13处130个电动车充电桩进行自营，居民充电费用下降40%，每年增加小区公共收益2万元。

“智能充电桩进小区”是王培功作为“红邻书记”在所居住小区领办的第一件“为民办实事项目”。“作为一名综合执法部门党员干部，在关键时候亮出身份，为小区居民办点实事特别有意义。”他说。

不同于农村的“熟人社会”，城市小区居民多数不熟悉、不认识，小区治理普遍存在资源整合难、群众组织难、纠纷调解难等问题，亟需探索新的小区治理模式。

聊城市委常委、组织部部长陈波说，“红邻书记”选派工作是聊城在探索城市基层治理工作中的一项创新举措，他们在居住小区具备了解情况、人员熟络等优势特点，且自身资源广泛、作风扎实，在推进小区基层治理工作中发挥了重要作用。

为确保精准选派“红邻书记”到居住小区开展工作，聊城制定“红邻书记”选派工作方案，从政治素质、服务意识、群众工作能力等5个方面，明确任职“红邻书记”的12条具体资格条件，按照个人自愿、组织推荐、双向选择原则，市县两级组织部门联动审核。

今年以来，聊城在全市范围内统计摸底，梳理退休及退出领导岗位干部情况，吸纳1938人进入“红邻书记”信息库，每月更新、动态调整。截至9月底，全市共选派152名“红邻书记”到小区任职，辐射带动县乡两级离退休党员干部、志愿者等各类基层治理协辅力量2700余人投身小区治理，撬动资金537万余元，推动1100余个居民小区治理能力提升。

示范引领提升治理效能

走进高唐县弘盛华庭小区，曾经环境“脏乱差”的老旧小区蜕变为和谐美丽的“花园式”小区，在这个过程中，离不开小区“红邻书记”赵玉国的功劳。通过探索实施小区治理“项目认领”模式，小区居民自发筹集资金200余万元，进行了60余项改造，成为党建引领城市基层治理的样板小区。

“我们通过抓住‘红邻书记’这个关键少数，发挥先锋引领作用，发动‘红邻书记’示范带头干、领着群众干，最大程度整合各方资源，增强群众参与小区自治的主动性和积极性，激发基层自治的内生动力。”聊城市委组织部副部长、老干部局局长李怀国说。

加强组织建设是“红邻书记”的首要任务。“红邻书记”在所居住小区协助建立党组织，通过健全党组织、业委会、物业服务企业、居民代表等多方参与的民主议事机制，解决涉及居民生活的急难愁盼。

具体工作实践中，“红邻书记”指导所在小区建立治理资源、需求、责任“三张清单”，通过入户走访、整合诉求、认领服务等方式，每月对“三张清单”进行动态完善，每季度由“红邻书记”召集职能部门、街道党工委、社区党组织、小区党支部、业委会等各方负责人推动落实。

“红邻书记”选派工作开展以来，聊城推动新建小区党支部112个，梳理小区党支部服务事项134项，通过开展“逢十说事”“马扎议事会”等议事活动，推动解决小区治理老事难事3000余件。如，冠县开展城市小区“红邻夜话”活动，利用红邻书记“邻里+党员”的双重身份，聊家常、解矛盾，开展上门服务、公益市集、文艺汇演各类活动340余场次、服务2万余人次，让“红邻书记”成为连接各方力量的纽带，拓展服务的载体。

“自选派‘红邻书记’以来，高唐县选派小区市民热线反映率较之前下降50%，回访满意度较之前提高10%，小区党支部的战斗堡垒、党员的先锋模范作用得到充分发挥，居民参与小区治理的热情显著提高。”高唐县委常委、组织部部长邢海龙说。

考用结合激发干事热情

从配强队伍力量到强化示范引领，聊城做实做细“红邻书记”服务配套工作，明确职责任务，提供政策支持，推动“红邻书记”各项工作提质增效。

围绕“红邻书记”规范履职，聊城市出台管理办法，明确每届“红邻书记”任期为2年，按照每人每届1万元标准拨付工作经费，制定加强组织建设、凝聚治理合力、办好民生实事3个方面12条具体职责，任期内至少帮带培养1名小区治理后备人才，采取听取汇报、查阅资料、走访群众、召开座谈会、民主评议等方式，每年开展一次小区治理成效观摩评比，对“红邻书记”工作实绩进行重点考核。

为充分激发“红邻书记”干事热情，增强服务质效，聊城持续加强对“红邻书记”的跟踪培养，组织部门每季度开展业务培训，派出单位每月与“红邻书记”开展谈心谈话，了解思想动态和工作情况，针对性提供政策支持90余项。每季度开展履职评估，重点查看小区党建、群众满意度等6个方面成效，评估结果作为干部年度考核、职级晋升、评先树优的重要依据。

茌平区从社区服务群众专项经费中累计列支15万元，依托红旗驿站、党群服务站等作为“红邻书记”为民服务活动阵地；建立结对帮扶机制，派出单位每月到“红邻书记”所在小区进行现场办公，推动各领域资金资源项目向小区集聚，累计协调资源解决“红邻书记”工作中的难点问题30余个。

“工作开展以来，‘红邻书记’从小区工作实际出发，认真谋划、积极作为，取得了一定的工作实效，我们通过归纳总结，也形成了一套成熟的工作体系。下一步，‘红邻书记’选派工作将在聊城全市持续推广，不断提升城市基层治理水平，增强城市居民的获得感、幸福感。”陈波说。

来源：新华社山东要情动态第80期

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzkwMzYzMDAwNA==&mid=2248641448&idx=6&sn=3e3f5753a2fcfc095b8f6eaf147a0863

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