言论 | 破解基层“小马拉大车”问题要做到“三个坚持”

文摘 2024-11-26 19:13 甘肃

党的二十届三中全会指出：“要健全为基层减负长效机制，持续破解基层治理‘小马拉大车’突出问题。”其中“小马拉大车”，意指在基层治理过程中，基层政府承担了超出自身资源和能力的任务事项。破解“小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务，必须坚持问题导向，持续用力，才能使基层真正从“千条线”中解放出来，推动为基层减负落到实处。

聚焦看问题“走心”，坚持优化人才使用。力量匮乏、人手不足是制约基层治理的主体因素。以乡镇干部为例，一人多岗和一岗多责情况普遍存在，由于处于与群众面对面打交道的第一线，其工作直接关系到群众的切身利益，稍有不慎就可能引发连锁反应。对此，在服务基层群众过程中，要密切关注群众的需求和期望，懂得民众心理，将干部的视野和精力投入百姓真正关切和有待解决的问题中，坚持以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观、权力观。深入学习借鉴“千万工程”经验，深入落实“四下基层”，把群众反映的“问题清单”变成“履职清单”，用党员干部的“辛苦指数”换来基层群众的“满意指数”。人才使用的效率提高了，政策的制定和实施才能够真正反映并保障人民群众的利益。

做到理职责“有法”，坚持减轻负担下沉。基层作为国家治理的末梢神经，“权小责大”问题长期存在。基层党建、信访维稳、乡村振兴、生态环保等都是基层的政治任务。同时，基层政府职能的扩张趋向明显，如普法宣传、垃圾分类、森林防火等。此外，每隔一段时间就会有新的事项被纳入基层单位的日常议程。长时间超负荷运行，“小马拉大车”问题难免积重难返，基层治理困境需迫不及待解决。对此，要详细制定、坚决落实基层政府履行职责事项清单，科学规范属地管理事项，全面落实“街乡吹哨、部门报到”工作机制，理清“上级”与“基层”的职能职责，实现“清单式”管理，避免打着“责任下沉”的美名行责任“甩锅”之实。创新完善现代化信息技术手段，收集群众问题的第一手资料，实现让数据“多走路”，群众“少跑腿”，努力把基层“末梢”变为基层“前哨”。

着眼回头看“闭环”，坚持夯实战斗堡垒。“小马拉大车”为何拉不动，“车大”“马小”和“马不强健”都是原因。基层党组织是基层治理的主心骨，是抓好政策落实、推动各项工作的关键一环。必须高度重视基层党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用，特别是要用好“党建引领＋”模式，不断提升基层党组织号召力、凝聚力和战斗力，常态化整顿软弱涣散基层党组织，为基层党组织“强筋健骨”。立足村（社区）实际情况，培育服务型基层党支部，不断健全完善软弱涣散基层村党组织预警机制和排查整顿机制，做到“发现一个、整顿一个、巩固一批、提升一片”，全面提升城乡基层治理水平。做好“回头看”文章，及时总结经验教训，严把回访调查扎实改进“闭环”，及时发现和解决潜在问题，通过建立长效机制，紧紧扼住基层重负反弹回潮态势。

（作者：潘婷，礼县纪委监委四级主任科员，中坝镇黄河村村支书助理）

监制：王永兵审核：王娟

责编：常宇编辑：李睿

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