党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议，为中央企业进一步全面深化改革指明方向、凝聚力量。
中国海油党组专题学习贯彻党的二十届三中全会精神，并在集团公司2024年领导干部会议中强调，要切实提高政治站位，深刻领会党的二十届三中全会的重大意义和精神实质，把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。
中国海油官微开设“党的二十届三中全会学习笔记”栏目，帮助广大干部员工充分认识进一步全面深化改革的重大意义，准确理解进一步全面深化改革的工作部署，科学把握进一步全面深化改革的方法原则，努力在推动新一轮国有企业改革深化提升行动中当先锋作表率。
如何理解盘活存量土地和低效用地这一要求？
《决定》提出：“优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地。”存量土地和低效用地是指已经批准为建设用地但尚未使用的土地，以及现状建设用地中布局散乱、利用粗放、用途不合理的土地等。推进以人为本的新型城镇化，必须落实最严格的节约用地制度，促进城市发展用地从增量依赖向存量挖潜转变。
推进盘活存量土地和低效用地需要着力抓好以下4个方面工作。
第一，坚持城市国土空间规划统筹和引领。城市规划在城市发展中起着重要引领作用，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。
第二，加快发展建设用地二级市场。建设用地二级市场是建设用地使用权人之间交易的市场，包括建设用地使用权的转让、出租、抵押等。
第三，推动土地混合开发利用、用途合理转换。随着产业转型和市民生活需求的变化，传统单一功能和用途的用地方式难以很好适应城市发展，这就需要增强土地用途管理的适应性和灵活性。
第四，健全促进土地节约集约利用的政策。提高城市建设用地集约化程度，需要综合运用经济、法律和行政多种措施。
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来源 | 党的二十届三中全会《决定》学习辅导百问
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