这些领域，如何打赢“创新转型战” | 上海一周
时事
2024-11-19 21:31
上海
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进一步全面深化改革，正在上海梯次展开。针对城市更新、产业升级、市场变化以及科技创新渗透加速，上海多个领域已经开启更大力度的创新转型。
上周初，上海市委书记陈吉宁、市长龚正前往上汽集团开展专题调研并召开座谈会，深化研究和推动上汽坚定转型发展。面对汽车行业正在经历的重大变革期，上汽作为中国改革开放的产物和汽车行业领头羊，也是上海经济的“压舱石”之一，加快转型发展更为关键和紧迫。市领导当日要求，上汽要“切实增强全面深化改革的使命感、荣誉感、责任感、紧迫感，坚定不移聚焦主业、自我革命”，“坚决打赢创新转型战”——在全力推进国企改革深化提升行动的大背景下，上汽的作为，亦是上海国资国企改革成效的风向标。三天后，陈吉宁前往闵行区莘庄工业区、松江区经济技术开发区调研，主持召开低效产业用地盘活处置现场推进会，同样强调拿出更强责任感和紧迫感。上海今年在全国率先开展低效产业用地盘活和综合处置，集中实施产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动，全面推进年度45平方公里盘活处置任务。“上海城市发展已经从大规模增量建设转入存量提质更新为主的阶段。”陈吉宁在会上说，盘活产业用地，事关稳增长、促转型，事关城市未来发展。对上海而言，这同样是一项必须率先作答、探索趟出新路的重大课题。低效产业用地盘活也好，国资国企改革也好，都需要做好“深化”的文章，也使改革在方法层面的要求更高，更强调有效、精准。深化改革，需要增强系统观念。此番调研上汽，市领导用了“系统性改革”。这也意味着，成功推进改革，思想共识、行动合力，缺一不可。在态度上，要有紧迫感，需要“自我革命”——对上汽提出的这四个字，某种程度上，亦是当前各领域进一步全面深化改革的遵循。市领导在上汽表示，当前需要凝聚进一步全面深化改革的高度自觉，坚定信心、团结一致，“以追求卓越的精神状态，事不避难的责任担当，时不我待、只争朝夕的工作干劲开启改革行动”。改革过程中，应增强“一盘棋”意识，“拧成一股绳、铆足一股劲，让大家认同改革、支持改革、主动参与改革”。具体而言，改革推进需要上下协同、横向联动——自上而下应有健全扁平化的管理机制，提高对研发、生产和市场一线的敏捷性和反应能力；横向各板块各条线要增强大局意识，更好为主业发展赋能增效。全市各有关部门亦被要求齐心协力、群策群力，进一步形成支持上汽坚定转型发展的强大合力，确保各项改革任务顺利实施。存量低效用地的盘活和综合处置，涉及市级部门、区、市属国企、产业园区等多个主体，更需统筹协同。市级层面已为此成立工作专班，陈吉宁此番表示，相关方面都应压实责任、形成合力，各部门、各区都要“心往一处想、劲往一处使，主动担当、统筹联动”。同时，此项改革，亦需放在全市产业转型升级大局中，实现不同改革块面之间的协同。陈吉宁表示，要把违法用地和违法建筑整治、城中村改造、国企“四个一批”等专项工作，与低效用地盘活处置工作紧密结合起来，提高政策的一致性和协同性，更好综合发力、综合施策。在具体实施路径上，不同领域的改革，突出强调战略布局、资源分配上的聚焦，并通过集中聚焦来控制成本、提质增效，进而提升核心竞争力——两次调研，“核心竞争力”都被一再强调，与之密切相关的一个词，则是“主责主业”。此前，业务过于分散、摊子铺得过大、战略重心失焦，是不少国企不同程度存在的问题。不同业务板块间一旦出现“打架”，更会直接伤及核心竞争力。有鉴于此，新一轮国资国企改革，强调最多的一个层面，就是“聚焦主业”。此番调研上汽，市领导亦着重叮嘱“主业”问题，而其背后，指向的更是战略上的精准研判、聚焦发力。“要牢牢把握主战场和主攻方向。”陈吉宁说，聚焦国内市场和新能源汽车发展推进系统性改革。顺应汽车行业高端化、智能化、绿色化趋势，正确处理各个业务板块的关系，以更大力度推进管理、营销、组织架构、企业文化建设等领域改革创新，加快形成具体可操作的改革方案，在推进落实中不断优化完善。前面提到的上下协同、横向联动，都要围绕主战场和主攻方向进行。同时，各项战略亦被要求充分耦合，并“统筹谋划好事关企业长远发展的重大问题”。一些产业园区，此前也不同程度存在“主业不聚焦”“小而散乱”等问题。对各区、各国企和园区而言，要让低效用地“提质增效”，前提在找准产业定位，心无旁骛聚焦发力。陈吉宁在现场会上强调，国企要讲责任、讲大局、树标杆，发挥示范带动作用，自觉服从全市产业整体发展和空间布局优化需要，结合实施国企改革深化提升行动，集中精力聚焦主责主业，提升核心竞争力。同时，要着眼解决堵点卡点问题，及时总结经验做法，不断丰富政策工具，加快完善制度体系，全面强化法治供给，用好综合绩效评估、综合价值评估，建立“规储供用”一体化机制等，推动产业用地提质增效。显然，在没有更多新增空间发展的条件下，明晰主责主业、主攻方向，并切实聚焦主责主业，集中全部力量服务主责主业，是改革突围的核心路径。这需要战略眼光和战略定力，也需要有克制扩张冲动、抵挡短期诱惑的勇气——对改革的参与者来说，这都是“自我革命”的要义，也是打赢“硬仗”的基础。
