“多亏了社区民警的调解，不然我们两家人的矛盾纠纷不知何时才能结束。”近日，琼海市公安局博鳌派出所社区民警符悦振来到北面村村民郭某海的家中回访时，郭某海对民警忍不住一番夸赞。
原来，郭某海与邻居郭某琼两家人因土地矛盾，多次发生争吵。社区民警在走访过程中了解情况后，主动配合村干部参与调解工作，并帮忙收集资料，依法达成土地确权协议，成功将这起长达1年的矛盾纠纷成功化解。这是博鳌派出所立足社区警务，创新“1346”工作法，守护辖区平安的具体写照。
博鳌派出所民警在回访时与群众沟通交流。记者 杨晓晖 摄
调解“小矛盾” 杜绝“大问题”
由于矛盾纠纷调解一直是基层公安机关众多工作中的焦点和难点，博鳌派出所根据辖区实际情况，自今年1月起，创新推出“1346”工作法，科学划分警务区，设置警务室，将警力下沉、警务前移。
何为“1346”工作法？琼海市公安局博鳌派出所所长文碧松向记者介绍，“1”指的是“一线”，即深入社区了解“一线情况”，积极化解“一线矛盾”，切实解决“一线问题”，努力做好“一线服务”；“3”是指“三全”，即服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖；“4”是指开展安全宣传、调解矛盾纠纷、组织安全防范、收集情报信息“四项举措”；“6”指的是“六必到”，即社区志愿服务必到、居民困难求助必到、社区发生突发事件必到、邻里矛盾纠纷必到、发现安全隐患必到、日常巡逻防范必到。
今年10月，两名村民因铁皮摆放位置产生纠纷。村民陈某强向民警反映，邻居陈某东占用他家土地，摆放大量铁皮，严重影响了其家人出行。了解情况后，博鳌派出所民警、辅警及时深入一线，到达现场，并联合村委会干部等人，耐心地安抚双方情绪。
“这都是小事，换个位置堆放铁皮，不就解决了吗？没必要为了这点小事伤了和气，对吧？”在调解现场，经过派出所民警、辅警一番合情合理、不偏不倚地劝说，第二天，两家人各退一步，最终握手言和。
据统计，自今年推出“1346”工作法以来，博鳌派出所成功化解各类矛盾纠纷210余起，化解率97%。
破“小案子” 护“大平安”
博鳌亚洲论坛永久会址就在博鳌派出所辖区，每年各国政要及各类商业精英都云集此地，举行大型活动150余场，游客量约45万人，流动人口高峰时达4万余人。
面对辖区治安因素的复杂化、多元化，博鳌派出所以“1346”工作法为核心，不仅成功化解了一个又一个矛盾纠纷，还解决了一个又一个治安难题。
今年8月，博鳌镇一村民报警，称家中槟榔被盗。博鳌派出所民警正在调查时，又陆续接到槟榔被盗的警情。
随后，该所民警将近期多起槟榔被盗案串联起来，并案分析，发现作案时间均发生在夜里，且作案手法熟练。民警分析，极大可能是团伙作案。经连夜侦查，该所迅速破获槟榔系列盗窃案件，成功抓获5名盗窃槟榔违法行为人。
为了加强治安管理力度，该所社区民警组织各村委会干部成立村民联防队，全天候不定时开展巡逻。对于村里无人问津、不起眼的边缘角落，民警组织联防队员采取徒步巡检与车辆巡检相结合的方式，确保巡逻工作无死角、全覆盖。
“小案价值虽小，但是不侦不破，很可能转化为恶性案件；小案破了，损失挽回了，群众才能切实感受到公安机关执法为民的初衷。”文碧松说。
化解“最小事” 维护“大和谐”
“派出所民警也是生活在社区的一分子，只有彻底融入，才能真正了解群众需求，获得群众信任。”谈到社区警务工作时，社区民警李泽云颇有感触。
11月7日，北山村委会的村民黄某怀疑自己饲养的鸭子被邻居赶回家饲养，双方发生纠纷。接警后，该所民警迅速赶往现场。
民警经了解得知，由于黄某记不清自家鸭子的具体数量，加上台风“潭美”的影响，导致一部分鸭子丢失，便误认为是邻居将其鸭子赶回家饲养。
“如果长期喂养，鸭子会出现认主的情况。”民警向北山村委会干部、黄某等人建议，将鸭子从棚子里放出来，鸭子跟着谁，那就是谁的。
对于这个建议，在场人员都表示认可。随后，在北山村委会干部等人的配合下，双方一致将鸭子从棚子里放出来。两家人各自厘清鸭子的数量后，对调解结果纷纷表示满意。
“基层派出所少有雷霆出击的大案，也没有轰轰烈烈的破案故事。”文碧松告诉记者，基层派出所常有的是纷繁复杂、各色各样的小情小事，只有及时处理好化解好，才能维护社会的和谐与稳定，确保群众安居乐业。
来源：法治时报
作者：杨晓晖
审校：林声蛟
编辑：王北
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