小编
乌克兰总统泽连斯基（左）于2024年12月21日在乌克兰基辅与美国中央情报局局长威廉·伯恩斯握手。
比尔·伯恩斯是拜登时代美国最好的外交资产。他还是国家的间谍头子。如果礼物可以作为依据的话，过去一年里，中央情报局（Central Intelligence Agency）在全球范围内获得的好感比国务院（State Department）还多，这与该机构暗杀世界领导人和干涉国际事务的隐秘名声大相径庭。根据美国国务院礼宾主任办公室的说法，中央情报局局长比尔·伯恩斯（Bill Burns）在海外访问期间收到了一份令人印象深刻的外国礼物清单：价值1.8万美元的占星图，价值1.1万美元的欧米茄（Omega）手表，以及一把沙特的战争礼剑。美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）则收到了奥地利外交部长赠送的“Centropa项目和书籍中的三张照片：奥地利最好的照片”（价值600美元）以及几幅丙烯酸风景肖像。(顺便说一句，个人不能保留外交礼物；它们留在政府内部，经常在博物馆展览中展出。)
当然，根据美国政治家从外国政要那里收到的礼物来评判他们是不公平的，但国务院和情报官员说，在许多方面，礼物的差异准确地描述了美国政治家、外交官和外国政府对伯恩斯和布林肯的评价。一位即将离任的国务院官员直言不讳地说：“当你想让某人喝香槟时，你会派布林肯来。当你需要有人去巴西、中东或俄罗斯解决问题时，你会派伯恩斯来。”过去四年的报告证实了这一点。2023年，伯恩斯被派往北京，与中国建立秘密渠道，缓和关系，并向政府保证，中国气球事件已经“过去”。在国务院在新闻发布会上宣布对乌克兰的坚定支持之际，伯恩斯悄悄受命与乌克兰官员举行秘密会议，以提供战略支持，同时也要求提高透明度，因为乌克兰不愿与资助他们国防的美国人分享情报。当国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）因笨拙地提起贾马尔·卡舒吉（Jamal Khashoggi）被谋杀一事而中断了与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（Mohammed bin Salman）的会晤，导致萨勒曼对他大喊大叫时，只能让会说阿拉伯语的伯恩斯飞回来收拾烂摊子。在我们这个现实政治和干草叉民粹主义盛行的时代，这些只是一些难以记住的例子。正如一位前中央情报局官员对伯恩斯的描述：“你在华盛顿工作多久并不代表你工作出色。而是要把你的工作做出色。有时，很少有公务员或外交官能够真正超越现任政府或政党的傀儡：成为一个优先考虑对国家责任的角色。”大家都说，对伯恩斯的过度依赖并不是因为他急于监督重大决策，而是拜登外交政策团队的无能。不过，尽管中情局员工普遍认为，伯恩斯在监督情报机构运作方面很有技巧，而且符合员工们的喜好，但他在外交方面的巨大角色却惹恼了情报界的一些成员，外交通常是由国务院负责的。“毫无疑问，伯恩斯是在世的最优秀、最聪明的美国外交官。但如果你还记得的话，外交官应该在国务院工作，而不是在兰利。”（兰利是中央情报局局本部所在地）一名前情报官员说。在拜登的过渡初期，曾考虑过伯恩斯出任国务卿，但后来没有提名。当时拜登考虑的中情局局长人选是奥巴马的国家安全事务助理托马斯·多尼伦（Thomas Donilon），但他在最后一刻退出后，因此伯恩斯获得了中央情报局局长的职位。考虑到这个尴尬的情况，伯恩斯在过去四年里作为情报头子被迫进行外交工作，而布林肯、沙利文和国家安全委员会中东和北非协调员布雷特·麦格克似乎无法做到这一点。大家都说，这种对伯恩斯的过度依赖并不是因为伯恩斯急于监督重大决策，而是拜登外交政策团队的无能。（前中央情报局助理局长埃里克·特劳普（Eric Traupe）甚至公开表示，沙利文和布林肯曾依赖伯恩斯提供外交建议。）伯恩斯担任外交官长达32年。他精通俄语、阿拉伯语和法语。他是陆军少将威廉·F·伯恩斯（William F. Burns）的儿子，老伯恩斯曾担任负责军备控制的副国务卿，根据《纳恩-卢格法案》（Nunn-Lugar Act），他是美国首位与前苏联国家谈判无核化的特使。小伯恩斯拥有牛津大学（Oxford）国际关系博士学位，并顺利通过了参议院情报委员会（Senate Intelligence Committee）的一致批准，因为即使是共和党的边缘人士也尊重他代表美国进行有效谈判的能力。布林肯没有这样的经历。作为一名前记者，他在国家安全委员会（National Security Council）工作的时间被撰写演讲稿淹没。在拜登担任参议院外交关系委员会主任期间，他的工作重点是倡导和塑造当时的参议员对伊拉克战争的支持。他最大的战略贡献是在美国入侵伊拉克失败后，帮助制定了广受谴责的计划，将伊拉克划分为三个独立的民族地区。最终，布林肯将作为一个不受欢迎的总统和一场种族灭绝战争的应声虫而被人铭记。很难想象伯恩斯会生活在同样的遗产中。虽然伯恩斯绝不是一个煽动者，但他对现实的仔细研究，而不是华盛顿的政治倾向，有可能可以阻止加沙的暴行、中东不断扩大的冲突、以及不可避免的乌克兰战争。也许伯恩斯的战略远见最好的表述来自2008年泄露的一份备忘录，题为“NYET就是NYET：俄罗斯的北约扩大红线”。这份备忘录是在布什总统任期即将结束时写的，它警告说，俄罗斯不会容忍乌克兰加入北约，这不仅会破坏乌克兰的稳定，还会破坏西欧的稳定。“在布加勒斯特峰会上，乌克兰试图寻求加入北约行动计划（MAP），对此，俄罗斯的第一反应是沉默……外交部长拉夫罗夫和其他高级官员重申了强烈反对，强调俄罗斯将把进一步东扩视为潜在的军事威胁。”伯恩斯写道。“北约东扩，特别是对乌克兰的东扩，对俄罗斯来说仍然是一个‘情感上和神经痛’的问题，但战略政策考虑也是强烈反对乌克兰和格鲁吉亚加入北约的原因。”强调这一点的是2008年泄露的另一份备忘录，由伯恩斯撰写，并发给当时的国务卿康多莉扎·赖斯。“乌克兰加入北约是俄罗斯精英（不仅仅是普京）最明确的红线。在两年半多的时间里，我与俄罗斯的关键人物进行了交谈，我还没有发现任何人认为乌克兰加入北约不是对俄罗斯利益的直接挑战。”尽管伯恩斯被迫目睹他的外交建议在三届政府中被忽视，但他一直坚持自己的承诺，无论哪届政府都要为国家服务。在俄罗斯入侵乌克兰的前夕，正是伯恩斯飞往莫斯科，耐心地与普京就遵守秘密规则进行谈判，而普京在其职业生涯早期曾试图避免这场战争。战争开始后，伯恩斯再次承担起应对他所说的“潜在使用战术核武器的真正风险”的责任。去年，就在安东尼·布林肯（Antony Blinken）在乌克兰登台演奏《自由世界的摇滚》（Rockin’in the Free World）的同时——这既是对他对尼尔·杨（Neil Young）的无知的致敬，也是对他儿时梦想成为一名音乐家的致敬——正是伯恩斯悄悄地、坚定地、不顾一切地在中东地区寻求和平。至少他的努力换来了一把很酷的剑（指本文第一段提到的礼品---沙特的战争礼剑 - 小编注）。敬请关注我们的公众号，获取每天推送的最新开源情报热点及情报界动态：
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