在对房屋养老金的诸多疑问当中,最核心的焦点问题在于——我们将来需要为自己的住房养老缴纳费用吗?
房屋养老金到底是什么?我国为什么要推出房屋养老金制度呢?按照住建部近期的表述,要“研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度,构建全生命周期房屋安全管理长效机制。”可以看出,房屋养老金是我国建立房屋安全管理机制的一部分。除了房屋养老金之外,我国还要推动房屋体检、房屋保险制度等等。
不过,对于普通民众而言,最关心的还是房屋养老金。
我国之所以要推出房屋养老金,背景在于我国房地产已经进入存量房时代。而且,越来越多的存量房开始变得越来越老,很多房子的房龄已经超过了30年,房屋老旧问题越来越严重,比如房屋结构不稳定、外墙脱落、电线和管道老化等等,这些问题不仅影响到居住的舒适性,甚至带来潜在的安全隐患。
随着将来我国更多住房变得越来越老,房屋老旧问题还将更加突出,对这些老旧住房的维修将需要巨大的资金,正是在这样的背景下,我国提出了建立房屋养老金制度。
除了安全性需求之外,旧房维修改造,还可以成为新的经济增长点。由于我国住房销量越来越萎缩,尤其是新房销量,已经连续近4年负增长。过去中国房地产主要靠新房市场推动,随着新房市场熄火,如何挖掘存量房的价值,就成为房地产市场新的增长点。而大规模的旧房维修改造,无疑就成为一座巨大的金矿。
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在确定了房屋养老金制度之后,最大的问题就在于钱从何来?
按照住建部的设想,我国的房屋养老金制度由公共账户和个人账户两部分组成。
公共账户的资金来源主要是地方政府财政投入以及土地出让金,每年从土地出让金当中提取一定比例,进入房屋养老金账户。个人账户的主要资金来源是住宅专项维修资金。
对于普通民众而言,最关心的问题就是,个人需不需要为房屋养老金额外交钱?
在住建部发布关于房屋养老金的消息之后,房屋养老金成为人们高度关注的焦点问题,很多人都在担心收费问题,网上还流传出上海市关于房屋养老金的具体收费方案。甚至还有人认为这是变相的房地产税。
在舆论高度关注之下,住建部和有关方面多次辟谣,否认房屋养老金是房地产税,还表示网传的上海收费方案不实。对于房屋养老金的收费问题,住建部的表述是 “个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了,试点的重点是政府把公共账户建立起来。”住建部最新回应表示,“不需要居民额外缴费,不会增加个人负担”。
如果房屋养老金制度只是增加政府的投入,而老百姓不用多出一分钱,那么,房屋养老金制度肯定是一项惠民的大好事。不过,很多人对此还是将信将疑——房屋养老金制度,真的不会增加民众负担吗?
从短期来看,房屋养老金建立初期可能确实不需要民众缴费,不过,如果从更长期来看,老百姓还是有可能需要为房屋养老缴纳费用。关键问题就在于我国的住宅专项维修资金的运作方式。
按照我国的相关规定,民众在购买新房时,需要缴纳一笔住宅专项维修资金,专门用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。即使后续发生房屋产权变更,住宅专项维修资金也一直保留在住宅专项维修资金专户里,等到将来有需要时启用。我国试点的房屋养老金制度,个人账户的资金来源主要就是专项维修资金。
图|视觉中国
我国房地产市场的高速发展只有30年时间,虽然部分小区住宅已经老化,但是还没有进入大规模维修改造的高峰期,所以,对于住宅专项维修资金的使用率并不高。上海市房地产科学研究院的报告显示,全国住宅专项维修资金结余超过1万亿元,上海、北京、杭州等城市的累计使用资金仅占累计归集资金的10%左右,成都和深圳分别约为4%和5%。
由于住宅维修基金还没有被消耗,所以暂时还可以为房屋养老金账户充值,但是,随着我国住宅老龄化程度越来越高,对于维修资金的需求就会越来越高。
今年7月底,国务院发布《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》,将老旧小区改造视为重点工作任务,要求“以水电路气信邮、供热、消防、安防、生活垃圾分类等配套设施更新及小区内公共部位维修为重点,扎实推进2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务”。
所以,在多重因素推动下,未来几年,我国老旧小区改造将是一大重点工程,甚至会成为中国经济的重要刺激点之一。在这样的背景下,大量老旧小区改造,对于资金的需求会快速上升,过去多年来躺在专项账户里休眠的维修资金,可能会被迅速激活,甚至被快速消耗。
那么,如果将来住宅维修资金出现余额不足的情况,应该怎么办呢?
按照《住宅专项维修资金管理办法》,“业主分户账面住宅专项维修资金余额不足首期交存额30%的,应当及时续交。”这就意味着,将来老旧小区大规模改造之后,如果专项资金余额不足,业主还需要继续缴纳费用。到那个时候,房屋养老金制度对于民众的影响,就会逐渐浮出水面。
对于业主而言,如果确实有维护和改造小区的自身内在需求,缴费也是理所应当。不过,对于那些并不愿意花钱给房屋养老的业主,尤其是生活并不富足的民众,将来如果被迫在小区改造上花一大笔钱,这无疑会增加新的负担。
排版:布雷克 / 审核:同同