“像网购一样方便”,民生诉求速办的背后 | 深圳智慧城市案例

政务   2024-11-10 16:00   广东  


在深圳
“民意速办”正成为
一项让群众有感的
改革举措

作为一座管理人口超过2000万的超大城市,深圳面临人口规模庞大且高度聚集、流动性大、市民群众需求多元、社会矛盾复杂等一系列治理难题及挑战。

长期以来,各政府部门分别自建咨询、投诉、建议渠道,存在标准不统一、流程不规范、处置不高效、体验不友好等情况,越来越难以适应市民、企业新的更高要求。

为此,深圳打造“@深圳—民意速办”一体化平台,构建民生诉求收集、速办、反馈、评价机制,努力探索超大城市党建引领基层治理“深圳样本”。


打造“一站式受理” 

以“效率指数”提升“幸福指数”


不久前,深圳市民张水生反应晚上10点后经常有人在坪山区坪联路过河大桥下跳广场舞,影响周围居民休息。该问题反映到“@深圳-民意速办”平台后,坪山派出所和深圳市龙岗河坪山河流域管理中心的工作人员及时到现场协调,后续还安排工作人员持续加强引导。

“实时查询办理进度,还可以给出评分,不满意退回去重办,整个过程像网购一样方便。”在评分一栏,张水生毫不犹豫打了满分。

为快速解决百姓急难愁盼问题,深圳探索开展民生诉求综合服务改革。

统一的受理渠道,是群众诉求得以快速解决的首要前提。为了打通部门、区域、层级壁垒,深圳将原有537个受理渠道整合,打造“@深圳—民意速办”主渠道,保留12345政务服务便民热线、“办不成事”反映窗口、人民网领导留言板等23个用户数量多、群众使用率高的诉求渠道,并将其在后台集中归集受理,确保市民在任一渠道下单均能获得相同服务体验。在智能机器人辅助下,紧急类诉求30分钟内、一般性诉求4小时内分拨到责任单位。


深圳市政务服务和数据管理局相关负责人介绍,“@深圳—民意速办”平台借鉴网购平台呈现物流信息的做法,全过程、可视化直观展现民生诉求办理进度。按照“收集—分拨—办理—监督—评价”直观展现诉求办理进度,进行关键节点短信提醒,全流程“一张工单跟到底”,实现过程可感知、结果有反馈,努力让诉求服务办理像网购一样透明、便捷。

“录入语音转文字、视频图片随手拍就可以一键提交诉求,最快10秒就可以完成全部流程,真的是太方便了。”有市民称赞道。

“@深圳—民意速办”平台实现了政府部门由碎片化治理向整体性治理的转变。这种转变并非追求单一流程或领域的最优化,而是基于整体视角对政务服务流程进行整合与重构。2024年,深圳市民生诉求按时办结率为99.48%;三天内办结的工单占比为44.41%;诉求平均办理时长从2023年的5.3天大幅压缩至4.05天,压缩比例达到24%。

精准分拨诉求

以“绣花针”穿起“万条线”


诉求事项涉及多个部门
如何实现精准分拨?


以“最小颗粒度”编制的民生诉求职责清单像是一根精细的绣花针,穿起民生诉求服务“万条线”。深圳市委编办精细编制民生诉求职责清单,将部门职责细化为18类4155项。仅噪声类投诉,就被细分为47个事项,精准划分给城管、交通运输、公安等10个部门负责。为避免推诿扯皮,平台建立了首接负责、争议事项快速裁决、监管空白点会商研判等机制。


此外,深圳还建立了争议事项“快速裁决、先办后议”机制。平台系统通过智能语义分析并依据职责清单自动分拨,快速裁定责任主体和“兜底”部门,有效避免了因部门职责不清而导致的办理拖延。快裁认定的责任部门办结后可申请会商,确定正式责任单位,并在职责清单中予以修订完善。目前,“@深圳—民意速办”平台一次派单成功率达到99%,智能客服办理量占67%,其中即时办结量高达94%。

“办成一件事”,更要“办好一类事”。去年以来,深圳针对演唱会门票、网约车、网购消费维权、电动自行车管理等领域开展了职责清单调整,以清晰的职责分工不给“踢皮球”留空间。今年上半年,“@深圳—民意速办”平台总服务量达2135.35万次,形成工单677.83万件,转派工单平均办理时长4.08个工作日,市民满意率达99.97%。

建立健全运行机制

以“小切口”撬动“大变革”


围绕流程管理和标准建设,深圳建立了一套覆盖诉求受理、分拨、处置、反馈、督办、评价的全周期管理标准规范体系,还形成了一系列运行机制,实现诉求闭环管理。


接诉即办机制,分拨中心即时分拨、处置单位24小时联系诉求人,能快办则快办,不能快办的快速与诉求人联系反馈。


多维评价体系和“不满意重办”机制,每个诉求处置完毕后,市民可从处置速度、处置效果、服务体验、反馈质量等维度进行评价。群众不满意的诉求自动发回责任单位重办,仍不满意的全市通报督办。


“类案治理”机制,对预付式消费纠纷、废气排放等高频高发问题,专题调度整治进度,推动从“办成一件事”到“办好一类事”转变。


“源头治理”机制,分拨中心及时预警各类弱信号、苗头性敏感问题,督促责任部门提前研判,主动介入,努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。



当前,超大城市实现整体智治是一个长期、复杂的动态过程。超大城市整体智治代表着未来城市发展的趋势,需要在实践探索中不断走向成熟,进而构建出更加科学、先进且更符合城市治理需求的治理体系。

未来,深圳将继续推动整体性治理以及智慧治理的融合,构建一个以人民为中心、以数据为驱动的城治理模式。


来源:i深圳综合人民日报、深圳发布

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