澳門街坊總會開展澳門居民融入國家發展機遇與挑戰研究
——為澳門居民更好融入國家發展提供政策建議
2025年1月23日上午，澳門街坊總會廣東辦事處召開新聞發佈會，向公眾發佈《澳門居民融入國家發展機遇與挑戰研究》成果。為深入探討澳門居民融入國家發展所面臨的機遇與挑戰，進一步促進澳門居民更好地融入國家發展大局，由澳門基金會贊助、澳門街坊總會主辦、澳門街坊總會廣東辦事處承辦的“澳門居民融入國家發展面臨的機遇與挑戰”學術研究項目於2024年12月圓滿完成。
澳門街坊總會廣東辦主任田翼介紹，本次研究旨在探討澳門居民在融入國家發展過程中的挑戰與機遇，並著重研究惠澳政策因素的影響。有助於為提升澳門居民在內地的適應能力提供建議，優化政策制定，並促進澳門居民融入國家發展。研究采用了問卷調查法作為主要數據收集手段。問卷調查時間為2024年10月7日至11月6日，共計分發並回收了760份問卷。在嚴格篩選後，刪除了無效問卷，最終獲得了500份有效問卷，有效回收率為65.79%。
在受訪者的構成上，本次調查展現出了較高的多樣性和代表性。500名受訪者中，女性占比達63.2%，男性為36.8%。年齡分布以31-50歲的中青年為主，他們中的大多數已婚（76.2%），教育背景良好（高中及以上學曆占比達到78%）。職業方面，受訪者呈現出多元化的特點，且多數擁有穩定的住房條件（72.0%）。此外，他們中的不少人在內地擁有豐富的生活經驗，45.8%的受訪者有內地學習經曆，27.2%則有內地工作經曆。常住地方面，受訪者主要分布在澳門、珠海和橫琴等地，這充分體現了澳門與內地之間的跨境流動性。
除了問卷調查法外，本研究還運用了半結構式訪談法。訪談對象分為澳門創業者、澳門居民及政府單位三類。針對澳門創業者，研究團隊選取了來自文化產業、餐飲業、家政業、旅遊業等不同行業的5位創業者進行深入交流。澳門居民則選取了5位具有不同年齡段、職業和性別特征的居民進行訪談，以確保樣本的多樣性和代表性。同時，研究團隊邀請了深合區政府及澳門特區政府單位的2位工作人員參與訪談，以獲取政府層面的意見和建議。
田翼指出，問卷調查與訪談研究的結果均表明，通關政策的便利性、經濟聯系的加強以及社會文化的交流，正在逐步打破地域界限，增進澳門居民對內地的認同感與歸屬感。政府推出的多項優惠政策，內地經濟社會的快速發展，以及澳門居民自身的獨特優勢與資源，共同構建了一個有利於融合發展的環境。
一是通關政策的便利性被廣泛認可。調查結果顯示，通關體驗的改善顯著提升了居民的整體滿意度。具體而言，高達57.6%的受訪者對通關政策給予7分以上評價，其中45%給予8分以上高分，甚至有14.4%的受訪者給予滿分。簡化通關手續和縮短通關時間直接影響了居民的跨境活動頻率，增強了澳門與內地之間的聯繫。
二是經濟聯繫的加強也是促進居民融入的重要因素。在調查中，受訪者對創業政策的評分分佈較為均勻，最高評分集中在5分（26.2%），顯示出創業政策在一定程度上被認可，但仍有提升空間。隨著內地經濟的快速發展，澳門居民在內地的就業和創業機會逐漸增多，尤其是在大灣區的發展背景下，澳門居民能夠更好地利用自身的優勢，參與到內地的經濟活動中。這種經濟上的互聯互通為居民提供了更多的選擇和發展空間，進而提升了他們的融入感。
三是社會文化的交流也為澳門居民的融入提供了支持。調查中，16.0%的受訪者有5-10年內地學習經歷，17.2%有超過10年內地工作經驗。許多居民在內地的學習和工作經歷增強了他們對內地文化的理解和認同，這種文化上的認同感在一定程度上促進了他們的社會融入。
四是內地政府為吸引澳門居民投資和生活實施了一系列優惠政策。這些措施不僅降低了居民在內地的生活和經營成本，也增強了他們與內地的聯系和互動。
五是內地經濟社會的快速發展為居民提供了更廣闊的發展空間和更優質的生活環境。特別是在教育、醫療、社保等領域的進步，使得居民在內地能享受到與澳門相當甚至更好的服務。
田翼認為，研究的結果也反映出目前存在的不足之處：一是澳門居民對惠澳政策的感知有限。盡管政府為促進澳門居民在內地的投資、生活與社會融入推出了多項優惠政策，但這些政策在實際執行過程中的效果卻並未完全達到預期。居民對政策的感知有限、滿意度不高，影響了政策的有效實施。
二是政策缺乏穩定性成為影響澳門居民融入內地的重要因素。研究發現澳門居民普遍對內地政策的穩定性持謹慎態度，這種不穩定性成為影響澳門居民生活規劃、就業選擇及創業決策的重要因素。
結合研究結果，田翼提出以下建議供兩地相關部門參考：
一是優化地方政策實施機制，提升居民政策感知。建議政府部門設立專門的政策監督與評估機制，實時監控政策的執行情況，通過大數據和人工智能等技術手段提高政策的精准覆蓋水平。同時，加強與社區組織的合作，確保政策內容能夠有效傳達給居民，提高政策的透明度和可及性。針對澳門居民對政策理解不足、感知度較低的問題，建議政府通過多種傳播渠道（如社交媒體、社區講座及問答會）加強政策宣傳，特別是在居民生活密切相關的教育、醫療、就業領域提供清晰、易懂的政策解讀，以提升政策的認知度和信任感。建立澳門居民與政府之間的常態化溝通機制，例如設置在線意見平臺或熱線服務，便於居民反饋在政策使用中遇到的問題。通過收集居民的實際需求和建議，及時調整政策內容和執行方式，使政策更加貼近居民的實際需求。
二是強化政策環境的穩定性，消除不確定性。在政策制定過程中，加強法律框架的約束作用，確保政策穩定性和連貫性。對重大政策的推行進行預先評估，明確政策執行的優先級，避免因政策變動頻繁而影響居民的信任感和參與感。完善跨區域政策協調機制，推動跨區域政策標准化，為澳門居民提供穩定、透明的政策環境。
未來，澳門街坊總會將繼續關注澳門居民融入國家發展的動態和趨勢，為推動澳門與內地的深度融合和共同發展貢獻更多智慧和力量。澳門街坊總會廣東辦副主任陳偉良、澳門街坊總會廣東辦橫琴新街坊長者中心主任洪婉琪一同出席發佈會。
