近日，《中国纪检监察》杂志2025年第一期——“书记说纪”栏目刊发绍兴市委常委、市纪委书记、市监委主任朱良华署名文章《紧盯重点领域深化腐败治理》，现予以全文转载。
习近平总书记强调，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治。
2024年3月，李希同志在浙江调研时强调，紧密结合实际研究分析腐败滋生的土壤和条件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断增强治理腐败效能。
重点领域重点整治，以重点突破带动全局，是一体推进“三不腐”、铲除腐败滋生土壤和条件的重要方法、重要路径。我们切实增强“两个维护”的政治自觉，靶向发力、办案开路、系统施治，扎实推进涉企第三方服务等重点领域突出问题专项治理，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
涉企第三方服务机构是指接受政府部门或企业委托，运用专业技能提供各类涉企中介服务的第三方营利性机构。这些机构一头连着政府、一头连着企业，由于监管机制不够健全等原因，一些公职人员利用职务便利从中谋利。某开发区投资审批中心工作人员丁某，在负责开发区光伏发电项目备案工作期间，以各种理由刁难企业，通过暗示、推荐、指定等方式，长期为一家第三方机构承揽业务，从中收受好处费，当地企业反映强烈。我们迅速查实丁某违纪违法问题，最终丁某受到开除党籍、开除公职处分，并被判处有期徒刑三年六个月。
一个负责项目备案的工作人员，与第三方服务机构相互勾结，就能对一地的营商环境造成较大破坏。这是个案还是类案？我们感到，需要对涉企第三方服务领域突出问题开展一次专题调研。在行业主管部门配合下，我们通过点上解剖麻雀、线上摸清底数、面上分类梳理，全面查找问题症结。据统计，在绍兴经营的涉企第三方机构共2514家，其中本地注册的1629家。从服务事项看，呈现两个90%的特点，即项目编报、咨询服务、认证评估、检验检测等4类事项占90%以上，涉及政务服务、交通运输、自然资源等8个部门的事项占90%以上。调研发现，这一领域存在诸多乱象，有的政商结成“利益共同体”，形成“红顶中介”；有的主管部门懒政怠政，导致第三方市场野蛮无序生长；有的第三方机构出具虚假报告，恶性竞争，垄断经营，行贿官员，严重扰乱市场秩序。走访中，企业还普遍反映第三方服务存在收费高效率低、乱收“加急费”等现象。
纵深推进重点领域专项治理，关键要坚持和加强党的全面领导，做到主体责任与监督责任同向发力。市委常委会专题研究专项治理工作，全面加强组织领导。市级层面构建“1+2+3+N”工作体系，即市政府办公室统筹协调，市纪委监委、市委改革办协同推进，市发改委、市政务服务办、市市场监管局分线落实，其他16家职能部门强化行业监管；设立综合协调、案件查办、网络平台3个专项小组，实行专班运作、集中办公。
办案是最有力的监督。我们紧盯涉企第三方服务领域党员干部违纪违法问题，严字当头、坚决整肃，为净化市场环境“清障开道”。在专项整治中，我们对该领域近3年的问题线索全面起底、逐条“回头看”，并督促公安机关和生态环境、应急管理、市场监管等职能部门对近3年涉企第三方服务机构违规违法案件逐件复核，“拉网式”排查案件背后公职人员作风和腐败问题，共查办案件53件，留置8人，党纪政务处分34人。同时，我们督促相关行业主管部门履行监管职责，加大对机构围标串标、商业贿赂、弄虚作假等行为的打击力度，严厉整肃执业质量低下、价格欺诈、失信违约的机构，对涉企第三方服务机构行政处罚65家，有力规范市场秩序。
重点领域专项治理不是一锤子买卖，要做好案件查办“后半篇文章”，实现长治长效。我们注重个案查处与系统整治相结合，推动相关职能部门积极探索清单化、数字化、制度化等路径，打造“全周期”闭环管理模式。比如，相关职能部门探索建立正面、负面、查处等3张清单，列出具体行为，发挥正向引导和反向警示作用，推动规范第三方服务机构执业行为。又如，制定涉企第三方服务机构评价办法，分行业出台评价细则，按A、B、C、D四档评定排序，A档重点推荐、B档评定合格、C档督促限期整改、D档限制或淘汰，同时实行“三色”管理，蓝色预警、黄色曝光、红色禁入，倒逼提升整体服务能力。
涉企第三方服务领域突出问题专项整治的实践使我们深切体会到，只有坚持问题导向、系统思维，一体贯通惩、治、防，才能增强腐败治理效能。在纵深推进反腐败斗争进程中，既要以惩治腐败净化政治生态，也要以专责监督推动系统施治，不断提升标本兼治综合效应。
来源：《中国纪检监察》杂志
