2024年12月15日，2025年全国能源工作会议在北京召开。
一、国家能源局提出2025年全国能源十大重点工作
首要工作是加快规划建设新型能源体系。坚持以科技创新为引领、体制改革为动力、安全充裕为前提、经济可行为基础，逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的新型能源体系。
纵深推进能源改革和法治建设。初步建成全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制，推进自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，以贯彻实施《能源法》为契机夯实能源法治根基。据央视新闻报道，2025年，我国将修订《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》《油气管网设施公平开放监管办法》，加强电网、油气管网等自然垄断环节监管，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。
落实《能源法》，加快可再生能源法修订已进入国家能源局工作计划清单中。市场预期，可再生能源电量全额保障性收购、可再生能源强制消纳等要求可能大幅弱化甚至取消。
统筹推进能源规划编制实施。力争“十四五”能源规划圆满收官。科学谋划编制“十五五”能源规划，坚持全国能源规划“总体一盘棋”理念，统筹推动省级能源规划编制。
2025年全国能源工作会议突出强调了“十五五”能源规划的编制实施。当前全国及各地“十五五”能源规划前期研究基本结束，2025年将全面进入“十五五”规划的编制工作时期。
据了解，由于市场形势变化太快，能源发展环境充满不确定性，“十五五”规划在具体目标制定等研究中，仍有很多不同观点，这在此后的规划研究中仍需统筹考虑，并形成最大共识。
此外，2025年重点工作还包括保障能源安全，绿色低碳转型，推进科技自立自强、大力发展能源领域新质生产力等。
二、2025年全国能源发展目标
煤炭：2025年，我国将有序核准建设一批智能化水平高、安全有保障的大型现代化煤矿，继续实施煤炭清洁高效利用行动计划，全年煤炭产量力争达到48亿吨左右。
油气：聚焦推动深地、深海、页岩油气跨越式发展，全年原油产量保持在2亿吨以上，天然气年产量持续较快增长。
风电光伏：积极推进第二批、第三批“沙戈荒”大型风电光伏基地项目建设，加快发展海上风电。积极发展分布式光伏、分散式风电，推动光热发电规模化发展。抓好风电和光伏发电资源普查试点，统筹新能源发展、合理利用率和系统调节能力，着力促进新能源高质量消纳。2025年全年新增风电光伏装机2亿千瓦左右，可再生能源消费量超过11亿吨标煤。
核电：核准开工一批条件成熟的沿海核电项目。稳步推进在建核电工程建设，建成“国和一号”示范工程等机组，到2025年底，在运核电装机达到6500万千瓦左右。
核准建设一批重点电力互济工程：积极推动蒙西至京津冀、藏东南至粤港澳大湾区、甘肃巴丹吉林沙漠基地送电四川、南疆送电川渝等输电通道核准开工。
其他：实施电力系统调节能力优化、配电网高质量发展、新一代煤电升级等专项行动，加快推进虚拟电厂发展，开展车网互动规模化试点应用。
三、会议部署2025年能源工作
①深入学习贯彻习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，以更高标准践行能源安全新战略。
②深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，纵深推进能源改革和法治建设。
③更好发挥导向引领作用，统筹推进能源规划编制实施。加强规划实施动态监测，力争“十四五”能源规划圆满收官。
④扛牢能源安全首要职责，全面增强供应保障能力。
⑤坚持绿色低碳转型，持续推动能源结构优化调整。
⑥加快推进科技自立自强，大力发展能源领域新质生产力。
⑦始终坚持问题导向，着力提升市场监管整体效能。
⑧牢固树立安全发展理念，全力做好电力安全监管工作。
⑨巩固深化能源国际合作，加快构建立体多元合作新格局。
⑩加强党对能源工作的全面领导，持之以恒推进全面从严治党。
