中央金融工作会议指出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，作为“五篇大文章”之一的绿色金融日益成为推动经济社会可持续发展的重要力量。习近平总书记强调，“绿色生态是江西最大的财富、最大的优势、最大的品牌”，江西发展要“向特色优势要竞争力”。“山水林田湖草沙”等自然资源作为重要的生产要素，是当前经济社会发展的重要引擎，也是产业转型、财富增长的宝贵源泉。将自然资源作为资产来经营和管理，不仅是资源管理体制的一次重大转变，更是经济体制改革的新方向。
南昌市进贤县山清水秀、生态优良，滨临鄱阳湖、环抱军山湖，境内湖泊星罗棋布。“进贤县内青岚湖等全民所有自然资源资产组合供应”项目是以进贤县域内水域和河道等资源进行组合打包，整体出让20年使用权，主要包括水面养殖经营权、原水供水经营权、商亭经营权、广告经营权、水面游乐设施经营权等，出让总面积24321.62亩。项目经进贤县人民政府批准，以进贤县自然资源与规划局为出让人，指定江西省公共资源交易集团组织实施，通过江西省自然资源网上交易系统挂牌出让。项目于2024年10月25日由进贤县农经产业发展集团有限公司竞得，成交价2.31亿元。
此项目是进贤县实现“两山”转化路径的积极探索。县属国有企业通过公开方式取得自然资源资产权利，由虚向实，拓展业务经营范围，转向实体化经营、走向产业化发展之路。地方政府通过自然资源资产公开转让，既增加了财政收入，又拓宽了保护修复资金来源渠道，有效推动了“资源变资产、资产变资本、资本变资金、资金回馈资源”。
一是查清“量”。进贤县结合国土空间规划、开发边界设定及区域发展规划、生态旅游产业建设等，全面调查国有自然资源资产的数量、质量、分布、权属、保护和开发利用状况，建立自然资源资产清查数据库，基本掌握全县全民所有自然资源资产的自然底数、资产量及使用管理状况，为自然资源资产组合包供应提供合法性支撑和保障。
二是组好“包”。进贤县在符合国土空间和用途管制的条件下，充分考虑市场需求以及“山水林田湖草沙”的生态功能、协同效应，在全县经营性自然资源资产范围内，积极整合原先由多部门分散管理的自然资源类型，打包形成优质自然资源资产“组合包”，达到“1+1＞2”的效果。
三是算准“价”。进贤县依托全民所有自然资源资产清查第二批试点工作建立的自然资源资产估价规程标准，委托第三方资产评估公司，对自然资源资产组合包进行整体评估，确定自然资源资产价值，为后续交易提供了科学依据。
四是理顺“权”。进贤县按照“分散进、集中出”原则，通过征收、赎买、置换等方式，将“组合包”内的各项权利集中，确保达到“净资产”出让条件。同时，将自然资源资产所有权和使用权分离，将使用权进行交易出让，保障使用权竞得人拥有明晰的产权。
五是赋新“能”。进贤县农经集团竞得该项目后，将按照出让合同要求，实施内青岚湖生态修复提升等工程，实现自然资源保护和可持续发展；同时，通过郁金香种植、灌区续建配套与节水改造等项目，推动一二三产融合，显化和提升生态产品价值，提高“自然资源资产组合包”市场竞争力。
六是筹足“钱”。为破解融资难题，进贤县金融服务中心坚持效率为先、服务为本，积极打通银行和企业的沟通桥梁，引导中国银行进贤支行根据项目特点，创新“绿色金融”信贷产品，为项目提供“准、快、惠”优质金融服务。项目从竞得到融资获批仅用不到一个月时间。目前该项目已成功获得银行固定资产贷款融资授信3亿元。
下一步，南昌市将不断探索生态产品价值实现的新模式、新路径，将良好生态环境蕴含的价值转化为实实在在的经济效益，切实做好绿色金融大文章。
来源：进贤县政府办
编辑：刘梦薇 余虓
