2024年
杨浦区市容环境薄弱区域整治案例
为深入贯彻人民城市重要理念，建设人与自然和谐共生的宜居城市，根据上海市绿化和市容管理局《关于开展2024年市容环境薄弱区域整治工作的通知》相关要求，杨浦区绿化和市容管理局组织辖区各街道完成福宁路江浦路（18号线丹阳路站）、鞍山支路（彰武路-鞍山路）等13处整治点位治理工作，并总结相关经验做法。
强化组织协同，据实细化整治方案
区绿化市容局牵头组织召开区市政市容联席会议，明确各成员单位职责分工，条块联动搭建信息共享和沟通协调平台，为薄弱区域整治工作提供有力保障。指导各街道社管部门召开动员大会，组建包括社区管理办、城建中心、城运中心、综合执法队、环卫作业队、第三方保障队伍、居委、志愿者队伍、自律组织等多方力量的整治工作小组，做好整治规划，为薄弱区域综合整治统一思想、明确目标、凝聚合力。
于前一年底组织各街道结合辖区情况排摸梳理本年度市容环境薄弱区域（中小道路）整治点位，重点聚焦四类难题顽症：结合部区域失管失养问题、重污染业态造成的环境脏乱问题、轨交站点周边非机动车停放等无序问题和乱设摊、跨门营业等市容环境反复问题。区绿化市容局综合全区情况对各街道上报的点位，进行汇总调整后上报市绿化市容局，由市局确定最终整治名单。
收到市局相关通知要求后，区绿化市容局制定下发《关于开展2024年我区市容环境薄弱区域整治工作的通知》，对整治目标、治理范围、主要任务和工作要求进行部署，指导街道按照“一路一策”制定各点位整治方案，明确整治措施、治理手段、管理要求、完成时间等。全年整治进度分为两批，6月15日前整治完成50%的点位，10月15日前完成所有点位的整治任务。
聚焦重点难点，建管并举补齐短板
01. 市容整治和街区改造相结合
鞍山支路道路翻新
更换店招
立面粉刷
美丽街区街角空间
四平美城菜场升级改造
将薄弱区域整治工作与美丽街区建设相结合，通过对街区空间要素、建筑要素、环境设施、市政设施、色彩属性等多个具体要素进行重新梳理提升，大力改善薄弱区域环境，提升街区景观品质。
例如结合鞍山路本溪路美丽街区建设，对鞍山支路开展道路翻新、立面粉刷、店招整治等行动。四平路街道与区商务委共同对区域内的美城菜市场进行改造升级，从源头解决问题短板，进一步改善菜场周边市容环境品质，增强了市民群众的获得感。
02. 常态巡查和动态整治相结合
乱堆物整治
乱设摊整治
在整治期间持续加强巡查固守，强化对乱设摊、乱堆物等市容乱象行为的巡查整治。
针对高峰时段共享单车停放混乱等情况安排专人专职值守，及时疏导人群、指导共享单车规范停放，并协调共享单车运营单位清理不定期出现的僵尸车辆或故障车辆。
利用城运中心巡视员巡查和城运中心探头全时段进行监督，有效开展动态整治，如发现流动设摊和跨门营业等情况联系综合执法队及时跟进处置。此外，整治小组通过定期召开交流会集中梳理汇总痛点问题，群策群力根据实际情况及时调整工作方式方法，稳步推进整治工作。
03. 教育劝导和严格执法相结合
对薄弱区域内的沿街商铺开展门责制度宣传培训，帮助商家了解相关法律法规，指导其合规经营。
对于存在违法行为的商户，采取“文明劝导+严格执法”相结合的模式，耐心劝导、宣传相关管理规定，并结合实际情况建议商户通过优化经营方式等手段从源头开展整改；对不听劝阻、拒不整改的通过约谈、实施行政处罚等方式严格执法。通过教育与执法相结合，逐步引导商家养成合法合规经营的习惯，共同维护良好的市容环境面貌。
巩固整治实效，广泛动员人人共治
压实日常市容管理
车辆乱停放整治
路面清扫整治
为巩固薄弱区域整治成果，确保道路环境良好，环卫作业队定期清洗、清扫，做好道路保洁工作；对于非机动车停放等潮汐式市容问题，市容保障队伍每天巡查清运，根据各停放点情况合理安排停放。街道管理办、城运中心、综合执法队等相关部门全面落实巡查联勤联动机制，在重点区域、路段、点位安排固守人员，形成“巡查+整治+固守”的整治模式，做好常态长效管理；充分利用城运中心平台和城运中心巡视员的发现机制，坚持技防、人防相结合，对整治后的重要区域即知即感，科技赋能，提升治理成效。
加强社会宣传发动
党员突击队
社区共治
街道管理办、城建中心、城运中心、综合执法队等相关部门联合开展宣传告知工作，广泛发动各职能部门、企事业单位、沿街商铺、特保人员参与。通过发放门责告知书，确保商铺责任人知晓门责管理工作的必要性和相关法律责任义务，避免“以贴代管”“只贴不做”情况出现，持续提升责任人的履责率，保证商铺前干净整洁有序。
依托社区党组织、街道管委会、专业企业等力量，持续推进自律组织的有效运作，充分激发自律组织在参与薄弱区域整治方面的积极作用。依托党建引领，挖掘培育一批身体健康、乐于奉献的党员志愿者，带动社区群众共同参与环境整治。
依托重要工作节点
以每月城市清洁日行动为抓手，集中开展门责大扫除、城市道路大冲洗等行动，推进落实全域门责，激发社会共治活力，加强市容环境保障，消除多发易发的市容问题对商铺存在乱堆物、乱悬挂、乱张贴行为开展集中拆除整治，实现“地面洁、立面净、门面美”。结合创建全国文明城区、进博会保障等工作，围绕围墙立面、绿地绿化、店招店牌、沿街橱窗、非机动车停放、道路保洁等内容集中开展市容市貌自查自纠，实现即知即改，落实常态长效措施，推动市容环境不断优化提升，确保城区环境始终干净、整洁、有序。
供稿：局市容管理科
