什么是申根区？申根区有哪些国家？

财富 2025-01-03 21:15 上海

当地时间2025年1月1日零时起，保加利亚和罗马尼亚正式全面加入申根区，陆路往返申根区不再进行边境检查。

保加利亚和罗马尼亚均在2007年加入欧洲联盟，2011年达到加入申根区的“技术门槛”，但由于一些申根区成员国的反对。2024年3月31日，保加利亚和罗马尼亚部分加入申根区。申根区国家取消对两国空中和海上边界的管制，但经陆路往返两国与申根区国家仍需要进行边检。

（一）什么是申根区？

欧盟于1993年正式成立，其宗旨之一是建立一个“自由、安全和公正的地区”，旨在确保欧盟内部的安全、权利和人员自由流动。申根区（Schengen Area）的建立就是为了坚持这一理念，允许欧洲公民自由、安全地穿越欧洲大陆的内部边界。

《申根协议》于1985年6月由法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡等5国在卢森堡小镇申根签署。《申根协议》是一项欧洲大陆国家间的条约协定，其签约目的是取消相互之间的边境检查点，并协调对申根区之外的边境控制。即在成员国相互之间取消边境管制，持有任一成员国有效身份证或申根签证的人可以在所有成员国境内自由流动。申根区像一个单独的国家，只要获得申根签证，旅行者在申根区各成员国之间可以自由出入，几乎不存在边境限制。

（二）申根国家有哪些？

1995年3月，申根协议正式生效，首先签约的5个国家取消边境检查。此后，不断有新的国家加入。随着保加利亚和罗马尼亚的加入，申根国家达到29个。

申根区面积为460万平方公里，占欧洲总面积的45%。2023年末，申根区人口为4.57亿，占欧洲总人口的63%。申根区是世界上最大的自由旅行区，覆盖了欧洲绝大多数经济发达和社会高度发展的国家。这些国家无一例外都是高收入国家，在人类发展指数和幸福指数方面表现出色。

（三）申根国家与欧盟国家不同

冰岛、列支敦士登、挪威、瑞士等4国是申根区国家，但不是欧盟成员国。欧盟成员中的爱尔兰、塞浦路斯未加入申根区。爱尔兰虽然很想加入申根，但是因为地理位置的原因，不希望跟北爱隔离开来。塞浦路斯虽已签订加入申根协议，但因北塞问题而推迟加入申根区。

申根区成员国的海外领地大部分不属于申根区，申根签证不适用，它们有自己的签证制度。西班牙的加那利群岛，葡萄牙的马德拉、亚速尔群岛，丹麦的格陵兰和法罗群岛，法国的海外行政区，荷兰的阿鲁巴、库拉索、荷属圣马丁、加勒比区，挪威的斯瓦尔巴，西班牙的休达和梅利利亚均不属于申根区。

梵蒂冈和圣马力诺被意大利所包围，且其与意大利均有开放的边境，因此事实上可以被认作属于申根区。摩纳哥与法国之间有开放的边境，在申根区规定实际执行过程中，摩纳哥可以被视为法国的一部分。

申根协议允许成员国公民和游客在区域内免签旅行，促进了区域间的人员流动和文化交流。申根区国家间的高度经济协同，通过共同市场和统一的关税政策，进一步加强了资源共享和经济增长。申根区国家普遍提供高质量的教育、医疗和养老服务，保障了国民的基本权利和生活质量。

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