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1月17日上午，省政府新闻办举行2024年全省法院工作情况及省法院办理人大代表、政协委员意见建议工作情况新闻发布会。省高级人民法院副院长杨险峰，省高级人民法院副院长、新闻发言人孙伟，共同介绍2024年全省法院工作情况以及省法院办理人大代表、政协委员意见建议工作情况。![]()
新闻发布会现场
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省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会
主持人
省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人 卢莹
发布人
省高级人民法院副院长 杨险峰
省高级人民法院副院长、新闻发言人 孙伟
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省高级人民法院副院长杨险峰
感谢大家一直以来对法院工作的关注、关心和支持！现在我向大家通报2024年全省法院工作情况。2024年以来，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧扣“七院建设”“四强要求”“三大目标”总体工作思路，坚持为大局服务、为人民司法，各项工作纵深推进、全面提升。优化法治化营商环境、府院联动、环境资源审判等10余项工作在全国或全省相关会议上交流经验，中央媒体报道我省法院工作326次。甘肃法院工作得到了最高法院的高度评价。一、持续提升审判质效，确保司法公正可感可知。一年来，全省法院持续开展积案清理，深入开展“司法能力提升年”行动。召开审判管理工作推进会，常态化研判会商、精细化分类指导，狠抓指标对应的重点工作存在问题，靶向施策，充分发挥审判质量管理指标体系“体检表”功能，重点指标同比趋优向好，新收案件增幅、上诉率、二审、再审、改判、发回重审比呈下降趋势，特别是平均结案时间缩减到62天。持续深化“陇原风暴”执行行动，以交叉执行、提级执行为抓手，执行到位率同比上升15.66个百分点，努力兑现群众胜诉权益。开展“直击执行现场”直播27场次、累计在线观看1.6亿人次，“陇原风暴”震慑力、影响力进一步增强。全省法院共受理各类案件62.57万件，审（执）结59.43万件，审限内结案率94.49%，同比上升8.15个百分点。二、持续优化法治化营商环境，服务经济高质量发展。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，联合省商务厅等5部门出台《服务招商引资保障民营经济发展壮大的意见》，召开企业家代表座谈会，开展“访企业、提建议、优环境、促发展”行动，全省法院联系对接各类经营主体9380余户，帮办实事1880余件。联合省公安厅等4部门印发重点商标保护名录管理办法，连续15年发布知识产权司法保护白皮书和典型案例，种业知识产权司法保护相关做法在全国推广。推动出台破产清算案件快速审理工作指引，办结破产案件293件，结案率同比上升9.86个百分点。省法院在全省招商引资暨优化营商环境大会上作交流发言。三、全力推进主动创稳，确保人民群众安居乐业。推动50余名退休法官入驻综治中心等平台化解纠纷1万余件，助力提升非诉解纷能力。推动将诉调对接、司法建议反馈率等纳入法治甘肃考评体系，全省法院对接调解组织1547个，调解员4474名，诉前调解成功案件24.8万件，成功率74.61%，让更多纠纷以调解方式有效化解。制发综合治理类司法建议480份，反馈采纳率达86%以上，助力国家和社会治理。召开省府院联席会议，甘肃法院与行政机关建立常态会商机制做法被写入最高法院向全国人大常委会所作的《全国行政审判工作报告》。与省检察院、省司法厅、省人社厅等部门建立交流会商机制，就34个议题进行会商解决。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，继续开展“院长接访月”活动，全省法院信访总量重信重访率大幅下降。认真落实少年法庭成立40周年座谈会精神，全面加强未成年人司法保护和犯罪预防治理工作，开展家庭教育指导512次，发出家庭教育令76份、人身安全保护令105份、关爱未成年人提示卡1.04万份，推荐1125名干警担任法治副校长，以司法保护贯通做实“六大保护”，全省法院2个集体、3名个人被最高法院表彰。四、全面持续深化改革创新，推动法院工作纵深发展。召开全省人民法庭工作会议，全面清理整顿，更名、撤销、不予设立16个，进一步优化法庭布局，规范加强法庭工作；深入落实“诉讼服务十项承诺”，完善网上立案容缺受理机制，网上申请立案28.22万件，跨域立案91件，网上保全6094件。开展全省法院“诉讼档案未电子化案件清积”行动，全面推行电子诉讼档案预约调阅、异地调阅，最大限度发挥电子档案便民利民功能。通过驻点督导、人力装备优先支持等“七条硬实举措”，推动13家相对薄弱基层法院脱薄向强、质效创优，并以此带动全省法院建设水平、司法水平整体提升。与最高法院、《今日说法》、央视频等共同策划推出“走近一线法官”直播，全网在线观看超过600万人次，全省法院26部微电影、微视频、微动漫和2个新媒体账号在省级以上评选中获奖；省法院常态化开展“法院开放日”活动104场次，累计接待参访人员3610余人次；承办中华司法研究会2024年年会暨第四届中华民族共同体法治文化与司法实践研讨会，推动成立省法学会“马锡五审判方式”研究会，打造新时代践行马锡五审判方式“甘肃样本”的做法被《法治参考》刊发。各位记者朋友，法院工作责任重大、使命光荣。新的一年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以开展“司法作风提升年”行动为牵引，深化落实省法院“七院建设”“四强要求”“三大目标”总体工作思路，持续推动全省法院工作重点突破、全面提升、跨越发展，为中国式现代化甘肃实践提供优质司法服务和坚强司法保障！![]()
省高级人民法院副院长、新闻发言人孙伟
很高兴向大家介绍省法院2024年人大代表、政协委员意见建议办理情况。2024年以来，全省法院认真落实宪法法律规定，深入践行全过程人民民主，坚持“监督就是爱护、监督就是支持、监督就是帮助、监督就是指导”的理念，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，深化与人大代表、政协委员的联络沟通，以求极致的态度办理好每一件意见建议，努力做到真诚交往对待、真心听取意见、真正解决问题，切实将代表、委员“睿智之言”转化为推动工作的“良策实招”。召开代表委员意见建议及提案交办会，压紧压实办理责任，加强跟踪管理、督促指导、强化配合，上下联动抓好“九分落实”；建立意见建议“即收即交即办”机制，完善“办前联系、办中沟通、办后反馈”的闭环管理制度，一对一“个性化”书面答复，提升办理工作制度化、规范化水平；坚持把意见建议办理与法院中心工作有机结合、统筹推进，围绕代表性广、关注度高的意见建议开展调查研究，深化成果运用，推动建章立制，力求做到办好一件建议、解决一类问题、推动一方面工作。2024年，省法院办理答复代表、委员意见建议404件，其中：省人大交办代表建议4件、省政协交办委员提案6件，代表、委员在审议、讨论法院工作报告时提出的意见建议74件，代表、委员在日常联络期间提出的意见建议320件。下面，我就代表、委员普遍关注、集中反映的意见建议办理情况通报如下：一、关于“加强基层基础建设，破解‘人案矛盾’”的意见建议2024年，省法院坚持大抓基层的鲜明导向，持续加强全省法院基层基础建设，重点解决区域性“案多人少”问题。统筹调整政法专项编制407个，重点分配到案件量大、办案任务重的55个基层法院和案件大幅增加的2个直属中院，为人案矛盾最突出的嘉峪关城区法院、兰州新区法院增编分别达到100%、84.3%，实现了全省基层法院“案”“编”的合理配置。为7家法院统筹增加法官员额15个，为24家法院统筹增加省聘书记员指标61个，选派28名法官、法官助理到人案矛盾突出的基层法院帮助办案，采用“入额+递补”方式确定全省第九批员额法官人选125名、递补人选131名，实现审判资源力量的基本均衡。召开全省人民法庭工作会议暨“枫桥式人民法庭”创建推进会，对全省法庭逐一调研摸底、全面清理整顿，更名、撤销、不予设立16个，进一步优化法庭布局，加强法庭标准化建设。确定13家基层法院为相对薄弱法院，坚持领导联系包抓、干部驻点督导、人力优先支持、装备重点倾斜，以抓脱薄向强、质效创优为牵引，带动全省法院司法水平、建设水平整体提升。为20家中基层法院安排“两庭”建设资金9000万元，支持全省55家法院、76个维修改造项目，采购更新审批执法执勤车辆92台，极大改善了基层办公办案条件。二、关于“推进法治化营商环境建设，加强知识产权司法保护”的意见建议2024年，全省法院聚焦“解决商业纠纷”“办理破产”两项重点，纵深推进“优化营商环境提质增效年”行动，为实现我省营商环境“西部领先、全国靠前”总目标贡献法院力量。聚焦建章立制，着力营造良好政策环境。联合省发展改革委等5部门出台意见服务保障招商引资和民营经济发展壮大，联合省人社厅等6部门印发方案加强新就业形态劳动保护，联合省公安厅等部门出台名录管理办法加强重点商标保护，促进营造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。举办“优化法治化营商环境护航高质量发展”座谈会，广开言路、问计问需。优化升级甘肃法院营商环境信息平台（2.0版），统筹指标监管与效果展示、规范指引与亮点培育。聚焦尊商护商，着力营造良好服务环境。充分发挥破产审判挽救和出清双重功能，发布破产审判白皮书，办结案件293件，结案率高于全国平均值，甘肃扶正药业、鸿森母子公司、兰州甘草建材等一批企业通过重整实现涅槃重生。协同推进企业破产核查“一件事”落实，推动企业破产核查从“可办能办”向“好办易办”转变。开展“访企业、提建议、优环境、促发展”行动，深化落实“招商引资马上跟进”机制，法院干警联系对接各类经营主体9380余户，帮办实事1880余件，开展法治体检、法企共建2160场次，经营主体的司法服务获得感、认同感大幅提升。聚焦安全创新，着力营造良好发展环境。召开全省金融司法协同工作机制第一次会议，促推协同机制实质化运行和金融案件集约、高效处理。开展“知识产权宣传周”系列活动，发布司法保护白皮书、典型案例，加大知识产权、不正当竞争等纠纷案件的审理力度，全力服务新质生产力培育发展，兰州知识产权法庭获评全国法院先进集体，种业知识产权司法保护被国家相关部际联席会议办公室推广。三、关于“推动矛盾纠纷源头预防、多元化解”的意见建议2024年，全省法院持续将做实矛盾纠纷源头预防化解作为重点工作强力推进，紧紧依靠党委领导、政府主导，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动各解纷主体职能全链条衔接、高效能聚合，最大限度防止纠纷成讼，从源头上减少诉讼增量。开展“枫桥式人民法庭”创建活动，举办2期“全省调解员示范培训班”，联合省司法厅出台意见鼓励和支持退休法官入驻综治中心等平台化解纠纷，助力提升非诉解纷能力。抓实抓细诉调对接，向综治中心流转案件31.17万件，诉前成功调解21.91万件。嘉峪关市雄关街道“洪兰英调解团队”、平凉市崆峒区“张博调解团队”、省法院“银发生辉法律工作室”已经成为群众认可的响亮司法品牌。坚持调解优先原则，把调解、协调、和解贯穿于立案、审判、执行的各环节、全过程，做到当调则调、能调则调，尽最大可能促成案件调解解决和自动履行，诉中调解、和解、撤诉12.56万件，更多案件以调解方式有效化解。2024年，全省法院秉持“如我在执”理念，综合施策推动执行工作提质增效。持续开展“陇原风暴”执行行动，推动建立“不动产”“住房公积金”“限制出境”“矿业权”4项“司法查控”协同网办机制，执结案件23.38万件，执行到位807.33亿元，到位率由42.53%上升至58.18%，首执案件终本率由38.16%下降至17.79%。召开全省法院执行工作现场会，健全立审执一体化协同配合机制，清理终本库存案件2.51万件，交叉执行案件8732件，有效破解执行“中梗阻”。省法院主要负责同志带队调研督导不良资产清收工作，提前三个月超额完成省专班下达的清收任务。开展“直击执行现场”直播27场次，超1.6亿人次“沉浸式”在线围观，形成强大震慑效应，营造浓厚舆论氛围。强化善意文明执行理念，最大限度减少对被执行人正常生产生活的影响。依法审慎采取强制执行措施，在案件情况允许的条件下，尽可能采取“活封活扣”，努力促成执行和解，多行“放水养鱼”之举。严格依法保护产权，严禁明显超标的额查封、扣押、冻结。推动惩戒分级制度，对不同种类、不同程度的失信行为在惩戒时限、惩戒范围方面进行细分，实现精准惩戒。完善信用修复机制，对积极履行生效法律文书确定义务的被执行人，及时采取屏蔽失信、缩短失信时限方式完成信用修复4.2万人次。五、关于“加强对下指导，提升司法能力，提高办案质效”的意见建议2024年，全省法院进一步深化“一体治理”，强化对下监督指导，出台加强审判管理、规范刑事庭审、认罪认罚从宽及裁判文书释法说理、释法解疑等一批工作指引，编纂覆盖党务、政务、警务、人事、监察、审务等270项工作制度的《陇法之治》，编写涵盖“三大审判”“四大程序”的裁判文书制作规范、书记员实务手册，加快推进法院工作正规化、规范化、专业化、现代化。部署开展“司法能力提升年”行动，坚持所有会议都向业务建设聚焦、所有培训都向司法能力提升聚焦，召开各业务条线会议15场次，举办培训班58期、“陇法讲堂”5期，累计培训干警5.2万人次，为全省法院工作重点突破、全面提升、跨越发展提供高素质智力支撑。充分发挥审判质量管理指标体系“体检表”功能，召开全省法院审判管理工作推进会，建立弱项指标靶向施策机制，组织开展发改和驳回起诉案件专项评查、申诉申请再审案件评查指导，部署开展“集中整治审限管理突出问题”专项行动，常态化研判会商、精细化分类指导，全省法院各项质效指标同比趋优向好。上诉率和二审、再审改判发回重审比连续3年持续下降，平均结案时间从2022年的128天持续缩减到62天，一次性实质解纷能力显著提升，“程序空转”问题得到有效治理，案件办理用时更短、效率更高、效果更好。六、关于“坚决维护妇女儿童合法权益，有效防治校园欺凌”的意见建议2024年，全省法院坚持零容忍态度严厉打击侵害妇女儿童合法权益的犯罪行为，坚持全面保护理念依法审理涉妇女儿童家事案件，以司法之力守护妇女儿童的幸福平安。深化家事审判方式和工作机制改革，建立跨部门联席会议制度，推动形成“党委领导、政府支持、综治协调、法院主推、部门联动、社会参与”的家事纠纷多元化解工作格局，普遍成立专业化家事审判团队，依法审理婚姻家庭等纠纷案件5.27万件。积极开展妇女权益刑事司法保护专项工作，依法严惩各种形式的家庭暴力犯罪，发出人身安全保护令105份。抓实未成年人司法保护和犯罪预防治理“平安工程”“民心工程”，依法审结未成年人犯罪案件419件，涉未成年人权益保护民事案件7713件、行政案件6件。坚持审理与治理并重，开展家庭教育指导512次，发出家庭教育令76份，发布维护妇女儿童权益典型案例10例。加强与学校、教育行政部门沟通协作，依法从严处理学生欺凌，妥善处理校园纠纷，推荐1125名干警担任法治副校长，积极开展适合未成年人特点的法治宣传教育。省法院被确定为全省青少年法治宣传教育实践中心。2024年，省法院持续深入落实府院联动机制，推动全省法院系统抓紧抓实“十项联动”任务，推动执法与司法良性互动、优势互补、效能叠加。召开省府院联席会议，省长任振鹤出席会议并讲话，就生态损害赔偿资金的归集使用、重大风险的防范化解、破产费用援助资金的设立、行政争议诉前化解、未成年人权益保护等15个具体问题明确提出会商解决意见。进一步加大“一把手”出庭应诉实质解纷力度，推动出台《行政机关主要负责人出庭应诉实质化解争议的实施意见》，行政案件调撤率18.05%，同比上升6.08个百分点，行政机关负责人出庭应诉率连续两年保持100%。省法院党组书记、院长王中明以《深化做实府院联动，促进多赢双赢共赢，共同谱写法治甘肃建设新篇章》为题，为省、市、县三级政府作法治政府建设辅导报告。坚持同题共答、共商共治，与检察、司法、人社、市场监管等部门建立常态化工作会商交流机制，已交流会商议题30余项，相关做法写入最高法院向全国人大常委会所作的《全国行政审判工作报告》。
来源：甘肃发布
编辑：梁湘莲 侯小波
