巴南区的探索实践带来启示—— 帮新就业群体找到“家”

　　2023年11月，巴南区委网信办邀请孙章武参加一场网络名人公益行活动，期间将其引入了新引力·创客空间。曾经的“网飘”孙章武，在这里找到了“家”的感觉。

　　这样的例子，在巴南还有很多。

　　新媒体从业者、快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体，是基层治理中的“新力量”。但“新力量”在哪里？怎样为“新力量”服务？怎样引导“新力量”参与基层共治？

　　“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新业态新就业群体思想引导和凝聚服务工作。”2022年3月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式的重要讲话，为互联网经济条件下，关心关注新业态、新就业群体工作提供了重要遵循。

　　近年来，巴南区围绕“新三问”，以“党建红”凝聚“新”力量，服务“新”群体，将“新生力量”转化为“有生力量”。

　　在新引力·创客空间，孙章武的公司不仅拥有了办公区，还可以享用这里的会议、会客、直播等公共资源，接受巴南区委网信办“党建+创业”全方位服务，且不需要支出任何费用。

巴南区新就业群体在新引力·创客空间有了固定的工作场所。（资料图片，图片由受访者提供）

　　“这个‘家’，是我们在创业初期最大的依靠，也给了我们最大的底气。”孙章武如是说。

　　同样找到“家”的还有严鹏。

　　此前，严鹏是一名从事视频制作的灵活创业人员，如今在新引力·创客空间，他的身份已是一家文化传媒公司的负责人。

　　2023年11月，巴南区委统战部和网信办发出一份“巴南区新引力·创客空间”招募令，招募新媒体从业人员免费入驻，正四处寻找落脚点的严鹏很快入驻了。

　　不仅是作为新媒体从业人员的孙章武、严鹏，巴南区很多外卖配送员、网约车司机、快递员等新就业群体人员，都有了“家”。

　　“我们注重从新就业群体中广泛发现和吸纳优秀人才，将先进典型、行业骨干等纳入发展党员后备力量资源库，实施入党积极分子专项培养计划。”巴南区委组织部有关负责人介绍，除了“拉网摸排找党员”，巴南区还“沿着链条抓组建”，全区统筹整合组织、统战、网信、市场监管、交通、邮政等11个部门力量，建立联席会议制度并成立互联网、交通运输行业党委。

　　去年，家住莲花街道的网约车司机易鲁站上了“巴南最美网约车司机”的领奖台。当网约车司机不过是一家三口的生计所托，他从未想过自己有一天能被评为“最美”。

　　在这之前，巴南区委组织部、网信办联合区交通局等部门，通过拉网摸排知晓了易鲁的党员身份，便将他作为联系对象，时常引导他参加一些公益活动，发挥党员的作用。

　　“我们打破传统单位制党建的组织管理模式，针对外卖配送员、快递员工作半径与社区网格高度重合的特点，依托新就业群体党群服务阵地组建了一批‘先锋骑士’流动党员党支部，纳入街道社区兜底管理。”该负责人介绍，针对网约车司机、网络主播工作地点不固定的特点，巴南区由行业党委牵头成立网约车、新媒体行业党支部，纳入行业归口服务管理，同时，坚持党建带群建，建立了一批新就业形态劳动者联合工会，推动“团组织+青年社团”向新就业群体青年延伸，分类引导新就业群体人员回“家”。

　　今年7月，连晴高温。

　　在巴南区李家沱商圈跑业务的“快递小哥”陈兴，每跑几单就会到都和广场小哥驿站（渝工港湾）去充充“电”，“给手机充充电，也给自己的身体充电：歇歇脚，吹吹凉，喝喝水或是热热饭，歇息好了就赶赴下一单。”

　　随着“1+6+N”新就业群体党群服务体系的构建，巴南区在快递小哥等集中的商圈建设了1个党群服务中心和6个党群服务驿站，整合交通、邮政、工会、团委等现有资源，依托各镇街、各园区的“渝工港湾”、青年之家、司机之家、临街商铺、银行网点、快递驿站等，设立60余个党群服务点，为新就业群体常态化提供歇脚避雨、充电热饭、就业指导等9大类服务。

　　在巴南区，有5万余名新就业群体从业人员在“1+6+N”体系里接受“充电”服务。“真的像自己的家一样，来去自如，感谢党和政府！”陈兴说出了许多新就业人员的心里话。

　　依托这些载体，巴南区常态化开展面向新就业群体的节日慰问、夏日送清凉、爱心义诊、亲子体验等各类暖“新”活动。

　　不仅如此，巴南区紧扣新就业群体所需所盼，深入开展“问需大走访大调研”活动，推动工会、共青团、网信、司法、人社等部门力量下沉阵地，常态化组织开展定点接待、驻点服务，订单式提供心理咨询、法律援助、矛盾调解等个性化服务。

　　不久前，家住巴南的美团外卖员周腾领到了3万多元职业伤害赔偿费。

　　去年3月，周腾在送外卖途中受伤。他在人社部App报案次日，区人力社保局行政审批科科长邓涛就前往现场取证并确认责任，帮助周腾申请鉴定和职业伤害赔偿。

　　这不是个案。巴南区深入推进新业态从业人员职业伤害保障试点工作，已作出职业伤害确认170余件，涉及赔偿金额600余万元，为新就业群体人员织密社会保障“安全网”。

　　与此同时，巴南区也注重为他们的事业“充电”。

　　去年9月起，网约车司机陈权勇每天下班回家，都会在线上参加重庆理工大学工商管理专业的本科学习。

　　“去年初，我在龙洲湾街道新就业群体服务中心参加了重庆理工大学的一场讲座，随后在区交通行业党委协助下参加了入学考试，正式成为重庆理工大学一名新生。”陈勇没想到自己40多岁了还可以上大学，每次上线学习都格外积极认真，每次也都有很多收获。

　　除了举办职业培训、帮助评职定级，巴南区委组织部还联合相关部门、高等院校，聚焦新就业群体拓展性需求，探索制定学历（技能）提升政策，与部分高校达成合作协议，拿出100个名额向参与学历提升的新就业群体提供资助，鼓励引导他们积极参与高起专、专升本等继续教育。

　　今年“五一”期间，巴南区著名“骑士”李建川获得重庆市五一劳动奖章。

　　李建川是一名退伍老兵，在广东服役期间，他在大街上见义勇为抓小偷。2020年9月退伍后，李建川成为一名“外卖小哥”，跨入新就业群体行列，由此开启一段新的人生历程。

　　刚当上“外卖小哥”，李建川就遇上了疫情，他积极参与抗疫志愿服务，成为巴南区志愿服务的“活跃分子”。

　　2022年10月，巴南区新就业群体党群服务中心成立后，李建川立即加入“先锋骑士”志愿服务队，做过主动修复破损井盖、送单途中拾金不昧等诸多好事，龙洲湾街道还聘任他担任“兼职网格员”，参与反诈宣传、创文巩卫等基层治理工作。

　　家住李家沱街道的顺丰速运重庆收派员赵茂燃，在部队时曾获“优秀士兵”“军事全优学员”等嘉奖，回到地方成为新就业群体成员，于2022年被评为重庆市“最美快递小哥”。

　　严鹏回“家”后也屡次获奖：在2023年巴南区网络普法短视频征集活动中获得一等奖；在2024年重庆市首届“互联网+故事”普法大赛决赛中获得三等奖。

　　去年年底，巴南区极具科幻场景的白居寺大桥突然火遍全网，一浪接一浪的市内外游客前来打卡。

　　这其中就有严鹏的功劳。他在前期拍摄了大量素材发在网上，积极参与网络大V公益行等区域性重大网络宣传活动，在宣传巴南、宣传重庆中发挥积极作用，“在巴南区委网信办的引导下，我正积极向党组织靠拢，争取早日成为一名共产党员。”

　　不仅是严鹏。巴南区委组织部、社会工作部、网信办引导全区相关企业建立健全入职登记、离职报告、党员查找等工作制度，精准排查“隐形党员”，引导15名新就业群体人员递交了入党申请书。

　　孙章武发挥自己作为网络大V的作用，积极发声参与社会治理。

　　去年，曾有无人机飞手在网上发布巴南区麒龙地铁站片区的航拍视频，引发网上一片骂声，称此地是贫民窟。

　　孙章武在朋友圈及其它社交平台上呼吁大家理性看待城市发展和更新中存在的问题，“组织关心，让我入驻创客空间，我在这里安了‘家’。作为共产党员，我有责任和义务为我们的城市发声！”他说。

巴南区“雷锋的士”志愿服务队爱心送考。（资料图片，图片由受访者提供）

　　“把新就业群体团结起来，给他们归属，给他们服务，给他们平台，引导他们积极参与社会治理，共建美好家园。由治理对象向治理力量转变，这就是我们服务新就业群体的初衷。”巴南区委社会工作部有关负责人介绍，在巴南区，拥有百万粉丝的大V受邀加入网络舆情分析专家库；快递小哥、的士司机组建“先锋骑士”志愿服务队、“雷锋的士”爱心助考志愿服务队、互联网企业志愿服务队等，常态化活跃在爱心送考、平安建设、文明创建、民生保供、抗旱送水、森林防火、抗洪救灾、护童成长等志愿服务和公益活动中……

　　从个人之星到社会之星，巴南区正团结和引导新就业群体在基层治理中，不断从“新力量”转变为“星力量”，进行一场场心心相印的双向奔赴。

市委社会工作部相关负责人介绍，下一步重庆将在新就业群体集聚区域，统筹利用党群服务中心，整合户外劳动者驿站、社会工作服务站、物业服务中心、志愿服务站、渝“新”驿站等功能设立党群服务站，为新就业群体提供学习培训、人文关怀、生活便利等暖心服务。将整合群团组织和社会专业机构资源，提供“假期托管+兴趣课程”等普惠性服务，着力解决新就业群体“子女看护难”。同时，还将整合社会医疗机构资源，为新就业群体提供健康咨询、健康讲座、健康体检等公益医疗服务。

　　此外，重庆还将积极开展“最美社会工作者”等宣传活动，每年选树一批新就业群体先进典型并组织宣传，对其中的见义勇为等突出贡献者予以特别奖励。探索新就业群体融入基层治理积分兑换奖励机制，推动融入“141”基层智治体系。

　　市委社会工作部会同市委组织部、市交通运输委、市市场监管局还联合开展了全市“两司”（货车司机、网约车司机）及网约配送员党员情况摸排并纳入有效管理，现已摸排出“两司”党员8212名，网约配送党员166名。