据《日经亚洲》11月26日报道,尼泊尔新总理卡塔赫纳-夏尔马-奥利“打破传统”,在尚未访问印度的前提下,将于12月2日至6日率先访问中国。
此举被日本媒体评价为“加德满都进一步疏远新德里”的具体表现之一,声称奥利访华,将开启中尼更加紧密的军事、经济合作新纪元,会进一步加剧喜马拉雅地区地缘危机。同时,日媒推测,奥利来华的主要目的是,想让中方免除博克拉国际机场2.16亿美元的贷款。
(尼泊尔总理奥利)
首先简要介绍一下尼泊尔政局。尼泊尔这个喜马拉雅山麓国,多年以来,政局主要由尼共(马列)主席奥利,前总理普拉达昌(尼共毛派)和高级领导人尼帕尔把持,被外界称为“三巨头”,但自2020年以来,该国动荡不安,“三巨头”之间的矛盾也逐渐激化,全国的游行示威,罢工活动相继爆发。
(尼泊尔加德满都的抗议活动)
同时,受疫情和俄乌冲突影响,尼泊尔国内物价上涨,通胀率也飙升,出现了众多风险危机。今年7月份,尼共(马列)与尼泊尔大会党(最大反对党)达成协议,组建了联合政府,普拉达昌下台。根据双方的协议,尼共(马列)主席奥利执政时间只有2年,剩下的时间由尼泊尔大会党主席乌帕担任总理至2027年大选前。
(普拉达昌)
此次,即将访华的奥利是第四次担任总理。据“新德里电视台”报道,尽管奥利说“无论优先访问哪个国家,加德满都都把自己的主权、独立、自由以及国家福祉和全球福祉放在首位 ”,但乌帕领导的尼泊尔大会党倾向于通过“一带一路”倡议获得中国援助,而奥利的尼共(马列)寻求通过该倡议获得贷款。
印媒称,由于尼泊尔联合政府在“中尼合作”问题上存在严重分歧,奥利在为期5天的访华行程中,不会与中国签署任何贷款协议。
【尼共(毛派)与尼共(马列)再度携手 】
且不论日本媒体和印度媒体如何评论,奥利在新德里以及国际上,一向被视作“亲华”的政治人士。过去数十年,奥利与中国建立了更加亲密的合作关系,例如前文中提到的博克拉国际机场,就是奥利2016年首次访华后正式开工建造的。值得一提的是,上世纪80年代末,日本“染指”博克拉国际机场,最后弄了一地鸡毛,2009年,尼泊尔又去找印度帮忙建造,印度人也没搞定。
从此之后,尼泊尔在奥利的带领下,与中国开展积极合作,在“一带一路”框架内,两国又规划另一个大项目——中尼铁路——从西藏日喀则直达加德满都,是促进两国经贸人文交流的重要枢纽。
(尼泊尔)
最后,需要指出的是,据“加德满都邮报”报道,由于尼泊尔政局不稳,外国投资者陷入困境,截至11月中旬,尼泊尔本财年前四个月的外国直接投资承诺下降4.54%。不难判断,这一次尼泊尔总理访华,中尼双方除了谈修建铁路和电力基础设施外,更多的应该是协商跨境经贸和口岸开放等问题。
但更重要的是,奥利优先访问中国,并不能简单归纳为“疏远印度”。因为尼泊尔想要的,或者说想要解决的国内问题,印度给不了,即便莫迪“花大力气”去支持加德满都,也是附加有众多条条款款的,在新德里“大国主义”的影响下,促使此前“亲印”的奥利转而“亲华”,印度该认真反思一下了。