进一步全面深化改革 为玉溪高质量发展蓄势赋能

创新发展动力更强、协调发展合力更实、绿色发展底色更重、开放发展活力更足、共享发展本色更亮……党的十八大以来，玉溪坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央改革决策部署和省委改革工作要求，推动全面深化改革从立柱架梁到全面推进、再到系统集成，为高质量发展注入强劲动力。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，多项改革进入全省前列，改革成果催人奋进，改革势头昂扬向上。

    2023年，玉溪生产总值达2564.8亿元，工业增加值近1000亿元，人均生产总值超11万元、居全省首位，城镇化率、城乡居民人均可支配收入居全省第二。

    聚焦“三大经济”“四个突破”，玉溪持续推进资源优势转化为产业优势，向“新”而行、以“质”致远。推动10个制造业全产业链专班向“4+1+1”深化拓展，推动玉溪工业沿新型工业化轨道向“新”而行。

    玉溪卷烟厂就地技改项目即将竣工，总投资212亿元的绿色钢城拔地而起，实现装备先进化、产品高端化、生产绿色化、排放超低化；生物医药产业产值实现3年倍增，新能源电池产业完成从电芯、隔膜到正负极材料的全产业链布局。近3年，全市累计完成工业投资722亿元。

红塔区春和街道黑村社区的樱桃番茄成熟，工人在进行打包包装。沈阳 摄

    每公斤22元的收购均价，亩产值超20万元，温室大棚配备全智能化种植管理系统，红塔区春和街道黑村村办公司流转土地规模化种植的樱桃番茄一上市就刷新了大家对现代农业的认知。

    玉溪以工业化理念谋划发展农业，推进传统农业向现代农业突破发展，建成现代农业基地779个，现代设施农业面积28.8万亩，基地化率达31%。积极开展农村产权流转交易规范化、集体经营性建设用地入市等试点，探索建立以城带乡、联农带农等利益联结模式，114个村集体经营性收入超100万元，城乡居民收入差距缩小至2.28∶1，优于全国全省平均水平。新型城镇化向纵深发展，以轴线和片区打造逐步拉开城市框架，建成区面积扩展到79.3平方公里，每年吸纳超4万农业转移人口进城落户，城市承载力、宜居性和包容度极大提升。

2023年10月16日，中老、中越铁路国际冷链货运班列首发仪式在玉溪举行。（资料图）

    积极发挥中老铁路“黄金通道”效应，持续深化开放型经济体制改革，统筹推进大项目、大通道、大物流、大产业、大市场建设。中老铁路国际货物列车常态化开行，昆玉铁路扩能改造、大化产业园区铁路专用线等工程加快推进，17个中老铁路沿线省级重点项目投资完成率达72.6%。钢铁、磷化工等出口导向型产业集群加速集聚，绿色钢材出口专列首发，出口产品拓展至28类114种。目前，贸易往来扩大到“一带一路”沿线、欧洲等80多个国家和地区，海关属地业务量居全省第一，跨境电商、AEO认证实现零的突破，成功入选国家现代流通战略支点城市。今年1至8月，全市外贸进出口额35.68亿元，同比增长15.4%。

    改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。要前进，就要进一步全面深化改革开放。

    玉溪构建起市委深改委统筹全局、市级领导领衔推进、基层探索创新的工作机制，完成两轮党和国家机构改革，深化纪检监察体制等改革，成立市委工业工作委员会，在全省率先成立“湖泊革命”指挥部，“五位一体”治湖思路为全省湖泊保护治理作出制度性贡献，在全省率先全面推行村级组织大岗位制等系列创新之举，彰显了深化改革的定力和决心。近10年来，全市在9大重点领域部署了1973项改革任务、完成1629项，新增国家和省级试点284个，自行探索改革试点89项，改革工作持续走在全省前列。

    今年以来，玉溪在全省创新实施乡镇（街道）抓经济促发展工作，把企业和“四上”企业培育作为支撑经济发展的基础和关键。建立市委、市政府领导包保、5家市级牵头部门统筹协调、54家市级和中央、省驻玉单位挂包联系、9个县（市、区）和75个乡镇（街道）共同发力的市、县、乡、村、组抓经济促发展工作机制。全市干部经济治理的能力显著提升、综合素质明显增强、精神状态由内而外发生蜕变，“骏马”多拉快跑，比学赶超、奋勇争先的氛围日渐浓厚。

   “现在对抓经济促发展的方法路径更加明了，对辖区内企业情况也了如指掌，工作方式方法得到显著提升。”不少乡镇（街道）干部认为，乡镇（街道）“四抓”工作牵住了经济发展的“牛鼻子”，为玉溪未来的发展奠定了基础、积蓄了动能。

2024玉溪马拉松鸣枪开跑。曾永洪 摄

    今年国庆期间，2024玉溪马拉松鸣枪开跑，云南玉昆队提前4轮冲超成功……14场体育赛事拉动消费2.2亿元，赛事“流量”正转化为消费增长“能量”和经济发展“增量”。

    山湖相拥的自然风光、深远厚重的历史底蕴、浓郁多彩的民族风情，是玉溪的特色也是优势所在，玉溪创新文体旅融合发展机制，把文化符号、文化故事纳入路线设计，推进体育赛事进景区、进街区、进商圈、进村寨、进公园，把赛事资源与文旅资源串联衔接，将文化交流活动和体育赛事举办地向景区、公园、商业中心、湖泊湿地等拓展。1至8月，全市共举办各类赛事活动243场次，接待国内游客3600万人次、同比增长15%，实现旅游花费405亿元、同比增长24%；社会消费品零售总额增长5.5%，居全省前列。 

    用20天时间推动完成了群众反映多年的玉溪市民族中学搬迁工作，组建83个基础教育集团，在全省率先启动全域义务教育优质均衡创建……2020年以来，新增幼儿园学位4950个、中小学学位10730个，组建83个基础教育集团……把最好的资源、最强的改革、最暖的关怀给到教育，全面推进“学前教育启蒙筑基、义务教育创优提质、高中教育突破突围、职业教育产教融合”四个专项行动，一年更比一年好的教育新变化成为“玉溪之变”的生动体现。

玉溪市民族中学迁入新校址后宽阔的田径场。沈阳 摄

    用脚步丈量城市，去查找群众身边的急难愁盼问题，找出影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板与弱项，成立市委城市工作委员会，打通城市“主动脉”，畅通城市“微循环”，近两年累计投资25亿元，先后打通汇溪路、西河路等13条道路，新建红塔大道延长线、江川区宝凤路等32条道路，完成东风路等15条道路改扩建，“东西阻隔、南北不畅”的突出问题得到有效解决，城市交通路网体系不断完善。

    推进城市更新改造，近两年累计实施城市更新项目294个、改造老旧小区422个。老旧小区改造经验两次列入住建部可复制可推广目录在全国推广，全省老旧小区改造现场推进会连续3年在玉溪召开。

改造后的共美家园小区整洁宜居、停车方便。沈阳 

    10月8日起，玉溪市中山医院正式投入使用，24个临床专科、9个医技科室、1200张床位，全力满足各类患者就医需求。让群众“看上病、看好病”，玉溪把工作着力点放在医疗服务、医疗保障和公共卫生健康等方面，扎实推进国家公立医院改革与高质量发展示范项目，组建“大玉医”城市医疗集团和城市中医医疗集团，居民重要健康指标居全省前列，人均预期寿命从75.6岁提高到78.42岁，居全省第二。

中山医院 图源：澄江市融媒体中心

    近年来，玉溪聚焦群众关心关注的教育、医疗、就业、住房、“一老一小”等民生领域，全力以赴补短板强弱项，始终做到民生保障只增不减，支出占比达79.3%。

    2024年8月17日，市委六届八次全会审议通过了《中共玉溪市委关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化玉溪实践的实施意见》，全面对标中央、省委政策要求，紧贴玉溪实际，涵盖经济、教育、民生、生态等各领域的42条改革任务、300余项改革举措，对玉溪未来5年的改革任务作了部署。

    站在新的历史起点上，全市上下将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实统一思想和行动，投身进一步全面深化改革的伟大实践中，奋力谱写中国式现代化玉溪实践新篇章。