奋楫扬帆启新程
赓续前行谱新篇
惠山区人大常委会2024年工作综述
前言
葳蕤春华满载归，硕果盈枝又一年。2024年是人民代表大会制度建立70周年，对于惠山区人大常委会而言，是满载收获、创新奋进的一年，是深化全过程人民民主实践、助力区域高质量发展的一年，是推动中国式现代化惠山新实践、展现人大制度优势的一年。2024年，常委会在区委的坚强领导下，坚持以人民为中心，依法履行职责，积极担当作为，在深化民主监督实践中贡献智慧，在拓展全过程人民民主的广度深度中积极作为，在构建“四个机关”典范中树立新标，奋力开创了惠山区人大工作高质量发展的新篇章。
坚定立场明方向 人大工作谱新篇
01
深化党的理论武装
区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，及时学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂、指导实践。扎实开展党纪学习教育，按计划开展专题学习、专题读书班、交流研讨、主题党日、专题党课、警示教育、对照整改等活动，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。
02
强化党的全面领导
区委高度重视人大工作，持续优化党领导人大工作的体制机制，为人大及其常委会依法履职提供坚实支撑。常委会党组严格执行请示报告制度，就人代会召开事项、年度工作要点、代表培训、区人大常委会会议室改造等重大事项重要工作及时向区委请示报告。贯彻落实中央和省市区委人大工作会议精神，召开区人大常委会与“一府一委两院”联席会议，扎实推进省市委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》专项督查问题的整改落实。
03
深化人民当家作主
及时学习贯彻中央和省市庆祝人民代表大会成立70周年座谈会精神，组织开展全过程人民民主惠山实践人大代表履职分享会，开展纪念作品征集活动，推动人民代表大会制度深入人心，激发人民当家作主的热情。
精准监督促发展 服务大局显担当
01
助力新质生产力发展
紧扣无锡市人大“千名企业家代表产业科技创新行动”，围绕创新型企业培育、高品质商业供给、数字经济产业发展、农文旅产业融合发展、重大项目建设等课题开展视察调研；组织200多名代表参加了“加快形成新质生产力”主题代表讲坛；各代表组举办“高质量发展大家谈沙龙”“探寻新质生产力的战略抓手” “奋力向‘新’聚‘智’发展”等31场次代表讲坛活动。区人大开发区委员会建立“惠山经开区企业界人大代表联盟”。
02
守护区域安全底线
统筹发展与安全，协助市人大常委会开展“居民住宅小区消防安全管理”代表议事厅活动、消防“一法两条例”执法检查。跟踪监督执法检查问题整改落实情况，组织市人大代表惠山组视察消防安全工作，重点督办《关于加强全区市政消火栓建设的建议》，监督推进消防基础设施建设，提升消防安全管理水平。上下联动开展安全生产“一法两条例”执法检查，专题询问全区安全生产工作，视察建筑工地施工安全监管工作，持续监督城镇燃气安全治理，切实提高本质安全水平。
03
促进公共财政规范运行
在对发展计划、财政预决算审查监督基础上，区人大常委会专题审议2023年度国有资产管理情况的报告，主任会议听取惠山经开区国有资产管理工作汇报，监督推进国有资产清查利用专项行动，科学规范各类国有资产管理，有效促进国有资产盘活利用。督促镇人大和街道人大工委加强对国有和集体资产管理情况的监督，健全街道财政预决算报告向常委会备案制度。对区政府13个旧城区改建项目进行审查，作出同意增补的决议。听取政府关于全区债务管控情况汇报，防范化解债务风险。
04
推动法治体系建设
听取和审议“八五”普法中期工作报告，推进全民普法。听取和审议法治政府建设情况的报告，视察平安无锡体验中心、区矛盾调处中心建设情况，推动法治政府和平安惠山建设。听取和审议法院执行、检察院公益诉讼等工作报告，组织代表旁听庭审、参与矛盾调解，促进公正司法。强化任后监督，对市场监督管理局、农业农村局等5名政府部门主要负责人、部分法官和检察官进行履职评议。
05
提升城乡建设品质
加强对年度环境状况及环境保护目标完成情况的常态化监督，开展《中华人民共和国环境保护法》执法检查，听取和审议《无锡市湿地保护条例》执法检查问题整改落实情况报告，全力推进生态文明建设。聚焦城乡基础设施建设和城市精细化管理的堵点难点，审议通过《无锡市礼社历史文化名村保护规划（2021-2035年）》，监督推进中医药事业发展、新建学校建设、校园安全工程暨校门口幸福空间工程建设、文化和体育基础设施建设、运河文化公园建设、和美乡村建设、耕地保护等情况，不断提升城乡建设品质。积极回应群众关切，全过程、全链条监督推进2024年民生实事票决项目实施，确保10项民生实事项目高效落实。
代表履职保障强 民主实践展新颜
01
打造民主实践平台，拓宽代表履职渠道
新建惠山经开区立法联系点，加强对3个基层立法联系点的工作指导，收集整理上报立法意见建议162条，充分发挥基层立法联系点民意“直通车”作用。协助市人大常委会推进3个经济运行观察点、2个社会发展观察点、1个预算审查联系点的规范建设和运行管理。扎实推进“一季一主题”代表议事厅活动，围绕居民小区消防安全、停车秩序管理、“锡心医养”社区居家服务、邻里中心建设等重点议题开展议事活动。全力推进“数字人大”建设，高质量通过省市人大常委会验收。
02
深化学习实践活动，充分发挥代表作用
深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，出台年度15条实施意见，以“大学习、大讨论、大调研、大走访、大实践”五大行动为抓手，组织各级人大代表深入学思践行。全区人大系统举办4期“牢记嘱托、感恩奋进”代表讲坛、38期人大代表“双提双强”履职培训班；各代表组通过打造“崇德讲堂”“凤鸣论坛”“阅见人大”等学习品牌，进一步提高代表依法履职能力。每月定期开展“代表联系服务群众日”活动，打响“132找代表”品牌。一年来，全区人大代表1630人次共联系村社区752次，走访联系群众2994人次，收集群众意见567件，已推动解决民生问题545个。
03
加强代表履职管理，激发代表履职活力
健全代表履职评价制度，激发代表履职活力。健全代表建议分级办理机制，确保建议办理工作全过程闭环管理。区五届人大三次会议期间和闭会期间共收到代表建议73件，建议办结率、办理满意率和基本满意率达100%。推进代表履职规范化建设，全年组织各类代表活动174次，参加代表1651人次，开展专题调研85次；组织8名市人大代表向常委会报告履职情况，常态化安排区人大代表回选区述职，引导代表践行承诺、担当使命。
“四个机关”定位准 自身建设根基稳
01
全面加强制度建设，筑牢履职根基
将人大履职所必需的议事规则、组成人员守则等27项制度办法修订完善、汇编成册，推进人大工作制度化、规范化。实行机关“一月一学法”制度，先后就《行政复议法》《环境保护法》《安全生产法》等10部法律邀请专家进行讲解，提升法治意识和履职能力。
02
提升调查研究能力，厚植民意土壤
区人大常委会领导班子每人领办调研课题，区人大常委会各专工委、区人大各代表组围绕发展新质生产力、创新型企业培育、加强代表履职管理、国有资产管理、乡村振兴、文化产业发展等议题深入调研，提出高质量的对策建议，共完成调研报告33篇。
03
坚持正确宣传导向，讲好人大故事
加强党领导下的意识形态工作，全方位宣传报道人大制度建设和人大工作成效，全年共发布微信公众号42期，发布稿件219篇，被全国、省、市级等媒体录用157篇。及时总结宣传践行全过程人民民主创新经验和实践成果，“探索‘人大代表+’多元解纷新路径”“代表履职向前‘站’”“‘微公交’跑出民生‘大幸福’”等11个实践创新案例被市人大常委会入选。
04
加强基层人大建设，凝聚工作合力
认真贯彻实施省人大常委会乡镇、街道人大工作“两个条例”和执法检查要求，不断推进全过程人民民主基层实践。加强队伍建设，全面完成镇人大兼职副主席、街道人大工委兼职副主任配备。加强制度建设，指导推动镇街人大建立健全各项工作机制，合力完成上下联动十项重点工作。
2025年区人大工作总体思路
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。区人大及其常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实区委五届十次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持稳中求进、守正创新、上下联动，依法履职行权、主动担当作为，不断推动人大工作高质量发展，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，为加快“脱胎换骨”、实现“鲲鹏迭变”，推进中国式现代化惠山新实践贡献人大智慧和力量。
一、坚持党的全面领导，在强化政治自觉上体现新境界。
二、坚持依法有效行权，在助力高质量发展上扛起新担当。
三、坚持代表主体地位，在践行全过程人民民主上展现新作为。
四、坚持打造模范机关，在加强自身建设上迈出新步伐。
