白玛岗街道“两企三新”领域党建工作综述系列一·党建引领篇

政务 2024-12-03 13:15 西藏

自1994年党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，首次对“两新”组织党建工作作出系统部署。2002年，“两新”组织代表登上党的全国代表大会舞台。2012年3月，全国非公有制企业党的建设工作会议召开，会议强调“非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”，同年11月，党的十八大强调“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度。”。2017年，党的十九大指出“做注重从产业个人、青年农民、高知识群体中和非公有制经济组织、社会组织中发展党员。”。2022年，党的二十大指出“加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”。今年7月18日，习近平总书记在党的二十届三中全会《决定》中指出“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。”。今年11月6日，习近平总书记对社会工作作出重要指示中明确指出“当前我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。”“健全社会工作体制机制，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；抓好党建引领基层治理和基层政权建设；抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展。”。

党的二十大首次提出“两企三新”的概念，在党中央的坚强领导下，经过近30年的不断推动，“两企三新”领域党建工作逐步走向深入，党在“两企三新”领域的号召力和凝聚力不断扩大，同时也为“两企三新”领域党建工作高质量发展注入了不竭动力。

特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就全面推进“两企三新”领域党建工作作出一系列战略性部署和制度性安排，习近平总书记亲自擘画“两企三新”领域党建工作宏伟蓝图，为推动“两企三新”领域党建工作高质量发展提供了根本遵循、理论指导，指明了前进方向、路径措施。

新征程上，在巴宜区委高度重视和正确领导下，在区委组织部、区委社工部的指导下，白玛岗街道党工委始终坚持以党中央决策部署特别是习近平总书记关于“两企三新”党建工作重要论述和重要指示批示精神为总航向，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上，坚决扛起政治责任，准确把握“两企三新”内涵的新形势新情况新变化，紧紧盯住“两企三新”领域党建工作基本要求和重点内容，紧密结合林芝主城区“两企三新”领域市场主体数量众多，且各市场主体间党建工作推进不平衡，极个别市场主体党建工作发展甚至处于“零状态”；新就业群体分布范围广、流动速度快、人员结构复杂，且部分党员找不到党组织等具体实际，逐步捋清工作思路，全面优化工作举措，不断延伸工作触角，创造性推进“两企三新”领域党建工作走深走实，真正做到“造型”和“铸魂”同步走，党的“双覆盖”工作有形、有感、有效，推动实现以党建立根、以党建塑魂，全面提升“两企三新”领域凝聚力和向心力，全力夯实党在“两企三新”领域的长期执政基础和巩固基层政权建设。

一、始终坚持以建立健全组织体系为“纲”，全力确保“两企三新”领域党组织建管同步

白玛岗街道党工委始终坚持新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，加强新时代“两企三新”领域党建工作，立足“两企三新”领域业态多元、群体广泛的特点，把组织体系构建作为基础前提，明确坚持“一张网”有形有效抓覆盖的总体工作思路，在区委总负责、组织部门、社工部门牵头抓总的前提下，建立完善了“街道党工委总体统筹—街道社区全体干部职工分组网格化摸排—两企三新群体积极响应—党组织应建尽建”的工作机制，并按照行政区划范围和党建属地管理原则，由3个社区党委分片区对“两企三新”领域党建工作实行领导和管理，将“两企三新”领域党建工作纳入基层党建述职评议和常态化督导范畴，定期检查指导，建立问题台账，实行清单管理，督促责任落实。同时，加强与市直、区直相关部门的对接沟通，充分发挥行业主管部门和业务监管部门“管行业也要管党建，抓监管也要抓党建”的职能作用，联动配合白玛岗街道党工委加强对“两企三新”领域党建工作的日常指导督促，切实形成纵向到底、横向到边的责任体系，构建起组织覆盖到位、服务保障到位、部门联动到位、共同参与到位的工作格局，最大限度织密“两企三新”领域党建工作责任保障体系，确保新业态、新群体党建工作统得起、管得住、推得动、抓得实。此外，白玛岗街道党工委还建立健全了街道党务干部牵头联点工作机制，统筹街道全体党员、社区班子成员、社区工作者等力量，依托街道62个网格，累计定点联系指导万林党支部、工布天街党支部、工布党支部、迎宾大道党支部、宏鑫建筑建材市场党支部、和谐路党支部、自强路党支部、民俗街Ⅰ支部、民俗街Ⅱ支部、隆昌商会党支部、巡游出租车党支部、润林党支部、快修市场Ⅰ支部、快修市场Ⅱ支部、鸿源购物中心党支部、广东路党支部、八一大街党支部等100余家经营良好的民营企业党建工作，广泛听取基层党组织和党员的意见建议，帮助纾解重点难点问题，推动“两企三新”领域党建工作上水平。

二、始终坚持以政治引领为“魂”，全力引导“两企三新”领域党组织同心向党

白玛岗街道党工委深刻把握站稳正确政治立场，是加强新时代“两企三新”领域党建工作必须坚持的根本要求。坚持把抓牢抓好“两企三新”领域党组织和党员思想政治教育纳入重要议事日程，结合不同行业和群体特点，针对性制定教育引导措施，探索建立固本培元凝心铸魂教育体系。一方面，通过党街道党务干部牵头联点、集中培训提升、组派专人入企、联合主题党日、日常座谈交流等形式，组织开展送理论、送政策、送培训等活动，全面解读宣传党中央关于全面加强和改进新时代党建工作的战略部署、具体要求，解读宣讲习近平总书记亲自为西藏确定的“四件大事”，以及自治区党委提出的“四个创建”“四个走在前列”、市委“两地五区”发展战略等内容，重点突出宣传各级党委针对“两企三新”领域党建工作提出的新要求、作出的新部署，宣传党关于推动“两企三新”领域高质量发展明确的新方向、制定的新政策。另一方面，充分利用微信公众号、网格服务居民群、各党支部党建发展群、街道“两企三新”党建总群等平台媒介，同步“点对点”推送宣传党的最新理论和政策、基层党建业务知识等内容，以润物细无声的方式将党的最新思想理论传导至大街小巷、楼宇商户。同时，组织“两企三新”领域党员实地参观“团结颂”“振兴颂”“解放颂”“红旗颂”红色联展研学教育基地、爱国主义教育基地、民族团结教育基地等红色场所场馆，感悟人民领袖谆谆教导，聆听英雄模范先进事迹，见证中国共产党领导的社会主义新西藏历史巨变，坚定“两企三新”领域党员踔厉奋斗、团结进步的信心决心。通过各类教育路径和方式，既潜心引导“两企三新”领域党员争做党的忠诚“追随者”，又源源不断为“两企三新”领域生产发展注入“强心针”，逐步锻造政治素养过硬、政治品格优良的“两企三新”领域党建工作领航员队伍，辐射带动全行业全领域党员、职工提升政治思想意识，推动党中央决策部署和习近平总书记重要论述和重要批示指示精神在“两企三新”领域一贯到底，引导各类市场主体和群体牢固树立“党建就是生产力”“党建就是利润”“党建强即发展强”的思想自觉和行动自觉，积极主动在促进党建工作与生产经营业务深度融合上下功夫，将党建优势转化为发展优势。

三、始终坚持以组织引领为“核”，全力筑牢“两企三新”领域党组织战斗堡垒

白玛岗街道深刻把握强化基层组织建设，是加强新时代“两企三新”领域党建工作必须坚持的根本基础。坚持把党组织建在生产经营场所内、建在产业发展链条上、建在商业街区中、建在热闹菜市中，推动党建工作和生产经营、利益诉求和维权深度融合，不断提升“两企三新”领域党组织凝聚力和向心力。

——聚焦组织扩面。按照“‘两企三新’组织发展到哪里，党组织就要延伸到哪里，党的工作就要跟进到哪里”的基本思路，针对辖区“两企三新”领域组织开展“地毯式”大起底、大摸排，组织全体街道和社区干部职工分5批次，成立摸排小组60个，耗时4个月，对辖区内32个生活小区、51条街面7000余家店铺，采取“二维码+微信群”的方式，实施“党员找到家、群众找到暖”品牌行动。同时，针对新就业群体流动性大、权益保障弱、归属感不强等问题，常态化开展党组织找党员、党员找党组织、党员找党员“三找”活动，坚持把服务做进去、作用带出来，让新就业群体团结在党组织周围，不断扩大“两企三新”领域党组织的组建率和覆盖率。先后共计摸排出党员200余人，有入党意愿的非公企业人士1500余人，通过单独建、联合建、帮助建等方式，组建党支部36个。实践证明，通过大家积极入党的需求，每天、随时、随地可以调动至少100人参与城市重点难点工作，有效解决了街道社区应急处突时工作人员力量不足的问题。此项做法得到了自治区党委办公厅信息处采纳和认可。今年6月28日，为庆祝建党103周年，街道党工委从“城区为什么必须要做两企三新党建工作”“城区如何做好该项工作”“两企三新党组织发挥作用情况”等三个大方面，对辖区“两企三新”党建工作进行了三周年回顾和大型总结，17个党支部积极主动参与成果展示，特别是参与疫情防控、抢险救灾、社会服务、公益慈善等工作受到了上级领导的高度肯定和充分认可。

——聚焦组织提标。为全面提升“两企三新”领域党建工作整体水平，不断涵养基层党组织政治功能和组织功能，白玛岗街道党工委不断加强党建指导员队伍建设，建立选派“街道党工委专职党建指导员—基层社区党建指导志愿者”联动指导体系，共派出专职党建指导员17名、社区党建指导志愿者50余人，对“两企三新”领域党组织进行“一对多”帮扶、“手把手”指导，帮助解决实际工作中遇到的难点堵点问题。对于大量布局分散的小规模“两企三新”组织，则按区域划分至社区，实行网格化覆盖管理服务，帮助指导党建工作。通过信息对接、问题分析、困难破解、政策指导等系列服务保障措施，推动“两企三新”领域党建工作质效不断提升，基层党组织号召力、组织力和凝聚力不断加强。工布天街党支部、万林党支部被评为西藏自治区“双强六好”两新组织党组织示范点，工布天街党支部妇联工作自治区级示范基地，工布党支部被评为林芝市“两优一先”先进基层党组织、“全市百佳基层党建示范点”，100余人获得林芝市抗击疫情先进个人，80余人获得巴宜区抗击疫情先进个人，26个党支部获得巴宜区抗击疫情先进党组织等，受到市委和区委领导充分肯定。

——聚焦队伍培育。坚持把“两企三新”领域党员队伍培育作为加强基层党组织建设的关键一环，按照选好、育强、严管、用优四项原则，健全完善教育培训管理体系，高质量建设党组织书记、党员、党务工作者三支队伍，先后组织“四类人员”（“两企三新”组织负责人、党组织书记、党务专干、党建指导员）开展13次集中轮训，不断提升党建工作人员理论素养和业务能力，为“两企三新”领域党建工作提供智力支撑。同时，为有效切实破解“两企三新”领域人员流动性大导致的培养考察难、接续周期长等问题，白玛岗街道党工委坚持条块结合、上下联动、区外配合，全链条贯通衔接发展党员五个阶段，前置备案管理“两企三新”领域入党申请人、入党积极分子、预备党员、新发展党员“四本台账”，社区党委、党建指导员积极参与党员发展各环节工作，指导“两企三新”领域党组织开展启发、培养、教育、接续等各项工作，帮助“两企三新”把100余名行业骨干人员和优秀员工吸收到党组织中，不断为“两企三新”领域党组织注入源头活水和新鲜血液，在各行各业群体中逐步树立了“在党光荣、光荣在党”的政治自觉、思想自觉识和行动自觉。

四、始终坚持以服务引领为“本”，全力体现“两企三新”领域党组织社会担当

白玛岗街道党工委深刻把握践行服务社会宗旨，是加强新时代“两企三新”领域党建工作必须坚持的根本导向。通过“联系、服务、凝聚”路径，有效发挥“两企三新”领域党组织政治功能和组织功能，促进多远主体共同参与基层服务，变“最大变量”为“最新增量”，同力构建共建共治共享新格局。

“党建+公益活动”拓展服务“半径”。积极引导“两企三新”领域党组织参与社会公益服务活动，在助力乡村振兴、社会救助、志愿服务等方面贡献力量。如，甘肃省临夏州积石山县地震期间，“两企三新”领域党组织自发组织捐款活动，以实际行动践行抗震救灾精神。万林党支部与百巴镇小学党支部结对共建，对考入内地西藏班的学子进行奖励。工布天街党支部、万林党支部、和谐路党支部、工布党支部、圣缘党支部、新时代党支部、致远党支部开展环卫职工慰问活动，工布天街党支部、黎博党支部、广东路党支部、迎宾大道党支部、工布党支部等主动捐款捐物帮助贫困人员等，用企业“小便利”解决群众“大民生”，进一步践行“中华民族一家亲”的共同体理念。

“党建＋疫情防控”凝聚服务“合力”。新冠疫情发生期间，街道辖区“两企三新”领域党组织和广大党员积极响应各级党委政府抗疫号召，闻令而动、听令而行，主动担当、共克时艰，组建党员抗疫先锋队、志愿服务队、核酸检测机动组20余支，参与人数200余人，积极投身疫情防控第一线，广泛参与病毒消杀、物资运输、核酸检测、值班值守、人员管控、居民服务等各项工作，用实际行动扛起“两企三新”担当、展现“两企三新”作为，为打赢疫情防控阻击战、歼灭战贡献“新”力量。

“党建＋基层治理”铆定服务“圆心”。坚持把社区作为引导“两企三新”领域党组织参与基层社会治理的主推手，运用社区党委和“两企三新”领域党组织共融机制，定期开展党员“双报到”活动，引导“两企三新”领域党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，带动1000余名行业领域党员深度参与宣传教育、法律援助、环境整治、治安维护、纠纷化解、扶危济困等领域工作，向辖区群众提供多元化服务，将党组织的服务触角延伸到城市每条“毛细血管”，不断提升市民满意感、幸福感、安全感。同时，社区转变被动接受服务，主动反哺“两企三新”领域党员，依托红色驿站、网格工作站、党群工作站等场所向新就业群体免费提供学习、休息、饮水、充电等实用服务，让他们切身感受城市“温度”。

“党建＋文明实践”丰富服务“内涵”。“两企三新”领域党组织和群体紧密结合特点，发挥党组织中理论宣讲员、法律服务者、文艺爱好者等各类骨干作用优势，通过面对面、上门讲等方式，深入社区居民中宣传党的创新理论、惠民政策等，积极参与街道、社区组织开展的各类文艺汇演活动，加深各民族间文化交流交融，展现多民族大家庭的和谐之美。精准对接社区居民不同需求，广泛开展技术帮带、义务诊疗、义务理发、爱心帮困等各类志愿服务活动，奏响社会主义核心价值观的最强音，以居民看得见、摸得着、感受得到的实际行动体现党员价值，也让“两企三新”领域党员在文明实践中锤炼党性、砥砺品质。新征程上，白玛岗街道党工委将驰而不息贯彻落实党中央关于加强“两企三新”领域党建工作的重大决策部署，跟进把握习近平总书记关于“两企三新”领域党建工作的最新重要论述和批示指示精神，坚决扛起政治责任，健全完善机制体制，突出抓好“两企三新”领域党建工作高质量发展，促进党的建设与经济发展深度融合、社会进步深度契合，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力和战斗力。

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审核：陈帝雄

责编：王超

编辑：达娃边多

来源：白玛岗街道办

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