实录 |​ 国家消防救援局举行例行新闻发布会

各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家出席今天的国家消防救援局例行新闻发布会。这个月是全国消防宣传月，各级各类媒体和平台积极刊播消防题材的内容，为传播消防安全理念、普及消防安全知识、增强全民消防安全素质，贡献了很多智慧和努力，借此机会，向大家表达衷心感谢和诚挚敬意，今天发布会的主题是，介绍近期消防安全形势与消防救援工作情况。出席今天发布会的有国家消防救援局办公室高级指挥长王玮女士、森林草原灭火和航空救援司一级指挥长马玉春先生、消防监督司一级指挥长王天瑞先生。首先请王玮女士介绍近期消防安全形势和消防救援工作情况。

记者朋友们，大家好！下面，我简要介绍一下近期消防安全形势和消防救援工作。

首先，公布近期119接处警及火灾的一些总体情况。这里先说明一下，今年1-10月份的火灾接处情况以及火灾总体情况，前期已经通过官方媒体渠道发布了，近期这段时间，主要是指10月份以来，截至到11月12日。今年10月以来，国家综合性消防救援队伍共接报处置各类警情24万起，共出动人员252.3万人次，消防车45.6万辆次，营救被困人员2.4万人、疏散遇险人员1.3万人。其中，火灾扑救7.7万起，抢险救援4.9万起，社会救助8.3万起，虚假警1.4万起，同时，执行安保勤务1.7万起。有三个主要特点：一是警情任务总量有所增加。与去年同期相比，接处警总量增多，增加了3.1%；其中火灾扑救、社会救助、安保执勤分别增加了1.4%、2.5%和10.5%。从地区分布看，广东、四川、江苏、湖北、安徽、山东、江西、浙江等消防救援总队的警情任务量比较大，均在1万起以上。二是火灾扑救任务进入转折上升期。进入秋冬季以来，气温逐渐降低且干燥少雨，居民用火用电增加，火灾风险逐渐上升，火灾扑救任务由第三季度的逐月下降逐渐转为上升趋势，环比上升了1.3%。三是应急救援任务仍然十分繁重。10月以来，共接报处置人员紧急营救任务3.5万起，处置交通事故1.2万起、自然灾害救援任务244起、危化品事故处置任务1988起，共营救疏散遇险群众1.9万人。

从火灾总体情况来看：10月以来，全国共接报火灾7.7万起，亡169人、伤256人，直接财产损失5.1亿元。与去年同期相比，除直接财产损失下降36.1%之外，起数、亡人数和伤人数分别上升了0.4%、5%和2.8%。有五个主要特点：一是户外火灾显著增加。受降水逐渐减少、植被干燥，加之秋收秋种等农事活动的影响，露天场所、户外植被、垃圾废弃物等户外火灾达到2.5万起，环比上升33.3%，占火灾总数的32.2%。引发户外火灾的主要原因是遗留火种占32.8%、吸烟占32.1%、生活用火不慎占21.1%。二是住宅火灾亡人比较突出。接报住宅火灾2.8万起、亡116人，起数占火灾总数的36%，亡人数占68.6%；在亡人年龄结构上，老年人占比较大，60岁以上老年人死亡64人，占住宅火灾亡人总数的55.2%。三是农村火灾持续上升。接报农村地区的火灾4.4万起，环比上升8.9%。其中，农村自建房火灾1.4万起，环比上升2.0%，占城乡自建房火灾总数的77.2%。值得注意的是，10月以来，全国发生6起较大火灾，其中有5起都是发生在农村自建房。四是经营场所的火灾有所上升。随着气温降低，人员室内活动增多，购物促销活动比较多，人流量增大，诱发火灾因素也增多。本阶段共接报商业综合体火灾116起，环比上升17.2%。此外，还发生了9起经营性的小场所亡人火灾。五是生产企业和施工工地的火灾风险仍然比较高。临近岁末年终，各类工程建设和生产企业赶工赶产，火灾隐患增加，接报生产加工场所火灾1918起，导致8人死亡，接报施工工地火灾278起，环比上升9.9%。

接下来简要介绍一下当前全国消防救援工作有关情况。一手抓“防”，一手抓“消”，是消防工作的一体两面。

在社会火灾防控方面。我们深入研判秋冬季火灾形势，统筹推进消防安全治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐患全链条整治、畅通“生命通道”等专项行动，持续开展商市场、学校、医院、仓储物流、自建房等重点场所的火灾隐患排查整治，加强基层消防安全治理，深入研究开展新能源领域安全防范和应对处置工作。11月是全国消防宣传月，各地围绕“全民消防、生命至上”的主题，正在广泛开展消防宣传教育的各项活动。

在灭火救援准备方面，启动6个国家区域应急救援中心的进驻运行，深化初战机制改革，加强应急通信力量体系建设，全面推开防消联勤工作，深入开展冬季岗位大练兵，组织开展地震救援、水域救援等业务培训。派出6400余名指战员、8架直升机在25个省份靠前驻防，全力做好森林草原高火险区域灭火救援准备。最近，成功处置了海南琼海“10·28”强降雨灾害、江苏常州“11·5”蜂巢能源科技股份有限公司仓库火灾等事故。

我先介绍到这里，下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢！

提问环节

谢谢您的提问，年末岁尾，经营活动，庆典活动比较多，烤火取暖、敬神祭祖、燃放烟花爆竹也非常多。所以说，冬季天干物燥，历来也是全年的火灾高发期。从前五年的火灾数据来分析，2019年至2023年这五年，冬季年均接报火灾26.2万起，亡848人、伤604人，损失22.7亿元，分别占当年火灾的38%、45.1%、30.7%和34.4%。2022年河南安阳“11·21”凯信达商贸有限公司的火灾，还有今年江西新余“1·24”冷库火灾等重特大火灾都是发生在冬季。

冬季火灾有六个比较突出的特点：

第一，乡镇农村地区亡人火灾多发。因为现在广大的农村地区还没有实现集中供暖，冬季的用火、用电的取火行为也增加了火灾的风险。近五年，冬季乡镇农村地区火灾起数和亡人数分别占冬季火灾总数的57.5%和亡人数的54%，高于城市地区冬季火灾38.2%和43.3%的占比。另外，乡镇农村地区较大火灾也是占城乡总数的54.1%。

第二，居住场所“小火亡人”现象比较突出。近五年年均接报冬季住宅火灾9.6万起、亡697人，分别占冬季火灾总数36.9%和82%，是火灾亡人最为多发的场所；分别占全年住宅火灾总数的39%和48.9%。其中，高层住宅火灾占住宅火灾总数的4.8%，但亡人占总数的12.2%。

第三，户外火灾发生概率明显增高。冬季气候干燥，户外可燃物多。近五年，每年四成的户外火灾发生在冬季，日均起数较夏秋季节上升了74.7%。同时，冬季大风天气多，火灾蔓延速度非常快，日均火灾损失也较夏秋季节上升33.9%。

第四，重点场所室内火灾风险上升。约有43%的冬季火灾发生在建构筑物内，室内日均火灾起数及亡人数分别较夏秋季节上升29.4%和96.3%。其中，商场、市场、医院、养老院、娱乐场所、室内交通场站、仓库、厂房及化工企业等重点单位火灾概率也较夏秋季节均有所上升。

第五，动火用电引发火灾较多。近五年，冬季接报电气故障、生活用火不慎引发的火灾分别占冬季火灾27.5%和22.6%，是冬季火灾最主要原因，遗留火种、吸烟以及燃放烟火爆竹等引发的火灾相对集中，分别占全年同类火灾的50.2%、39.5%和71.7%。

第六，夜间时段火灾亡人占比较高。近五年，冬季夜间共发生火灾52万起，占冬季火灾总数的39.8%，累计造成2380人死亡，占冬季火灾亡人总数56.1%；夜间发生较大火灾100起、亡364人，占冬季较大火灾数近七成。

针对以上这些特点，我们将加大对重点领域火灾防控力度，坚决防范化解重大安全风险，遏制重特大火灾事故发生。社会各界也要加强防范，各重点场所要落实消防安全管理制度和措施，自查自纠火灾隐患，降低火灾风险。居民家庭也要增强消防安全意识，安全用火用电用气，并且学习掌握疏散逃生自救常识。消防救援队伍始终保持24小时执勤备战，提高灭火救援作战效能，随时做好“灭大火、打大仗”各项准备。谢谢！

谢谢您的提问。我参与了江西新余和宁夏银川这两起事故的调查，事故造成了重大人员伤亡，令人非常痛心，值得我们深思和警醒。

江西新余这起事故原因是由静电引起的，那么静电从哪里来呢？也是因为冷库地板在铺设塑料薄膜过程中会产生上万伏静电；那么引燃了什么呢？也是冷库建设用的一种材料叫聚氨酯泡沫填缝剂，它会逸散出丙烷、异丁烷等大量的易燃可燃气体。所以教训十分深刻，归纳下来有以下几个教训：一是违规建设冷库。我觉得这起事故最大的教训，是不该在居民楼，在人员密集场所的地下室设置冷库。冷库工程没有经过专业的设计、没有经过施工的许可，严重违反冷库建设及验收的标准，违反了安全作业的程序，最终酿成了大祸。二是我觉得是施工人员无知无畏。施工队伍为临时拼凑的一个“草台班子”，没有专业的资质，工人不知道这种工序产生静电的危害，也不知道施工过程中逸散气体的危险性，没有采取任何的安全措施，冒险蛮干，发生事故之后，也没有通知楼上的人员及时疏散逃生，最终一个小小的300平方米的冷库施工，造成了重大的人员伤亡。三是冷库保温材料风险高。火灾是发生在白天，又是在二楼，楼层也不高，为什么会造成这么多人员的伤亡呢？我觉得冷库的保温材料是最大的元凶。聚氨酯保温材料燃烧产生的烟气中，含有一氧化碳、氰化氢等有毒有害物质，吸入后会使人失去行动能力。所以，血的教训告诫我们，我们一定要认真地审视冷库建设标准和工艺，尤其是对冷库的保温材料应当考虑兼具保温效果和安全性能。四是建筑长期带病运行。这个建筑物建成20多年，地下室始终未取得任何手续，形成了一个叫“上身”合法、“下身”违法的畸形建筑，并且屡屡擅自违规改建，从没有得到任何的纠治和处理，导致该有的分隔有没分隔，该有的设施没有设置，该封闭的楼梯间没有封闭，为火灾的亡人埋下了祸根。五是火灾蔓延快。现在的建筑火灾，往往着火以后马上进入猛烈的燃烧阶段。这起事故当中，从起火到烟气涌入二层的教室和宾馆也就3分钟的时间，给人在火场中逃生的时间很短。所以说，一旦被困火场，冷静判断、科学逃生尤为重要。我们也呼吁，在人员密集场所尽量减少使用塑料绿植、聚苯板、聚氨酯等易燃可燃装修材料，这些材料好比固体汽油，蔓延的速度以秒来计算，给疏散造成很大的困难。

宁夏银川这起事故是由于液化石油气泄漏爆炸导致，主要有以下教训：一是违规存放液化石油气。事故餐厅使用存放了2个50Kg的液化石油气钢瓶，这就像一个“不定时”炸弹一样，随时可能会出现问题。二是不当使用两种气源。事故餐厅厨房同时使用管道天然气和液化石油气，在事故中往往容易相互影响，造成灾害蔓延扩大。这起事故就是因为泄漏的液化气遇到了正在使用的天然气明火而造成了爆炸。三是处置不专业。液化石油气泄漏之后，员工没有等到燃气公司技术人员到场处理，擅自购买不合格的减压阀，自行更换，导致了液化石油气泄漏达1分钟，在这1分钟的时间内，在场员工不知道也不会采取处置的措施，也没有通知楼上29名就餐人员及时疏散，导致了重大人员伤亡。四是安全监管不到位。该起事故涉及“瓶、阀、气、灶”等各个环节，这里面都不同程度地存在一些问题，安全监管层层失守。五是爆炸致使人员伤亡。爆炸导致二楼通向一楼的唯一楼梯被炸塌，封死了二楼就餐人员本来应该有的逃生出口，加上户外广告牌遮挡影响了灭火救援，所以造成了被困人员伤亡扩大。所以，燃气安全事关千家万户。绝不能因为燃气事故以火灾的形式表现，而忽视了燃气自身的安全问题。所以，相关的部门、相关的企业和单位要吸取教训、补齐短板、强化监管、固本强基是根本。谢谢！

感谢记者朋友的提问。经国务院领导批准同意，近期国家消防救援局联合卫健委、民政部、国家中医药管理局和国家文物局，共同举办8期消防安全系列培训。目前已成功举办6期，累计现场培训将近7.5万人，线上收看培训224万余人次，取得了良好效果。

国家消防救援局联合相关部门，集中开展行业的大培训，这还是第一次。主要基于以下三点考虑。

一是增进全民消防意识的需要。大家知道，意识是第一位的技能，我们全国消防安全形势的根本好转和稳定，应该取决于全民消防安全意识的提升。通过培训这个“小切口”，必将推动全社会“关注消防、珍爱生命”意识大提高，构建“全民消防”大格局。

二是消防监督转型的需要。大家知道，做好消防工作，单位是内因。全国消防监督干部目前也就一万多人。改革转隶和职能调整后，消防部门主要承担发动、指导、督促等综合监管职责。所以说，国家局开门搞培训，就是要推动行业和单位树牢“三管三必须”的意识，实现“自我管理、自我负责、自我提高”。

三是提升单位本质安全水平需要。我们在火灾事故调查实际发现，单位消防主体责任不落实是一个突出的问题，尤其是单位消防安全管理人、责任人，消防安全说起来重要，做起来不要，不过问、不了解、不熟悉消防职责的大有人在。通过集中培训的这种示范效应，促使单位领导从思想上真正重视，不做说的巨人、行动矮子。

这次培训规模较大，层级比较高，各级领导高度关注。我们精心筹备，设计了多个专题课程，集中全国各个领域专家翘楚，并且在天津消防训练总队设立主课堂，全国各省、市设立了200多个分课堂。同时，我们通过“中国消防”新媒体账号同步视频网络直播，主要有三个方面特点：

一是以案说法。我们精选了全国典型火灾案例，剖析存在的突出问题，吸取教训，引起警醒。

二是现身示范。选取这些行业消防工作先进典型，介绍自己消防安全经验做法，贴近实际，避免空谈教学，给人启发和启迪。

三是实操实训。利用天津消防训练总队完备的训练设施，给培训学员开展火灾自动报警、自动灭火系统模拟实操，疏散逃生演练，让大家在真刀真枪中增强意识，提高本领。

下一步，我们将继续总结经验、固化机制，建立和完善线上线下的培训机制，打造布局合理的实操实训基地，切实为我们各个行业培养一批消防安全管理的“明白人”，给我们行业留下“不走的安全检查组”，有效提升单位消防安全自身管理水平，谢谢！

谢谢您的提问。今年11月9号是第33个全国消防日，延展到整个月，刚才讲到是咱们全国消防宣传月，以往这项活动每年我们都定一个主题，今年我们把主题就给它固定为“全民消防、生命至上”。“全民消防”是贯彻消防法律法规的基本原则，也是坚持社会共治的根本要求，主要目的是倡导全社会共同关注消防、参与消防、支持消防，筑牢消防安全人民防线；“生命至上”体现了我们党执政为民的理念和以人民为中心的发展思想，旨在号召全社会尊重生命、重视安全，更好地统筹发展和安全。这是“全民消防、生命至上”这个主题的确定。

今年的消防宣传月活动，国务院安委办印发通知进行了部署安排。国务院安委会、应急管理部、国家消防救援局举行了启动仪式。各地、各部门围绕这一主题，广泛开展消防安全学习教育、消防技能培训演练、问题隐患的排查曝光、消防宣传“五进”、消防安全参观体验等活动。其中在这个消防宣传“五进”活动中，还部署了“五个一”的活动：比如说安排各类学校要上一堂消防安全课，比如说在这个企业当中，要组织企业职工排查一次身边的消防安全隐患，号召居民家庭要绘制一张家庭的逃生路线图，还有推动社区要开展一次电动自行车的安全检查，还有就是动员乡村要开展一次消防安全的技能培训。在这方面，各地也有一些创新的做法，比如四川成都的“爬墙熊猫变身消防员”也成了网红打卡点，陕西利用秦腔、陕北说书、陕南花鼓戏等形式编排我们消防的一些曲目等等，包括广州塔亮起了消防主题灯光秀，消防的元素巧妙地融入了群众的生活中，起到了很好的宣传效果。

宣传工作的本质，它就是一个群众性的工作。下一步，我们将结合季节特点，利用各种媒体、各类平台、各个渠道，在提升全民消防安全素质方面持续用力、久久为功。一方面，以群众喜闻乐见的形式和内容，扩大宣传的覆盖面，开发推广群众能够听得懂、能够记得住的消防科普的作品，注重用身边的火灾案例教育群众，加大消防科普教育基地、消防救援站的开放力度，提高宣传工作的针对性和有效性；另一方面，也会组织各类企事业单位广泛开展灭火和应急疏散演练以及消防安全的全员培训，强化特种作业、重点岗位人员的实操实训，全面提高火灾隐患排查、初期火灾扑救、组织人员疏散和消防教育培训的能力。谢谢！

谢谢这位记者朋友的提问。国家消防救援局认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以科技创新引领消防救援事业发展，推动消防治理模式转型与消防救援的新质战斗力生成，不断加强新技术、新装备研发，推动先进适用科技成果在防灭火和应急救援工作中发挥更多的作用。

针对消防救援队伍职能任务拓展，我们组织研发了“多功能快速反应前突消防车”。该车动力足、爬坡涉水能力强，采用模块化设计，在森林火灾扑救、水域救援等任务中，能够整体快速更换上装模块，目前已在陕西消防救援总队配备。我们组织研发的“MIMO雷达生命探测仪”“人体痕量气体生命探测仪”“无人机载航磁探测系统”“多功能破拆机器人”等系列生命搜救装备，在长沙“4·29”自建房倒塌事故、“3·7”泉州酒店坍塌事故、“9·5”四川甘孜州泸定地震等灾害事故救援中发挥了重要作用。

针对近年来新能源火灾高发的现状，我们组织研发了系列火灾防控新技术、新产品。其中，“分布式光纤感温火灾探测器”可实现对锂离子电池发热的早期探测，并精准定位发生热失控的电芯堆垛位置，为后续开展精准灭火和应急处置提供支持。“多光谱测温热灾害检测预警装置”可实现对锂电池热失控的早期监测预警，而且监测范围广、响应速度快、探测精度也很高，轴向探测距离不低于60m，对直径2cm热点的探测误差不超过1℃，适用于锂电池存储场所的火灾早期监测预警。“新型液氮灭火抑爆装置”可在5s内扑灭明火，并通过液氮的高效降温作用防止锂离子电池发生复燃。同时，液氮气化后充斥在预制舱受限空间内，能够实现高效惰化抑爆功能，达到国际领先水平，可用于储能电站、数据中心等锂电池应用场所的消防安全保护。该成果已在佛山南河中压型储能电站、佛山南海常规型储能电站和深圳比亚迪用户侧储能站等场所予以应用。

为实现预防在先、发现在早、处置在小，我们综合运用物联网、云计算、大数据和人工智能技术，突破了隐患信息全面感知、多源数据汇聚融合、泛化模型智能研判等技术难题。我们开发的“火灾与警情研判智能一体化平台”，可以对不同地区的火灾风险进行等级评定与预警发布，目前已在北京、广州、济南、延安、郑州和南昌等地开展了试点应用，为消防工作数字化转型提供了科技支撑；还有“消防安全社会化云服务平台”，可为城市区域、行业领域、重点单位等分别提供实时化、智能化、差异化的消防安全风险评估和监测预警服务，为构建城市消防安全“点、线、面”的全域覆盖监测网络提供了有效手段。谢谢！

谢谢这位记者朋友。你实际上提了两个问题，一个是我们电动车整治的问题，一个是新能源安全的问题。那么我逐个做回答和介绍。

首先我介绍一下我们电动自行车专项治理的进展情况。

电动自行车专项治理半年以来，我们感受最深的有那么三点：第一点，这种整治不是简单的上路查车，我们坚持疏堵结合，标本兼治，突出标准制度建设，突出打击非法改装，突出生产销售、停放充电、报废回收等各个环节的安全管理，力争为人民群众提供更安全的产品。第二个，我们感觉到各级的专班作用发挥明显，涉及整治工作的14个部门，通过专班这个平台，半月会商，每月调度，定期研讨，我觉得多了相互之间的沟通交流，少了文来文往，极大地提高了工作效率。第三点感受就是，我们从最开初的不理解到理解，到现在达成共识，形成合力，电动自行车专项整治工作有力有序正在展开，这些都充分说明国务院决策部署是正确的。

各级各部门采取的整治措施是给力的，目前我们觉得有以下几方面成效进展比较明显：第一火灾降了下来。目前，每百万辆电动自行车火灾由原来的5.2起降到了3.4起；第二充电设施多了起来。全国已有22万个小区按照配建比完成了建设任务，新增各类充电端口1200余万个。我们一些地区还在结合老旧小区的改造，优先考虑充电停放场所的建设和设置；第三充电的电价降了下来。全国35万个小区充电的电价执行的是居用电价。并且一些地方还在加紧推进价费分开，也就是充电的电价和中介的服务费要分立，给予补贴等政策的落地，最大限度地降低我们人民群众充电的电价；第四以旧换新更加方便实惠。各地采取不同形式，全力推动电动自行车以旧换新，引导用户购买合格的电动自行车。目前全国共置换各类电动自行车达到了45万余辆。我们在调研中也发现，一些地方电动车的补贴加折旧最高可以达到达千余元，也就是说我们群众花几百块钱就能换购一辆全新的电动自行车。第五是换电模式逐步推广。我们针外卖一些平台公司，电动车改装多、电池容量大、提回家里充电发生火灾事故的实际情况，我们积极协商，推动这种外卖骑手采取换电模式。目前，全国已建设换电柜达到了6.8万个，将近69万名骑手采用这种换电模式；最后就是我们新的标准逐步落地见效。11月1日电动自行车锂离子电池、电气线路及充电器的国家强标正式实施，并纳入了认证管理。尤其是在新旧标准衔接过程当中，专门正在协调各个部门建立过渡期的保障机制，加快推动产品的检测认证，帮助厂家进行更新换代，确保人民群众有车可买。

总之，人民满意是我们人民群众的需求是我们工作的动力和努力的方向，让人民群众骑上更合格、更安全的电动车也是我们整治的终极目标。我们将再接再厉，切实把电动自行车整治工作抓实抓好、抓出成效。

另外，关于新能源安全的问题。我们觉得新能源是我们国家战略，服务和保障国家战略是我们消防部门义不容辞的责任。从近几年来新能源火灾中，我们有两点突出的矛盾：第一，锂电池的热失控不可避免；第二，灭火救援的难题还没有有效解决。

我们建议从以下几个方面共同发力、破题创新：

一是要转变防控的理念。大家知道，锂电池起火即爆炸，传统的消防设施，比如报警喷淋难以发挥作用，必须在建筑防火、生产工艺、火灾防控、安全管理等方面转变理念，真正地适应这种新能源行业的实际需要。

二是要提高设防的标准。比如立足易燃易爆的特点，提高厂房仓库的设计标准；强化防火分隔，发生火灾后难以处置，就把它限制到一定单元，也就是限制到最小单元；立足于早发现、早处置，各个厂商或者推动厂厂建立专职消防队，等等。

三是要强化本质安全，也希望相关企业、科研机构共同发力，加强科技攻关，改进生产工艺，尤其是要提高电解液、隔膜等关键材料的安全性能，加快研制可替代的产品，从根本上解决动力电池的热失控问题。

四是要破解火灾救援的难题，要研发更有效的灭火药剂，改进新能源火灾扑救的技战法，提高灭火效能。同时提醒在座的各位和广大的朋友，在驾驶新能源车辆当中，一旦遇到突然断电、冒白气等异常情况，我们一定要第一时间逃生，一定要第一时间报警，确保人身安全。谢谢大家！

感谢王天瑞先生。今天的发布会到此结束，再次感谢大家，再见！