“推动高质量发展深化全方位转型”系列主题第十五场新闻发布会举行，省有关部门介绍国企国资改革及推动省属企业高质量发展相关情况

时事 2024-11-12 14:57 山西

　　11月12日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展深化全方位转型”系列主题第十五场新闻发布会，省国资委、省国资运营公司有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。

马学英：

记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开的“推动高质量发展深化全方位转型”系列主题新闻发布会。本场是系列主题发布会的第十五场。我们非常高兴地邀请到：省国资委副主任、新闻发言人侯国伟；省国资委副主任李强；省国资运营公司副总经理刘巍；省国资运营公司副总经理闫卫伟。请他们介绍情况，并回答大家关心的问题。

首先，请省国资委副主任、新闻发言人侯国伟作介绍。

省国资委副主任、新闻发言人侯国伟：

各位媒体朋友：

大家好！非常高兴有机会和大家面对面交流。借此机会，对大家长期以来对国资国企改革发展的关心、帮助和支持表示衷心的感谢！下面，我先介绍一下近年来全省国资国企改革有关情况。

党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央从推动高质量发展全局出发，对国资国企改革作出一系列重要部署。全省国资国企系统深入贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府作出的具体安排，锚定高质量发展首要目标，聚焦增强核心功能、提高核心竞争力，推动国有资本和国有企业做强做优做大。主要表现在以下几个方面：

一是着力推动改革攻坚，高质量发展基础进一步夯实。深入开展国企改革深化提升行动。在全面完成国企改革三年行动任务的基础上，制定《山西省国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》，谋划了八大重点任务156项具体举措。全省国资系统挂图作战、压茬推进。截至目前，全省国有企业改革深化提升行动总体完成进度超过65%，预计年底前完成70%的主体任务。持续推动提质增效、亏损治理，扎实做好稳增长工作。聚焦“一利五率”等关键指标强化业绩考核引导，发挥经营业绩考核“指挥棒”作用，进一步强化价值创造原则导向，突出增强核心功能、提高核心竞争力，实行“一企一策”差异化考核，省属企业2022、2023年利润总额稳定在千亿左右。

二是着力发展新质生产力，高质量发展动能进一步激发。加大科技创新力度。出台《山西省推进省属企业打造原创技术策源地实施方案》《省属企业科技创新“1551”工程实施方案（2024—2028年）》等系列制度和配套文件，强化科技创新激励政策供给，加大对省属企业科技创新、平台建设、人才引育、成果转化的支持力度。引导企业扎实开展原创技术策源地建设和企业科技创新高水平研发平台建设，研发投入强度和科技产出效率持续提高，今年1—9月份，省属企业研发投入约为157.4亿元，研发经费投入强度1.79%。已有34个原创技术项目取得重要突破，太重集团、晋能控股全国重点实验室成功获批，7家省属企业（含子企业）成为省级重点产业链“链主企业”。更大力度布局战新产业，2023年以来累计完成战新产业投资378.89亿元，今年1—9月实现战新营收885亿元，占当期营收的10.07%；同步推动传统产业升级改造，2023年以来累计完成传统产业技术改造、数字化转型投资581.96亿元；太重集团建成全省首个“灯塔工厂”；深入推进煤矿智能化建设，井下重要作业地点实现无监控不作业，煤矿智能化建设处于全国领先水平。

三是着力服务国家和全省重大战略，高质量发展合力进一步凝聚。发挥国有企业重要能源支撑托底作用，全力保障能源安全，2023年四户省属涉煤企业生产原煤7.57亿吨，中长协电煤2.96亿吨；加强重点领域布局，2024年前三季度完成能源资源等重点领域投资274.55亿元。加强重要基础设施建设，积极承担铁路、公路、机场、水利、算力、充电桩、新能源加注站等重大基础设施建设任务，服务国家交通、能源、数据等安全保障体系建设。建立健全工资决定和正常增长机制，深入推进稳就业保就业，近两年，全省国资系统招收应往届高校毕业生约15000名。

四是着力强化国资联动和监管，高质量发展韧性进一步增强。强化国资监督协同，探索构建国资监督“13331”工作体系，强化业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”出资人监督闭环管理效能。统筹发展与安全，指导省属企业优化融资结构，抑制盲目投资，加强安全生产，多措并举筑牢企业风险防线，整体资产负债率稳定下降，达到71.78%。强化央地合作协同，成功举办山西省与中央企业深化合作专题活动，25家央企集团与省政府签署战略协议，在晋规划投资额约4105亿元。国有资本数智化管理平台建设持续深化，初步构建横向覆盖“人财物”、纵向穿透“全级次”监管体系。

五是着力完善中国特色现代企业制度，高质量发展底色进一步鲜明。完善党领导国有企业的制度机制，把党的领导融入公司治理，分层分类动态优化企业党委前置研究重大经营管理事项清单，建立“清单+审批+执行+评估”工作机制。不断推进董事会规范建设，推动国有企业董事会应建尽建、配齐建强，基本实现各级企业外部董事原则上占多数。健全董事会运行机制，完善董事会工作规则，拓宽外部董事来源渠道，制定专职外部董事履职管理与保障办法，持续加大落实董事会职权力度。建立国企党建“1156”工作体系，深化党建项目化和基层党组织规范化标准化建设，推动省属企业落实党中央、省委重大决策部署有举措、见成效。

党的二十届三中全会和省委十二届八次全会对国资国企改革作出了一系列具体部署。下一步，我们将牢牢把握进一步全面深化改革总体要求和目标，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在持续完善国资监管体制机制、加快推进布局优化和结构调整、不断完善中国特色现代企业制度等重点任务上取得新的突破，为我省高质量发展作出新的更大贡献。我先介绍到这里。谢谢大家！

马学英：

感谢侯国伟副主任的介绍。

　　接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

中新社记者：

　　请问，山西省国资运营公司在发挥专业化、市场化平台作用，推动山西省属企业高质量发展方面做了哪些工作？下一步有何打算？

省国资运营公司副总经理刘巍：

感谢这位记者的提问。首先，衷心感谢新闻媒体和社会各界多年来对省国资运营公司工作的关注和支持。

深化国有资本投资、运营公司改革，对于国资国企改革全局具有重要的牵引带动作用。省国资运营公司成立以来，注重发挥专业化、市场化平台作用，着力推动省属企业高质量发展，主要开展了四方面工作：

一是优化布局。在统筹推进省属企业战略性重组整合，推动“一煤独大”向“多业支撑”转变的基础上，核定省属企业主业目录，从严管控非主业投资，省属企业近两年主业投资占比稳定在90%以上。绘制战新产业链图谱，建立战新产业项目库，省属企业2024年前三季度完成战新产业投资148亿元，实现战新产业营收885亿元。

二是提质增效。牵头深化主辅分灶、对标挖潜、数智支撑、业绩考核等深层改革，把牢抓实亏损企业治理、吨煤成本压降、“三类煤矿”处置、资本市场运作等重点工作，推动省属企业强化价值创造、持续提质增效。近年来，省属企业完成上市公司股权融资总额171.4亿元；山西焦煤236亿元优质资产注入上市公司；山西安装在香港联交所成功上市；累计上交国有资本收益559.6亿元。

三是风险防控。调整优化对出资企业的投资管理思路，健全“1+N”投资全过程管理体系，累计同步论证省属企业重大投资项目248个，涉及金额2959亿元。加强债券发行备案管理，开展虚假贸易专项整治行动，有序清退权益互投，有效改善企业经营质量。实施资产负债率与负债规模“双管控”，省属企业整体资产负债率近四年稳定下降2.24个百分点。

四是资本赋能。强化直属工具类公司的投资引领和产业研究功能，助力省属企业加快布局战新产业。推动国调二期协同发展基金加大返投力度，累计推荐项目213个，拟投金额60.5亿元。设立科技创新母基金、晋深壹号科技创新基金，投早、投小、投科技，促进成果转化。发挥煤炭工业互联网平台聚集效应，吸引475家智能化企业入驻，6家优质企业落户山西。依托山西国资供应链服务系统优势，助力优化全省营商环境，2023年以来累计帮助供应商融资18.2亿元。

下一步，我们将持续深化国有资本运营公司改革，着力当好长期资本、耐心资本、战略资本，打造国有资本投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台。

一是优布局，促转型。完善省属企业主责主业动态管理办法，明确国有资本重点投资领域和方向，发挥好直属工具类公司作用，做强做实产业培育、资产管理、基金投资、类金融服务等功能，推进国有资本“三个集中”。

二是提质量，稳效益。进一步深化分类考核，定期评价国有企业履行战略使命情况，按要求开展国有经济增加值核算，持续推进“两金”压降、亏损企业治理、“两非”“两资”处置，提高省属企业对全省GDP的总体贡献。

三是谋创新，聚动能。建立研发投入刚性增长机制，加大科技创新激励政策供给，将引才投入纳入经营业绩考核，推动省属企业科技创新资本、技术、人才同步积累，加快发展新质生产力。

四是抓改革，激活力。统筹推进国企改革深化提升行动，推动省属企业提升董事会建设质量，深入实施经理层成员任期制和契约化管理，着力推动国有控股上市公司成为综合改革表率。谢谢！

山西日报记者：

　　今年是国企改革深化提升行动实施的关键之年。请问，深化提升行动实施的整体成效如何？下一步如何推动国企改革走深走实？

省国资委副主任李强：

谢谢您的提问。国企改革深化提升行动是继国企改革三年行动之后，习近平总书记站在党和国家工作全局的战略高度，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的新时代国企改革重大行动。全省国资国企系统切实把深化提升行动作为重大政治任务，精心谋划部署，系统落实推进。特别是在紧密结合省情企情制定我省《实施方案》的基础上，配套建立涵盖156项可衡量可操作改革任务的省级工作台账，建立健全跟踪调度、总结反馈、检查督办等推进机制，全力推动各项改革任务落实落地。

截至10月底，省级层面156项任务中有140项任务进度达60%，总体完成进度超过65%，进度符合预期。在功能使命类改革方面，深入实施省属企业科技创新“1551”工程，加快推进原创技术策源地建设，取得一批关键核心技术攻关和科技转化应用成果；建立战新产业项目库，健全完善“链长＋链主”工作推进机制，加快推动传统产业转型升级；强化能源资源、粮食供应等重点领域布局，巩固提升煤炭保供能力，推进集大原、雄忻高铁、太原机场三期等重大基础设施建设。国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用得到有效发挥。在体制机制类改革方面，动态优化党委前置研究事项清单，持续推动董事会规范运行，深入推进经理层成员任期制和契约化管理；构建完善国资监督“13331”工作体系，持续加强专业化体系化法治化监管。国有企业高质量发展的活力效率得到有效激发。

党的二十届三中全会、省委十二届八次全会对国资国企改革作出一系列重大部署，同时明年也将迎来深化提升行动的收官。所以下一步，我们会把党中央及省委赋予的使命任务同深化提升行动重点工作有机衔接、一体推进。一方面，持续保持攻坚克难的工作力度，突出问题导向、目标导向、效果导向，聚焦短板弱项和重点难点，以更大力度、更实举措推动改革落地见效，确保圆满完成深化提升行动目标任务。另一方面，紧紧围绕做强做优做大国有资本和国有企业，增强核心功能、提升核心竞争力，把深化提升行动重点改革任务和党的二十届三中全会明确的重大改革举措不折不扣落到实处。

重点聚焦“五个进一步”抓好工作落实：一是进一步推进国有经济布局优化和结构调整，加快推动国有资本“三个集中”，推动战新产业健康有序发展和传统产业数字化智能化绿色化转型，加快构建现代化产业体系。二是进一步完善企业科技创新体制机制，加强创新政策供给落实，加快推进原创性引领性科技攻关、产学研融合、科技成果转化和推广应用，加快实现高水平科技自立自强。三是进一步完善中国特色现代公司治理，健全在完善公司治理中加强党的领导的制度机制，推动董事会规范高效运行，深化落实三项制度改革，加快提升公司治理水平。四是进一步健全国资监管体制，强化国资监管协同，提升国资监管水平。五是进一步加强国有企业党的领导和党的建设，加强国有企业领导班子和干部人才队伍建设，大力弘扬企业家精神，推动企业党建与生产经营深度融合，筑牢高质量发展政治基础。谢谢！

山西广播电视台新闻融媒体中心记者：

　　党的二十届三中全会、省委十二届八次全会都明确提出要明确国有资本重点投资领域和方向、推动国有资本“三个集中”，请问，省国资运营公司在推动省属企业“三个集中”方面目前有何成效？下一步有何打算？

省国资运营公司副总经理闫卫伟：

感谢这位记者的提问。近年来，省国资运营公司以优化布局为牵引，统筹推进传统产业改造提升和战新产业发展壮大，省属企业在涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域的资产占比达到68%，特别是在煤炭、电力、化肥、交通等多个领域占比高、贡献大，切实发挥了战略安全保障和公共服务支撑作用；近两年战新产业投资和营收占比稳步提升，为全省战新产业发展壮大提供了有力支撑。

今年10月24日，金湘军省长主持召开省政府常务会议，对优化省属国有资本布局结构、推进“三个集中”作出明确部署。下一步，省国资运营公司将立足省属企业的功能定位，着力建立推动国有资本“三个集中”的机制，巩固拓展关键资源能源领域优势，全力弥补国计民生领域发展短板，加快发展战新产业和未来产业，力争到2025年末，省属企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的资产总额占比达到70%以上；2024—2025年，省属企业战新产业营收占比每年提升1个百分点，更好发挥省属企业在建设现代化产业体系中的科技创新、产业引领、安全支撑作用。

一是优存量。有序推动省属企业内部专业化整合，做好矿产资源接续配置和勘探开发，提升省属企业战略性矿产保障能力。加强煤电供应，推动电力装机容量和清洁能源装机占比稳步提升。保证化肥等化工资源稳定供应。推动省属企业加大在铁路、公路、机场、水利及新型基础设施的投入力度，提升公共服务水平。

二是扩增量。紧紧聚焦科技创新、产业换新、设备更新，加大投资布局力度，培育发展新质生产力。加快推进原创技术策源地建设，加快科技成果转化和应用。围绕煤机装备、光伏产品、轨道交通、低空经济等领域，稳步提升战新产业营收占比。加大技术改造和设备更新力度，提升煤矿智能化建设水平，推动煤化工向高端精细化学品转变，装备制造向高端化、智能化升级。

三是提质量。持续开展亏损企业治理，加快“两非”“两资”处置，精简压缩管理层级，推动优势资源向主业集中。进一步优化投资管理思路，加强主责主业动态管理，争取国有资本经营预算支持，防范化解各类经营风险。完善分类考核评价体系，定期评价国有企业履行战略使命情况，激励省属企业持续加强“三个集中”。谢谢！

人民日报记者：

　　刚才侯主任说到，太重集团获评“灯塔工厂”称号，反映了山西省先进制造业取得重大进展。请问在推进山西省属企业科技创新方面，近几年有哪些突出的举措成效？

省国资委副主任、新闻发言人侯国伟：

谢谢您的提问。太重集团获评“灯塔工厂”称号，是一直以来省属企业锐意创新、追求卓越的一个代表，也是省属企业发展新质生产力的一个缩影。

今年3月份，省国资委在省政府新闻办举办专场新闻发布会，介绍了省属企业科技创新情况。大家都知道，我们积极实施省属企业“1551”科技创新工程，一体推进创新链、产业链、供应链、人才链、资金链、数据链、服务链融合发展。大力推动14个原创技术策源地建设，一批国家级、省级重大科技攻关项目取得突破性进展；健全激励机制，对科技型子企业进行工资总额单列管理，落实研发投入视同利润加回、研发投入加计扣除等优惠政策；组织建立产业链储备库，推动7家省属企业或子企业成为省级重点产业链“链主”企业；已建成28个国家级创新平台，206个省级创新平台；组织省属企业深度融入中央企业牵头的创新联合体建设，华阳新材、潞安化工、云时代分别加入南方电网牵头的新型储能创新联合体，国家能源集团、中国石油牵头的绿色氢能制储运创新联合体，中国电信牵头的云计算创新联合体；2023年柔性引进各类高端人才510人。

在一系列的政策带动下，省属企业涌现出一大批科技创新范例，比如太重集团的智能制造和数字化技术深度嵌合的轨道交通车轮生产线、环形加热炉的智能化控制，锻轧生产线的震动检测器、碳排放能管平台，都助力太重集团实现绿色转型发展。比如省属煤炭企业已建成近百个智能化煤矿，实现了煤矿开采“一键启动”；华阳新材推动煤炭产业与新材料产业融合发展，大力发展钠离子产业，开创了高质量发展新路径；交控集团的智慧交通建设、航产集团的“零碳机场”建设等都是省属企业的创新典型，为山西能源革命和“双碳战略”发展注入了强大动能和活力。

欢迎各位媒体记者深入企业采访报道。谢谢！

马学英：

非常感谢省国资委、省国资运营公司有关负责同志出席我们的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

| 来源：山西发布