聚焦改革重点 加快推动滇东北开发
——专访中共昭通市委书记苏永忠
云南首条光伏玻璃生产线在昭通投产 图源：云南日报
《云岭之窗》杂志社：
省委十一届六次全会强调，围绕产业优化升级深化改革，在打造现代化产业体系上有新突破。昭通在这方面有什么打算？
昭通矿产资源、生物资源、高原特色农业资源、绿色能源丰富，这是我们发展产业“最大的本钱”。我们将紧紧抓住改革再出发的机遇，以经济体制改革为牵引，坚持绿色发展、决不要带污染的GDP，聚焦产业转型进一步深化改革，持续优化经济结构、产业结构、投资结构，着力构建高原特色农业、绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料、现代服务业5个千亿元级产业集群。
一是坚持资源换产业，重点是聚焦能源、硅铝、磷矿等优势资源，完善资源综合开发利用机制，健全重点产业延链补链强链支持政策，持续做优一产、做强二产、做活三产，进一步把资源优势转化为产业优势、发展优势。
二是坚持园区聚产业，重点是深化园区管理体制、运行模式和评价体系改革，健全完善龙头企业招引培育和全产业链招商机制，深入推进“千亿元级”昭阳经开区等6个省级开发区建设，统筹抓好电瓷、五金、纺织等特色园区建设，推动产业聚集发展。
三是坚持实体强产业，重点是深化国资国企改革，完善促进民营经济和民营企业发展机制，深入开展经营主体培育行动，加快专精特新经营主体培育，推动经营主体由少到多、由小到大、由弱到强。
水富市城区 中共昭通市委办公室供图
《云岭之窗》杂志社：
省委十一届六次全会提出，健全新型城镇化体系。昭通在推进新型城镇化建设方面有什么改革举措？
目前，昭通的城镇化水平还不高，这既是发展当中的短板，也蕴藏着巨大的发展潜力。我们将聚焦城乡融合进一步深化改革，健全完善壮大县域经济促进城乡融合发展机制，细化落实新一轮农业转移人口市民化行动，坚持因地制宜、因城施策，加快形成以中心城市为引领带动、以县城为重要载体、以城镇社区为基本单元的新型城镇化格局。
一是持续做大中心城市和镇雄县城。围绕昭阳、鲁甸、大关一体化“4＋2”发展格局，推动昭阳、鲁甸、大关“一城三区”协同发展，把中心城市建设成为常住人口达100万人的大城市；支持镇雄加快以勒陆港新城建设，把镇雄县城建设成为常住人口达50万人的中等城市。
二是做美金沙江沿岸县城。依托三大水电站形成的“高峡平湖”岸线景观，建立健全一体规划、一体开发、功能互补、错位发展机制，把沿金沙江的巧家、永善、绥江、水富4个县（市）打造成为生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的湖滨生态旅游城市。
三是做优一批特色城镇和完整社区。进一步优化重点集镇功能，加快布局一批劳动密集型产业，着力提升教育、医疗等服务保障水平，吸引更多农业转移人口进城入镇，促进彝良、盐津、威信、大关4个县特色化、差异化发展。
近年来，昭通市大力发展苹果等高原特色农业，带动群众持续增收。今年上半年，全市城乡居民人均可支配收入、脱贫群众人均纯收入同比分别增长6.8%、18.22%，增速均居全省第1位。图为昭通超越冷链物流园的苹果分选线。昭通日报社供图
《云岭之窗》杂志社：
省委十一届六次全会强调，促农增收是我省工作的重中之重。昭通如何以改革促进群众稳定可持续增收？
昭通是全国脱贫人口最多的地级市，也是全省巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的主战场。我们将进一步深化民生保障体制机制改革，坚持把促进群众增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重，以改革创新举措深挖群众收入增长潜力，让改革成果更多惠及人民群众。
一是抓好动态监测。健全完善低收入人口动态监测预警机制和劳动力返乡报备机制，摸清底数、建立台账，开展精准动态帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。
二是抓好产业支撑。围绕做大做强苹果、竹子、花椒、天麻、马铃薯、特色养殖六大高原特色农业，培育壮大新型农业经营主体，提升联农带农水平，确保有产业发展条件的农户与新型农业经营主体捆绑全覆盖，同时着力引进和培育绿色食品加工、纺织服装、五金等劳动密集型产业，让农民在产业发展中享有更多收益。
三是抓好就业支撑。健全完善从劳动力返乡监测到意愿调查、岗位储备、技能培训、组织就业、稳岗服务的闭环工作体系，常态化开展返乡劳动力排查监测，坚持“一人一策”，综合采取转移输出再就业一批、返乡创业带动就业一批、就地就近就业吸纳一批、开发公益性岗位安置就业一批“四个一批”措施，促进农村劳动力充分就业。
四是抓好扶贫资产盘活。深入开展扶贫资产清理盘活专项行动，对脱贫攻坚以来形成的项目资产进行全面清理，综合采取招商引资、委托管理、资产入股、拆分租赁等方式，提高资产盘活率、收益率，带动群众增收。
来源：《云岭之窗》杂志
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