2024这场洪灾，泰国经济承压多少？
民生
2024-09-14 20:35
泰国
Krungsri（大城银行）研究机构发布了一篇题为《2024年洪水：风险与影响》的分析报告。该报告对2024年剩余四个月内发生洪灾的风险进行了评估，同时回顾了今年迄今为止的洪灾情况，并分析了即将到来的洪灾风险。此外，报告还揭示了当前洪水对经济活动的影响以及2024年剩余时间的趋势预测。在2024年前六个月，泰国经历了炎热的天气，气温上升以及厄尔尼诺现象带来的降雨量减少，严重损害了农业产量，尤其是经济作物，如旱季稻、木薯和甘蔗。该情况导致了供应短缺问题（(Supply Shortage) ，致使相关行业原材料不足，无法按时交付产品给合作伙伴，商品价格因此上涨，进一步影响了整体经济。然而，在下半年，尽管厄尔尼诺现象减弱并恢复至正常状态（中性），但其影响足够强大，可能加速转变为拉尼娜现象，也可能导致多个地区出现洪灾和水灾风险。根据气候状况和环境因素，有以下几个重要指标作为警示：海洋尼诺指数（ONI）：该指数用于衡量赤道太平洋海表温度。根据最新的数据显示，截至2024年7月，该指数为0.1，表示气候处于正常状态。然而，自年初以来，该指数持续下降，增加了拉尼娜现象发生的可能性，预计在2024年10月进入拉尼娜状态，海洋表面温度将下降至低于正常水平，从而导致降雨量高于正常水平。2024年下半年（7月至12月）：预计降雨量将比正常水平高出15.0%至16.0%，这将使从7月起泰国面临更多的突发洪水风险，特别是那些经常发生洪涝的地区（如洪水易发区）。但是，由于上半年厄尔尼诺现象导致的降雨减少，全年累计降雨量仅略高于平均水平，达到1688毫米，接近过去30年的平均值，但仍低于2011年特大洪水时的1948毫米，当时的降雨量比正常水平高出20%。尽管2024年下半年因降雨量增加而存在洪水风险，但相比2011年的特大洪灾，这一风险仍较低。具体原因——在2024年上半年，由于强烈的厄尔尼诺现象，泰国经历了严重干旱，降雨量比正常水平低了17.1%，使得土地干燥，具备了更大的储水和吸水能力。
而2011年，从年初开始就已积累了较高的土壤水分和降雨量，导致洪灾风险更大。风暴数量：根据过去73年的统计数据，泰国每年平均有2-3场热带气旋（包括热带低气压、热带风暴和台风）进入。过去10年，这一平均值已减少至1-2场。Krungsri研究机构预计，2024年泰国将面临1-2场进入境内的热带气旋，少于2011年特大洪灾时的5场风暴。需重点关注的时期为9月至10月，届时泰国将迎来大量降雨，特别是在位于风暴路径的东北部和北部地区，这些地区可能会发生突发洪水、山洪暴发以及河水泛滥。风暴与季风的影响：除了直接进入泰国的主要风暴外，泰国还面临来自风暴和季风的间接影响。即使风暴没有直接进入泰国，但可能进入邻国并解体或改变路径，仍会对泰国的降雨量产生影响。预计2024年下半年，泰国东部和东北部将受到来自太平洋的风暴、暖流和季风的影响，导致降雨量增加。这可以从太平洋年代际振荡（Pacific Decadal Oscillation，PDO）指数和西太平洋季风（Western Pacific Monsoon）指数的负值和下降趋势看出，表明降雨量将有所增加。泰国西部地区将受到来自印度洋的风暴、暖流和季风的影响，导致降雨量增加。这可以从印度洋偶极子（Indian Ocean Dipole，IOD）指数和印度季风指数（Indian Monsoon Index）的负值和下降趋势看出，这同样表明降雨量将有所增加。大型水坝和中型水库的蓄水量高于平均水平：截至2024年8月底，大型水坝的总蓄水量为44,622百万立方米，占水库总容量的62.9%。虽然该数字高于过去14年的平均水平，但仍低于2011年特大洪灾时的53,189百万立方米（占总容量的76.4%）。中型水库的蓄水量为2,821百万立方米，占总容量的55.4%，同样高于过去6年的平均水平。Krungsri研究机构评估认为，以上各因素将导致2024年下半年的降雨量有较大可能高于正常水平。随着雨季的到来，水坝的蓄水量（Water Supply）在略高于平均值的基础上将逐步增加，接近历史最高水平，反映了洪灾风险的增加。可以看到，7月至8月（雨季中期），各地区的降雨量逐步增加，而到了9月至10月（雨季末期），降雨量将进一步加大。因此，需要密切关注情况的变化。此外，泰国北部、中部、东北部以及部分南部地区被认为是高风险区域，尤其是下北部作为水流通道和中部的洪水易发区，这些地区长期以来屡遭洪灾。
如果洪水发生，将在年初干旱带来的损害基础上，对农业部门造成更多破坏。系列破坏将涉及农业用地、建筑物、住宅、生活用品，以及交通线路和公共基础设施等各个方面。从2024年1月至6月，泰国受季风和来自邻国的低气压带影响，部分地区，特别是北部和中部，发生了洪灾。截至2024年9月8日，泰国已有50个省份经历了洪水灾害。截至同日，已有40个省份恢复正常，另有10个省份仍面临洪灾。特别是在过去30天内（2024年8月9日至9月7日），受灾面积达140万莱（约224万亩），有18万户家庭受影响。受灾最严重的省份为清莱，受灾面积达27万莱（约43.2万亩），其次是素可泰（20万莱），那空帕侬（15万莱），帕尧（14万莱）和彭世洛（12万莱）。受损的农业区包括31万莱（约49.6万亩）稻田，其次是4,280莱（约685亩）的玉米、935莱（约150亩）的甘蔗和654莱（约105亩）的木薯。如前所述，2024年洪灾风险有继续上升的趋势，特别是在9月至10月期间，除南部地区外，全国各个区域都面临风险。而在11月至12月，南部地区也将因季风槽和热带气旋的影响，面临洪灾风险。每年热带气旋通常会经过泰国，再加上其他进入雨季的天气条件和环境因素，均发出洪灾的预警信号。Krungsri研究机构基于这些因素预测了未来的洪灾风险及高风险区域，并提出以下假设：预计进入泰国的热带气旋数量至少为1-2场，伴随气旋的降雨量将高于正常水平，这是由于9月起拉尼娜现象的影响。降雨量：拉尼娜现象预计将导致今年剩余4个月的降雨量高于平均水平，降雨量的增加将导致每个地区的灾害损失相应增加。降雨区域：尽管截至2024年8月底，大中型水库的蓄水量仍能承载超过40%的水量，但如果降雨集中在水库无法涵盖的地区，损失将会增加。特别是在中部地区，如果降雨发生在水库下游或13个低洼区之外的湄南河下游平原，这些洪水易发区可能面临更高的风险。主要河流的水位趋势：这一趋势取决于河流流域的水量。如果降雨量和降雨区域的水量超出河流的流量和集水区承载能力，可能导致河道周边地区发生洪水泛滥。此外，还有许多不可控和难以预测的因素可能进一步增加2024年洪灾的风险。例如，泰国湾附近的海潮上涨或自然水源（特别是湄公河流域）的水位上升，这将增加洪水的风险并加剧损害，因为这会减缓排水速度。与此同时，政府正在准备应对洪灾的措施，例如管理低洼地区以容纳洪水、提高水坝的水管理效率、清除水道障碍物、在高风险地区准备机械设备、有效分配和调配水资源，以及检查大坝（Embankment dam）、防洪堤（Retaining wall）和各类基础设施的安全性。这些措施将有助于降低多个地区的洪灾风险。洪灾带来的损害比干旱更加广泛，涉及建筑物、房屋、工厂、机械、车辆、交通路线以及经济动物的损失。而对于经济作物，损害的程度取决于水量和水流的强度。如果水位逐渐上升并能迅速排出，一些作物可能不会遭受全面破坏。然而，如果洪水迅速流动并长时间滞留在高水位，将严重损害稻米、甘蔗、木薯等作物，以及其他园艺作物和农田作物。同时连锁效应会对相关产业的供应链产生影响，并可能导致农产品价格上涨，因供应短缺问题加剧。Krungsri研究机构基于三种情景模拟评估了2024年全年可能受洪灾影响的地区及其对经济活动的影响，具体如下：最佳情况（Best case）：即损害最小的情况，预计受影响面积为620万莱（约992万亩），财产损失为22亿泰铢，农业产量损失为312亿泰铢，总损失为334亿泰铢，约占GDP的-0.19%。基准情况（Base case）：预计受影响面积为860万莱（约1376万亩），财产损失为31亿泰铢，农业产量损失为434亿泰铢，总损失为465亿泰铢，约占GDP的-0.27%。最坏情况（Worst case）：预计受影响面积为1100万莱（约1760万亩），财产损失为40亿泰铢，农业产量损失为555亿泰铢，总损失为595亿泰铢，约占GDP的-0.34%。因此，如果洪灾发生在对经济影响较大的区域，如工业园区、重要农业区或关键交通枢纽，所造成的影响将延伸到生产供应链的各个环节，从上游到下游，进一步加剧对整体经济的损害。然而，Krungsri研究机构预计，2024年下半年的洪灾将不如2011年的特大洪灾严重，对经济的影响也不会达到2011年洪灾的程度。根据世界银行（World Bank）的评估，2011年洪灾造成的损失高达1.44万亿泰铢。这是因为预计2024年的降雨量将少于2011年，且有更多的蓄水空间，包含大中型水坝。此外，政府在水资源管理方面的进步（如预警系统、维修保养、财政支持）以及私营部门，特别是工业园区的防洪系统改进，也将有效减轻洪灾带来的影响。
