“河套”，在深港地区的历史上，其成型的过程本身就是深港合作的重要成果，并将继续深化深港合作，打造未来粤港澳大湾区国际科创中心的重要极点。
河套深港科技创新合作区深圳园区。图片来源：直新闻
深港共治深圳河的产物
深圳河在今天的河套一带河道蜿蜒，遇到洪水时排泄不畅，造成两岸不时出现洪涝灾害。为解决洪水问题，1982年，深港开始谈判，并于1995年正式联合启动深圳河治理工程，1997年4月，治理一期工程完工，将弯曲的河道改直，形成了一块被面积0.87平方公里，深圳河新旧河道合围的土地，被称为落马洲河套地区。
深圳河治理二期工程开工典礼。图片来源：深圳水务
河套落马洲地区被深圳河新旧河道包围。图片来源：香港经济日报
科技创新是深港合作的“最大公约数”
河套是深港科技创新合作最直接的对接点
2017年，全球范围内贸易保护主义抬头，经验证明，科技创新和实体经济不仅是应对全球经济不确定性的底气，也是推动社会经济长远发展的重要保障。广东与香港、澳门共同面临产业升级、产业结构转型的挑战，彼时，“粤港澳大湾区”概念适时提出，旨在加强粤港澳三地合作，发挥各自优势打造世界级城市群。
2017年1月，深港两地政府签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，明确双方在河套（A区）共同发展“港深创新及科技园”，同时香港支持深圳在深圳河北侧毗邻河套的口岸区域（C区）和福田保税区共约3平方公里区域规划建设“深方科创园区”，双方共建“深港科技创新合作区”。
2017年7月，在习近平总书记亲自见证下，粤港澳三地政府和国家发展改革委共同签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，明确提出支持“港深创新及科技园”建设。
2019年2月，国家发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确提出：“支持落马洲河套港深创新及科技园和毗邻的深方科创园区建设，共同打造科技创新合作区，建立有利于科技产业创新的国际化营商环境，实现创新要素便捷有效流动”。
2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》出台，明确要求“加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动”。
2020年10月，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，强调要“规划建设好河套深港科技创新合作区”。
2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，加强粤港澳产学研协同发展，完善广深港、广珠澳科技创新走廊和深港河套、粤澳横琴科技创新极点“两廊两点”架构体系，推进综合性国家科学中心建设，便利创新要素跨境流动。
2021年10月，香港特区政府《北部都会发展策略》提出“双城三圈”：河套深港科技创新合作区位于港深紧密互动圈，规划将港深创科园与落马洲/新田一带整合建设“新田科技城”，面积约240万平方米，成为打造香港未来硅谷、建设大湾区国际科技创新中心的重要引擎。
2023年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》：高质量、高标准、高水平推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设，积极主动与香港园区协同发展、优势互补，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点，努力成为粤港澳大湾区高质量发展的重要引擎。
2024年7月，《河套深港科技创新合作区深圳园区法定图则》正式发布，为促进河套深圳园区高质量协调发展提供了开发建设依据。
2017年7月1日，《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》在香港签署签署仪式，习近平出席签署仪式。图片来源：新华社
跨境、跨制度、国际化 历史与使命
河套合作区包括了3.02平方公里的深圳园区、0.87平方公里的香港园区（河套落马洲地区）的“一区两园”格局。未来随着香港新田科技城创新科技园区的建设，将与河套香港园区共同形成一个与深圳园区面积接近的科技城，深港园区共同组成一个6平方公里的“大河套”。
香港新田科技城。图片来源：香港特别行政区政府《北部都会区行动纲领2023》
园区融合“一国两制”的优势，促进香港国际化科研资源与内地科技创新相结合。同时利用“跨境”的地理优势，着力在科研人员进出、货物分线管理、创新科研相关资金跨境流动监管、国际互联网数据跨境安全有序流动、知识产权保护、营造与香港趋同的税负环境、国际化的就业和社会保障政策、科研管理体制机制等方面探索一流制度环境的先行先试和压力测试，推动构建国际化的科技体制机制。
与香港园区协同创新的格局全面形成，科技创新国际化程度居于全球领先地位，创新要素跨境自由有序流动，培育一批世界一流的创新载体和顶尖科技企业研发中心，成为世界级的科研枢纽，有力支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心广深港科技创新走廊建设。
创新主体
目前河套合作区深圳园区已汇聚160多个高端科研项目、440多家科技企业、1.5万名科研人才，香港5所世界百强高校项目13个，引进苹果应用研究实验室等世界500强外资企业研发中心，以及中国一汽大湾区研发院、招商局创新科技（集团）有限公司、中国钢研新材料国际创新中心等大型央企研发中心。
制定产业标准方面，世界无线局域网应用发展联盟（WAA）、国际星闪无线短距通信联盟（SA）等“1+6”组织相继入驻，形成国际性产业与标准组织聚集区。截至6月，已累计拟定标准138项，发表白皮书23个，测试认证237款产品，发展会员单位1700余家，为无线通信、超高清视频、智能计算等产业发展打开了广阔发展空间，展现了河套国际性产业与标准组织聚集区的蓬勃发展活力。
已入驻河套合作区深圳园区创新主体。图片来源：河套深港科技创新合作区深圳园区官网
河套政策关键词
“i河套”虚拟园区服务平台：专为河套深圳园区量身打造的小程序，2023年9月上线，集成了跨境巴士乘坐预约、共享空间使用预约、智能停车缴费、园区活动报名、AI在线咨询等热门的日常服务。
河套深港科技创新合作区联合政策包：重点支持符合园区内重点科研领域和方向（医疗科技、大数据及人工智能、机器人、新材料、微电子、金融科技等六大领域），以及面向未来的前沿科技探索的香港（或具有香港元素）、深圳（或具有深圳元素）的国际一流科研院所、研发型企业及转化孵化平台等机构和人才。为入驻企业提供了科研资金与项目的双重资助。该政策包由内地和香港共同研究编制，旨在实现深港两地对于科研项目和人才的协同支持。
企业所得税：根据《财政部 税务总局关于河套深港科技创新合作区深圳园区企业所得税优惠政策的通知》，对总机构设在深圳园区特定封闭区域内的企业，仅就其设在深圳园区特定封闭区域内符合本条规定条件的总机构和分支机构的所得适用15%税率；对总机构设在深圳园区特定封闭区域以外的企业，仅就其设在深圳园区特定封闭区域内符合本条规定条件的分支机构所得适用15%税率。
