《中国纪检监察》杂志刊发王谷署名文章：让隐形变异问题无处遁形

文摘 2024-11-11 18:22 江西

《中国纪检监察》杂志2024年第21期，刊发宜春市委常委、市纪委书记、市监委代主任王谷的署名文章《让隐形变异问题无处遁形》，现予以全文转载。

让隐形变异问题无处遁形

王谷

“四风”问题具有顽固性、反复性，且不断变异，趋于隐蔽，呈现出由明转暗、改头换面等新特征，不仅难发现，也难查处，给监督执纪带来了新挑战。江西省宜春市纪委监委紧盯“四风”问题新动向新表现，坚持精准识别、从严查处，有力防止隐形变异问题滋生蔓延。

精准揪住隐形变异“四风”问题的“尾巴”，必须善于从蛛丝马迹中找出疑点、发现端倪。前不久，我们对某市属国有企业开展中央八项规定精神落实情况监督检查，督查组调阅了近一年的“三公”经费财务凭证，由于账目庞杂，在初步筛查30多本200多笔费用开支后，未发现明显问题。督查人员并没有掉以轻心，而是进一步缩小检查范围，将目光聚焦到国企涉及较多的商务接待上，筛选出数十笔商务接待报销凭证。经过仔细比对，其中一张费用报销单引起了我们的注意：看似票据齐全、手续完备，既有接待来函，又经过了层层审批，用餐地点也符合规定，但标注的接待对象为外省某国有企业。我们循线追踪，调取了相关活动记录，并找经办人员谈话，发现这次活动仅是学习考察、交流企业管理经验，不涉及招商引资、商务洽谈等实质性经贸活动。在谈话组连续追问下，相关人员终于道出了真相。原来，企业相关负责人为了掩人耳目借机吃喝，从接待审批、用餐安排、费用报销等环节都精心设计，将学习交流活动“包装”成一次正常的商务接待，以为这样就能掩盖超标准、超范围、违规饮酒的事实。

心存侥幸的瞒天过海，不过是枉费心机的自欺欺人。问题查清后，我们追究了3名相关人员责任，违规报销费用被责令退回企业账户，该国企主要负责人也受到诫勉处理。这起问题的发现和查处让我们进一步认识到，隐蔽性是隐形变异问题的内在特征，往往披着正常工作活动的“外衣”，必须抽丝剥茧、去伪存真，扯下隐形变异问题的遮羞布。

偶然中往往蕴藏着必然，个案的背后，体现的是行业和领域的政治生态。我们认为，纠治“四风”问题，不能“就案查案”，必须以点带面，坚持系统思维。透过这起国企领域的“四风”问题，我们考虑有必要对全市国企领域政治生态来一次全面体检，深刻剖析隐形变异问题的根源，找准纠治国企“四风”问题的方向和点位。近期，我们推动把国企纳入巡察重点对象，巡前及时将公务接待“包装”成商务接待等隐形变异问题作为“活情况”通报给巡察组，列入巡察监督内容。巡察组采取“审计先行、巡察跟进、巡审联动”模式开展靶向监督，对类似问题逐一过筛、清理核查，从中挖出了一批新的作风问题线索。我们还与财政、税务、烟草、公安等部门建立落实中央八项规定精神“1+X”督查机制，定期研判隐形变异新动向，运用明察暗访、交叉检查、随机抽查等方式开展协同监督。今年以来，通过“1+X”督查机制发现问题线索106条，立案28人，处理处分123人，释放了一严到底的强烈信号。

纠治隐形变异顽疾，既要保持惩治这一手不放松，也要同步抓好制度建设，久久为功、化风成俗。针对暴露的国有企业违规接待方面突出问题，我们督促相关企业修订接待管理办法，明确具体经办人、财会人员等岗位职责，细化完善接待标准，实施负面清单管理，消除违规吃喝漏洞隐患。此外，我们联合财政等部门，推动出台公务出差接待“电子公函”管理制度，依托宜春市智慧办公平台，加强对接待全过程电子化溯源监督管理。今年1月至9月，全市公务接待支出同比下降28％。

这些成效与变化，让我们深刻体会到，保持对“四风”新动向的敏锐性，丰富监督方式，提高监督本领，借助大数据等信息化技术识破“障眼法”，不断增强监督穿透力有效性，终会让隐形变异问题无处遁形。

（来源：《中国纪检监察》杂志）

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