参战退役军人的认定并非一蹴而就，而是经历了多轮认定且至今仍可申请认定，这背后有着诸多复杂且重要的原因。
从历史遗留问题的角度来看，由于过去战争时期的特殊情况，部分参战退役军人的档案记录可能存在不完整、不准确甚至缺失的现象。例如在一些早期的战争中，战争环境恶劣，档案管理工作难以做到尽善尽美，许多参战人员的参战经历未能详细记录在案。随着时间的推移，当需要对他们的参战身份进行认定以给予相应待遇和荣誉时，就出现了诸多困难。多轮认定能够不断地补充和完善这些历史资料，尽可能地还原真实情况，确保每一位真正参战的退役军人都能得到应有的认可。
从政策完善与细化的过程来讲，参战退役军人的认定政策在不断发展和完善。最初的政策可能相对宽泛和模糊，在实际执行过程中发现了一些漏洞和不足之处。比如在对作战保障人员的认定标准上，随着对战争形态和后勤保障重要性认识的加深，认定范围和条件逐渐明确和细化。多轮认定能够将新的政策标准应用到实际情况中，对之前不符合新政策或者未被准确认定的人员进行重新审核和确认，使认定结果更加科学合理，符合时代发展和政策要求。
从权益保障与社会公平的层面考虑，多轮认定可以保障参战退役军人的合法权益，促进社会公平。一些退役军人可能因为各种原因在之前的认定中被遗漏或者错误判定，通过后续的认定可以纠正这些错误，让他们享受到应有的优待政策。例如，有的参战退役军人因档案遗失且战友证明材料不足而未被认定，后来随着调查手段的丰富和政策的调整，重新获得了认定机会，这体现了对他们权益的重视和维护，也确保了在参战退役军人这一群体中待遇分配的公平性。
从社会认知与尊重的角度出发，持续的认定工作彰显了社会对参战退役军人的重视和尊重。每一次认定都是对他们参战经历的再次确认和尊重，让他们感受到社会没有忘记他们的奉献。而且随着社会的发展，人们对参战退役军人的敬意不断加深，认定工作也在这种社会氛围下不断推进，以给予他们在当今社会应有的地位和荣誉，让他们能够更好地融入社会，得到社会各界的关爱和支持。
