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【粤黔协作·莞爱铜行】

东莞常平组团·铜仁玉屏

推动东西部协作取得新成效

　　近年来，广东省东莞市常平组团（常平镇、桥头镇、谢岗镇）与贵州省铜仁市玉屏侗族自治县围绕“四新”主攻“四化”，按照“三个转向”“四个不摘”等要求，健全协作机制、优化协作方式，携手开展特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务协作提升“四项行动”，不断促进群众增收，着力激发“内生动力”，扎实推动粤黔东西部协作取得新成效。

　　把产业帮扶作为协作发展的“重头戏”，充分利用常平组团优势，深挖细掘本地资源禀赋，聚焦扩大种养规模、强化科技支撑、提升加工效益，以现代种业为链端，驱动油茶、黄桃、食用菌等一批绿色康养食品全产业链发展。粤黔东西部协作工作开展以来，共投入东西部协作资金3425.98万元用于特色产业发展，实施项目24个。

　　做专油茶产业。紧扣生产、推广、收益关键环节，投入建设资金8300余万元，其中东西部协作资金1001.42万元，建立全省唯一设在县级的油茶工程技术研究中心，建成现代化油茶育苗基地和良种采穗圃950余亩，繁育油茶良种苗木3000万株，良种推广应用20余万亩，培育出适宜在全市及周边地区大面积推广的优良品种长林系列、湘林系列和黔系列18个，获得国家发明专利5项。成立黔玉油茶国有投资平台公司，从良种育苗、基地建设、苗木销售、油茶精深加工全链条参与运营，已开发保健、日化、农特等油茶系列产品30余个，有力保障了油茶产业的标准化、规模化和市场化高质量发展，实现年油茶综合产值达2亿元以上。

　　做精黄桃产业。采取“稳规模、调结构、增效益、树品牌”的发展思路，依托市场化手段，助推黄桃种植面积达2.2万亩。实施黄桃生产全程机械化项目，引进了单轨运输机、果园专业机动喷雾机、果树修剪机，提高黄桃种植效益。结合市场对休闲零食的需求和黄桃干口感佳耐保存的特点，共计投入东西部协作资金1196万余元助推黄桃全产业链发展，建成黄桃研发中心、深加工生产车间将黄桃鲜果速冻加工成黄桃干销售，大大减少了农户销售黄桃鲜果的压力，实现了黄桃产业的延链增值。

　　做强生猪产业。依托玉屏温氏畜牧有限公司，采取由“公司统一提供猪苗、饲料、技术服务和生物保健，做到一定保价回收，一定重视合理的利润回报”的411合作发展模式，建成年产35万吨饲料加工厂1座、年培育16万头商品仔猪及30万头商品仔猪扩繁场各1个，累计发展300头规模以上生猪代养户（小区）220户。在生猪产业上应用机械化供料喂料系统、自动饮水系统、环控自动化系统和自动清粪系统，推广畜禽粪污干湿分离机120余台，极大地提升了畜牧业的科技化水平，降低了养殖户的劳动强度，实现综合产值超7.5亿元。

　　抢抓产业“风口”和粤企入黔政策机遇，围绕“四+”合作模式，坚持把集群发展作为推进产业提质增效的关键之举，立足各园区首位产业，开展引大引强引头部行动，推动产业逐渐聚链成群。

　　高端轻工产业向“高”攀登。依托纺织、服装、化纤、家居等数十家企业以及莞玉东西部协作标准厂房优势，以强化高端轻工产业链为切入点，谋划项目清单、目标企业清单，持续深化产业园区共建机制，2023年引进绍兴市航骏纺织品有限公司投资1亿元建设玉屏侗族自治县年产10000万米布匹建设项目，引进佛山古竹包装材料有限公司投资5000万元建设玉屏侗族自治县新型材料（珍珠棉）制品项目，引进贵州创联包装有限公司投资5000万元建设玉屏侗族自治县吨袋生产建设项目（二期）等项目，打造双桥高端轻工产业园。

　　新型建材产业初步成型。凭借玉屏碳酸钙资源的先天优势，按照“高大上+链群配”思路，以铜仁西南水泥有限公司、贵州创梦联钙业有限公司等龙头企业为轴，带动上下游产业链、产业集群、配套产业发展，构建玉屏碳酸钙“朋友圈”。2023年，引进贵州三合原新材料有限公司投资8.5亿元建设玉屏侗族自治县石灰矿精深加工基地，引进深圳融合新创投资咨询有限公司投资1.8亿元建设玉屏侗族自治县新型环保钙粉建设项目（二期），引进江西晶富科技有限公司投资1亿元建设玉屏侗族自治县再生资源和塑料制品项目，加快建成田坪新型建材产业园。

　　“帮”在难点上，“扶”在关键处，“助”在心坎里。大力实施消费帮扶，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措。常平组团与玉屏自治县持续探索消费帮扶长效机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，携手构建“线上+线下”全渠道、多元化的销售格局，助力多种玉屏特色农产品成功进入大湾区市场。

　　拓展线上销售渠道。持续推进东西部协作消费帮扶线上对接，依托玉屏“中国油茶之乡”“中国黄桃之乡”的金字招牌，加大品牌培育，设计农产品包装6款，培育农特产品品牌6个，创建了“玉水屏山”县域电商公共品牌，策划了“侗米坊”“贵圆龙”等多个农产品品牌网络促销案例。组织东莞各类电商企业走进玉屏梳理优质产品资源，通过官微商城、淘宝、微信小程序、邮乐购等销售平台，开展玉屏农副产品“直播带货”、持续扩大玉屏农特产品的知名度。助推建成县级电子商务物流分拣配送中心，整合县内韵达、申通、圆通、村淘等物流快递公司入驻玉屏物流配送中心开展运营，形成了县、乡、村三级物流配送体系，大幅提升了农产品流通效率，让山沟沟的“金果果”“小杂粮”走出乡村，走出省门，走进协作区学校、市场、政企单位，摆上都市市民的餐桌，续写浓浓“莞铜山海情”。

　　就业是最基本的民生。党的二十大报告指出，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。常平组团·玉屏两地坚持把稳岗就业作为农村劳动力增收的“加速器”，不断健全完善劳务输出精准对接机制，帮助更多农村劳动力稳定就业，助推了劳务协作工作量的合理增长和质的有效提升。

　　双向发力促就业。积极开展“点对点”组织输送、东西部劳务协作专场招聘会等活动促进劳动者就业；针对青壮劳动力，采取劳务输出等方式，引导群众外出务工。在今年春节人员外出务工集中时期，通过包专车、专列等方式开展“点对点”劳务输出，帮助劳动力返岗就业。通过乘专车（列）有组织输送劳动力到广东省返岗务工97人，其中脱贫劳动力26人。今年以来累计开展东西部劳务协作专场招聘会19场，提供就业岗位6531个。

　　技能培训强就业。以市场需求为导向，聚焦高质量发展主题，强化培训、突出重点全力围绕脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、城乡就业困难人员等重点群体就业工作，有计划、有针对性地开展起重机装载操作工（叉车司机）、电工、手工编织、家政服务员、种植养殖、农艺工、菌类园艺工等多项实用性技能培训，培养一批实用型技能人才，积极推动“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”三大工程培训，全面打造本地优质技工，帮助农民工实现高质量转移就业，促进高效就业和高质量就业。今年累计开展东西部协作培训10期451人，其中脱贫劳动力127人，举办“南粤家政班”“广东技工班”各1期。

　　车间建设扩就业。充分发挥东部援建帮扶车间作用，利用社区闲置商业门面、厂房等，持续推进就业帮扶车间建设和发展，通过不断优化工业内部结构，强化企业向玉屏的街道集聚，吸引更多创业者利用商业门面扩大帮扶车间，以点带面汇聚成一条甚至更多条产业链，形成劳动密集型企业园区。现玉屏（不含大龙）正常运营就业帮扶车间9个，累计吸纳1553就业（其中脱贫人口256人）。

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